ԱՊՀ-ն միջազգային ասոցիացիա է, որը նախկինում ԽՍՀՄ-ն էր, որի խնդիրն էր կարգավորել համագործակցությունը Խորհրդային Միությունը կազմող հանրապետությունների միջև: Սա վերազգային սուբյեկտ չէ։ Սուբյեկտների փոխազդեցությունը և ասոցիացիայի գործունեությունը նախատեսված էր կամավոր հիմունքներով: Ի՞նչ է ԱՊՀ-ն և ո՞րն է նրա դերը միջազգային հարաբերություններում: Ինչպե՞ս ստեղծվեց Համագործակցությունը: Ո՞րն է որոշ առարկաների դերը դրա զարգացման մեջ: Այս մասին ավելի ուշ՝ հոդվածում: Ստորև ներկայացված կլինի նաև ԱՊՀ քարտեզը։
Կազմակերպության ստեղծում
Կազմակերպության ստեղծմանը մասնակցել են
Ուկրաինական ԽՍՀ, ՌՍՖՍՀ և ԲԽՍՀ։ 1991 թվականին, դեկտեմբերի 8-ին, Բելովեժսկայա Պուշչայում ստորագրվել է համապատասխան պայմանագիր։ Փաստաթղթում, որը բաղկացած էր 14 հոդվածից և նախաբանից, ասվում էր, որ ԽՍՀՄ-ը դադարել է գոյություն ունենալ որպես աշխարհաքաղաքական իրականության և միջազգային իրավունքի սուբյեկտ։ Բայց ժողովուրդների պատմական համայնքի և կապերի հիման վրա, հաշվի առնելով երկկողմ պայմանավորվածությունները, ժողովրդավարական սահմանադրական պետություն ստեղծելու ցանկությունը, ինչպես նաև փոխադարձ հարգանքի և ինքնիշխանության ճանաչման հիման վրա միմյանց հարաբերությունները զարգացնելու մտադրությունները, ներկա կողմերը պայմանավորվել են ստեղծել միջազգային ասոցիացիա։
Համաձայնագրի վավերացում
Արդեն դեկտեմբերի 10-ին Ուկրաինայի և Բելառուսի Գերագույն խորհուրդները փաստաթուղթն օրինական ուժ են տվել։ Դեկտեմբերի 12-ին համաձայնագիրը վավերացվել է ՌԴ խորհրդարանում։ Ձայների ճնշող մեծամասնությունը (188) եղել է «կողմ», «ձեռնպահ»՝ 7, «դեմ»՝ 6։ Հաջորդ օրը՝ 13-ին, տեղի ունեցավ ԽՍՀՄ կազմում գտնվող Կենտրոնական Ասիայի հանրապետությունների ղեկավարների հանդիպումը։ Դրանք Ուզբեկստանի, Թուրքմենստանի, Տաջիկստանի, Ղրղզստանի, Ղազախստանի ներկայացուցիչներ էին։ Այս հանդիպման արդյունքում կազմվել է հայտարարություն. Դրանում ղեկավարները հայտնել են իրենց համաձայնությունը միանալու ԱՊՀ-ին (հապավումը նշանակում է Անկախ Պետությունների Համագործակցություն):
Ասոցիացիայի ձևավորման էական պայմանն էր նախկինում Խորհրդային Միության կազմում գտնվող սուբյեկտների իրավահավասարության ապահովումը և նրանց բոլորի հիմնադիր ճանաչումը։ Ավելի ուշ Նազարբաևը (Ղազախստանի ղեկավարը) առաջարկեց հանդիպում կազմակերպել Ալմա-Աթայում, որտեղ ԱՊՀ երկրները, որոնց ցանկը կներկայացնենք ստորև, կշարունակեն հետագա քննարկել հարցերը և համատեղ որոշումներ կայացնել։։
Հանդիպում Ալմա-Աթայում
Ղազախստանի մայրաքաղաք են ժամանել նախկինում ԽՍՀՄ կազմում գտնվող հանրապետությունների
11 ներկայացուցիչներ։ Նրանք եղել են Ուկրաինայի, Ուզբեկստանի, Թուրքմենստանի, Տաջիկստանի, Ռուսաստանի, Ղրղզստանի, Ղազախստանի, Մոլդովայի, Հայաստանի, Ադրբեջանի և Բելառուսի ղեկավարները։ Բացակայում էին Վրաստանի, Էստոնիայի, Լիտվայի և Լատվիայի ներկայացուցիչները։ Հանդիպման արդյունքում ստորագրվել է հռչակագիր. Այն ուրվագծեց նոր Համագործակցության սկզբունքներն ու նպատակները։
