1889 թվականի հուլիսի 12-ին ստորագրվեց «Զեմստվոյի ղեկավարների մասին կանոնակարգը»։ Այն սկսեց գործել մեր երկրի 40 գավառներում, որոնց մեծ մասում հողատարածքները պատկանում էին հողատերերին։ Դրանցում ստեղծվել են Զեմստվոյի սյուժեներ։ Այս հոդվածը կընդգծի նրանց ղեկավարների աշխատանքի կողմերը, որոնք օժտված էին այդ օրերին մեծ լիազորություններով:
Այս պաշտոնի պատմություն
Զեմստվո պետերի նախորդները համարվում են խաղաղության միջնորդներ, որոնց հիմնական խնդիրն էր կյանքի կոչել գյուղացիության մասին 1861 թվականին ընդունված դրույթը։ Այս մարդիկ լուծում էին նաև կալվածատերերի և գյուղացիների միջև հողային հարաբերությունների հաստատված կարգից բխող իրավիճակները։ Ժամանակի ընթացքում հաշտարարների թիվը կրճատվեց, նրանց ինստիտուտը սկսեց անհապաղ վերափոխման կարիք ունենալ:
1874 թվականին այս