Բացի այդ, փաստաթղթում ամրագրվեց այն դրույթը, որոր ԱՊՀ բոլոր երկրներն իրենց փոխգործակցությունը կիրականացնեն հավասար պայմաններում՝ համակարգող ինստիտուտների միջոցով։ Վերջիններս իրենց հերթին ձևավորվել են պարիտետային սկզբունքով։ Համակարգող այս հաստատությունները պետք է գործեին ԱՊՀ սուբյեկտների միջև կնքված համաձայնագրի համաձայն (ստղագրությունը նշված է վերևում): Միաժամանակ պահպանվել է համատեղ վերահսկողություն ռազմա-ռազմավարական օբյեկտների և միջուկային զենքի նկատմամբ։
Խոսելով այն մասին, թե ինչ է իրենից ներկայացնում ԱՊՀ-ն, պետք է ասել, որ այս ասոցիացիան չի ենթադրում մեկ սահման՝ նախկինում ԽՍՀՄ-ի կազմում գտնվող յուրաքանչյուր հանրապետություն պահպանում էր իր ինքնիշխանությունը, կառավարումը և իրավական կառուցվածքը: Միևնույն ժամանակ, Համագործակցության ստեղծումը միասնական տնտեսական գոտու ձևավորման և զարգացման հանձնառության մարմնացում էր։
ԱՊՀ քարտեզ
Տարածքային առումով Համագործակցությունը փոքրացել է ԽՍՀՄ-ից. Որոշ նախկին հանրապետություններ ԱՊՀ-ին միանալու ցանկություն չեն հայտնել։ Այնուամենայնիվ, ասոցիացիան որպես ամբողջություն զբաղեցնում էր բավականին մեծ աշխարհաքաղաքական տարածք։ Սուբյեկտներից շատերը ձգտում էին փոխշահավետ համագործակցության՝ հավասարության հիման վրա՝ պահպանելով իրենց ամբողջականությունը:
Հարկ է նշել, որ դեկտեմբերի 21-ի հանդիպումը նպաստեց ԽՍՀՄ հանրապետությունների ԱՊՀ երկրների վերափոխման գործընթացի ավարտին։ Ցուցակը համալրվել է Մոլդովայով և Ադրբեջանով, որոնք վերջինն են վավերացրել Համագործակցության ստեղծման փաստաթուղթը։ Մինչ այդ նրանք ասոցիացիայի միայն ասոցացված անդամներ էին։ Դա կարևոր հանգրվան էր ողջ հետխորհրդային տարածքի պետականաշինության գործում։ 1993 թվականին Վրաստանն ընդգրկվել է ԱՊՀ ցուցակում։ Համագործակցության ամենամեծ քաղաքների թվում հաջորդում էզանգահարել Մինսկ, Սանկտ Պետերբուրգ, Կիև, Տաշքենդ, Ալմա-Աթա, Մոսկվա:
Կազմակերպչական հարցեր
Մինսկում դեկտեմբերի 30-ին կայացած հանդիպման ժամանակ ԱՊՀ անդամ երկրները ստորագրեցին միջանկյալ համաձայնագիր։ Դրան համապատասխան ստեղծվեց Համագործակցության բարձրագույն մարմինը։ Խորհրդում ընդգրկված էին կազմակերպության սուբյեկտների ղեկավարները։
Խոսելով այն մասին, թե ինչ է իրենից ներկայացնում ԱՊՀ-ն, պետք է ասել, թե ինչպես է կարգավորվում որոշումների կայացումը։ Համագործակցության յուրաքանչյուր անդամ ուներ մեկ ձայն։ Միաժամանակ ընդհանուր որոշումն ընդունվել է կոնսենսուսով։
Մինսկում հանդիպման ժամանակ ստորագրվել է նաև համաձայնագիր, որը կարգավորում է զինված ուժերի և սահմանապահ զորքերի նկատմամբ վերահսկողությունը։ Դրան համապատասխան՝ յուրաքանչյուր սուբյեկտ իրավունք ուներ ստեղծել իր բանակը։ 1993 թվականին ավարտվեց կազմակերպչական փուլը։
Այդ տարվա հունվարի 22-ին Մինսկում ընդունվեց Խարտիան։ Այս փաստաթուղթը հիմնարար է դարձել կազմակերպության համար: 1996-ին, մարտի 15-ին, Ռուսաստանի Դաշնության Պետական Դումայի նիստում ընդունվեց Պետդումայի 157-II որոշումը: Այն սահմանեց 1991 թվականին մարտի 17-ին ԽՍՀՄ-ի պահպանման վերաբերյալ հանրաքվեի արդյունքների իրավական ուժը։ Երրորդ պարբերությունը վերաբերում էր այն հաստատմանը, որ Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագիրը, որը չի հաստատվել Ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի կողմից՝ ՌՍՖՍՀ-ում պետական իշխանության բարձրագույն մարմնի կողմից, չունի և չունի իրավաբանական ուժ՝ կապված դադարեցման հետ: ԽՍՀՄ հետագա գոյությունը.
Ռուսաստանի Դաշնության դերը Համագործակցությունում
Նախագահ Վլադիմիր Պուտինը ելույթ է ունեցել Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի նիստում։ Վլադիմիր Վլադիմիրովիչը խոստովանել է, որ Ռուսաստանն ու ԱՊՀ-ն մոտեցել ենորոշակի հանգրվան դրանց զարգացման մեջ: Այս առումով, ինչպես նշել է նախագահը, կամ պետք է հասնել Համագործակցության որակական ամրապնդմանը և դրա հիման վրա ձևավորել իսկապես գործող տարածաշրջանային կառույց, որն ունի որոշակի ազդեցություն աշխարհում, կամ հակառակ դեպքում աշխարհաքաղաքական տարածքը «կլղոտվի». », որի արդյունքում Համագործակցության նկատմամբ նրա հպատակների հետաքրքրությունն անդառնալիորեն կկորչի։
Այն բանից հետո, երբ 2005 թվականի մարտին Ռուսաստանի կառավարությունը մի քանի էական անհաջողություններ կրեց նախկին խորհրդային հանրապետությունների (Մոլդովա, Վրաստան և Ուկրաինա) քաղաքական հարաբերություններում, Ղրղզստանի իշխանության ճգնաժամի պայմաններում, Պուտինը խոսեց շատ կտրական: Նա նշեց, որ բոլոր հիասթափությունները սպասելիքների գերազանցման արդյունք են։ Մի խոսքով, Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը խոստովանեց, որ որոշ նպատակներ ծրագրված էին, բայց իրականում ամբողջ գործընթացը բոլորովին այլ էր։
Համագործակցության կայունության հիմնախնդիրներ
Պայմանավորված ԱՊՀ շրջանակներում տեղի ունեցող աճող կենտրոնախույս գործընթացների պատճառով բազմիցս բարձրացվել է ասոցիացիայի բարեփոխման անհրաժեշտության հարցը։ Այնուամենայնիվ, այս շարժման հավանական ուղղությունների վերաբերյալ կոնսենսուս չկա: 2006 թվականի հուլիսին ոչ պաշտոնական գագաթնաժողովում, որտեղ հավաքվել էին Համագործակցության սուբյեկտների ղեկավարները, Նազարբաևն առաջարկեց մի քանի ուղեցույցներ, որոնց վրա պետք է կենտրոնացվի աշխատանքը:
Առաջին հերթին Ղազախստանի նախագահը կարծում էր, որ անհրաժեշտ է համակարգել միգրացիոն քաղաքականությունը։ Անհրաժեշտ է, նրա կարծիքով, ընդհանուր տրանսպորտային հաղորդակցությունների զարգացումը,համագործակցություն միջսահմանային հանցագործության դեմ պայքարում, ինչպես նաև փոխգործակցություն մշակութային, հումանիտար, գիտական և կրթական ոլորտներում։
Ինչպես նշվում է մի շարք լրատվամիջոցներում, Համագործակցության արդյունավետության և կենսունակության վերաբերյալ թերահավատությունը նույնպես կապված է մի շարք առևտրային պատերազմների հետ: Այս ճգնաժամերում Ռուսաստանի Դաշնությանը հակադրվեցին Մոլդովան, Վրաստանը և Ուկրաինան։ ԱՊՀ-ն, որոշ դիտորդների կարծիքով, կանգնած էր գոյատևման եզրին: Դրան նպաստեցին վերջին իրադարձությունները՝ Վրաստանի և Ռուսաստանի Դաշնության միջև առևտրային հակամարտությունները։ Մի շարք վերլուծաբանների կարծիքով՝ Ռուսաստանի պատժամիջոցները Համագործակցության կազմակերպության դեմ աննախադեպ են ստացվել։ Ավելին, ինչպես նշեցին շատ դիտորդներ, 2005 թվականի վերջին Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականությունը հետխորհրդային երկրների նկատմամբ ընդհանրապես և ԱՊՀ երկրների նկատմամբ, մասնավորապես, ձևավորվեց Գազպրոմի կողմից (Ռուսաստանի Դաշնության գազային մենաշնորհ): Մատակարարվող վառելիքի արժեքը, ըստ մի շարք հեղինակների, մի տեսակ պատիժ և խրախուսանք էր Համագործակցության սուբյեկտների համար՝ կախված Ռուսաստանի Դաշնության հետ նրանց քաղաքական փոխգործակցությունից։
։
«Նավթի և գազի հարաբերություններ»
Խոսելով այն մասին, թե ինչ է իրենից ներկայացնում ԱՊՀ-ն, չի կարելի չնշել բոլոր սուբյեկտներին միավորող գործոնը։ Դրանք Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից մատակարարվող վառելիքի էժանությունն էին։ Սակայն 2005 թվականին՝ հուլիսին, հայտարարվեց բալթյան երկրների համար գազի գնի աստիճանական բարձրացման մասին։ Արժեքը հասցվել է համաեվրոպական մակարդակի՝ $120-125/հազար մ33: Նույն թվականի սեպտեմբերին հայտարարվեց Վրաստանի համար վառելիքի արժեքի բարձրացում 2006 թվականից մինչև $110, իսկ 2007 թվականից մինչև $235։
2005 թվականի նոյեմբերին գինըգազ Հայաստանի համար. Մատակարարման արժեքը պետք է կազմեր 110 դոլար։ Սակայն Հայաստանի ղեկավարությունը մտահոգություն է հայտնել, որ հանրապետությունը չի կարողանա վառելիք ձեռք բերել նման գներով։ Ռուսաստանը անտոկոս վարկ է առաջարկել, որը կարող է փոխհատուցել ավելացած ծախսերը: Հայաստանը, սակայն, Ռուսաստանի Դաշնությանն առաջարկեց մեկ այլ տարբերակ՝ որպես այլընտրանք փոխանցել իրեն պատկանող Հրազդանի ՋԷԿ-ի բլոկներից մեկի, ինչպես նաև հանրապետության ողջ գազահաղորդման ցանցի սեփականությունը։ Այնուամենայնիվ, չնայած հայկական կողմի զգուշացումներին գների հետագա բարձրացումների հավանական բացասական հետևանքների մասին, հանրապետությանը միայն հաջողվեց հետաձգել գների աճը։
Մոլդովայի համար թանկացումներ են հայտարարվել 2005թ. Մինչեւ 2007 թվականը պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել մատակարարումների նոր արժեքի շուրջ: Վառելիքի գինը 170 դոլար էր։ Մինչեւ դեկտեմբեր պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել Ադրբեջանին շուկայական արժեքով վառելիք մատակարարելու վերաբերյալ։ 2006 թվականին գինը կազմում էր 110 դոլար, իսկ մինչև 2007 թվականը առաքումները նախատեսված էին 235 դոլարով։
Մինչև 2005 թվականի դեկտեմբերին հակամարտություն սկսվեց Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև։ 2006 թվականի հունվարի 1-ից գները հասցվել են 160 դոլարի։ Քանի որ հետագա բանակցություններն անարդյունք ստացվեցին, Ռուսաստանը գինը բարձրացրեց մինչև 230 դոլար: Բելառուսն ինչ-որ առումով արտոնյալ դիրք ուներ գազի հարցում։ Մինչև 2005 թվականի մարտը Ռուսաստանի Դաշնությունը հայտարարեց մատակարարումների գների բարձրացման մասին: Սակայն մինչև ապրիլի 4-ը Պուտինը խոստացել է ծախսերը թողնել նույն մակարդակի վրա։ Բայց Բելառուսի նախագահական ընտրություններից հետո գների բարձրացման մասին կրկին հայտարարվեց։ Երկարատև բանակցություններից հետո 2007-2011 թվականների արժեքը սահմանվեց$100.
Համագործակցության սուբյեկտների դերը նավթագազային հարաբերություններում
Հարկ է նշել, որ, ի թիվս այլ բաների, 2006 թվականի ընթացքում ՌԴ կառավարությունը ջանքեր է գործադրել ԱՊՀ-ի հիման վրա որոշակի միություն ստեղծելու ուղղությամբ։ Ենթադրվում էր, որ Համագործակցության անդամները պետք է դառնան Համագործակցության անդամներ՝ այս կամ այն կերպ կապված լինելով գազատարների և նավթատարների համակարգով, բացի այդ, ճանաչելով Ռուսաստանի Դաշնության առաջատար դերը՝ որպես էներգավառելիքի մենաշնորհ մատակարարող։ Եվրոպա հետխորհրդային տարածքից։ Միաժամանակ, հարեւան երկրները պետք է կա՛մ կատարեին ռուսական խողովակաշարեր սեփական գազ մատակարարողների խնդիրները, կա՛մ դառնան տարանցիկ տարածք։ Էներգետիկ տրանսպորտի և էներգետիկ ակտիվների փոխանակումը կամ վաճառքը պետք է լիներ այս էներգետիկ միության գրավականը։
Այսպես, օրինակ, համաձայնություն է ձեռք բերվել Թուրքմենստանի հետ Գազպրոմի գազատարով գազի արտահանման վերաբերյալ։ Ուզբեկստանի տարածքում ռուսական ընկերությունները զարգացնում են տեղական ավանդները։ Հայաստանում Գազպրոմին է պատկանում Իրանից եկող մայր գազատարը։ Պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել նաև Մոլդովայի հետ, որ տեղական գազային «Մոլդովագազ» ընկերությունը, որի կեսը պատկանում է «Գազպրոմին», լրացուցիչ բաժնետոմսեր կթողարկի՝ որպես վճար ներդնելով գազաբաշխիչ ցանցերը։
Քննադատական կարծիքներ
Ի՞նչ է այսօր ԱՊՀ-ն: Վերլուծելով Համագործակցության սուբյեկտների նորագույն պատմությունը՝ չի կարելի ուշադրություն չդարձնել տարբեր մակարդակների հակամարտությունների առատությանը։ Հայտնի է նույնիսկև ռազմական բախումներ՝ ինչպես միջպետական, այնպես էլ ներպետական։ Մինչ օրս չլուծված է մնում ազգային անհանդուրժողականության դրսևորումների և անօրինական ներգաղթի խնդիրը։ Բացի այդ, դեռևս կան տնտեսական հակամարտություններ մի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության և մյուս կողմից՝ Ուկրաինայի ու Բելառուսի միջև։
Հիմնական խնդիրը, որը պետք է լուծվի, ապրանքների սակագնի խնդիրն է. Ռուսաստանի Դաշնությունը, որպես Համագործակցության ամենամեծ սուբյեկտ (Ռուսաստանի և ԱՊՀ-ի քարտեզը, որը ցույց է տալիս դա ստորև), որն ունի ամենաբարձր տնտեսական և ռազմական ներուժը, բազմիցս մեղադրվել է հիմնարար համաձայնագրի խախտման մեջ, մասնավորապես, համաձայնագիրը. տարածքում հետախուզական գործունեության իրականացում.
Աշխարհաքաղաքական տեսանկյունից ԱՊՀ-ն այսօր պաշտոնապես նպատակ չունի որևէ կերպ վերադառնալ անցյալ, այն ժամանակաշրջանը, երբ ներկայումս գոյություն ունեցող բոլոր ինքնիշխան պետությունները պատկանում էին նախ Ռուսական կայսրությանը, ապա՝ ԽՍՀՄ. Մինչդեռ իրականում Ռուսաստանի Դաշնության պաշտոնական ղեկավարությունը թե՛ իրենց ելույթներում, թե՛ լրատվամիջոցների միջոցով հաճախ է քննադատություններ հնչեցնում Համագործակցության այլ սուբյեկտների իշխանությունների հասցեին։ Ամենից հաճախ Միջազգային ասոցիացիայի անդամներին մեղադրում են անցյալի նկատմամբ անհարգալից վերաբերմունքի համար, ինչը սովորական է, արևմտյան զարգացած երկրների (հիմնականում ԱՄՆ-ի) ազդեցության տակ գործելու, ինչպես նաև ռևանշիստական տրամադրությունների (մասնավորապես՝ ներկայացնելով 2008թ. 2-րդ համաշխարհային պատերազմն այն լույսի ներքո, որը հակասում է ինչպես համընդհանուր ճանաչված աշխարհին, այնպես էլ խորհրդային-ռուսական պատմագրությանը):
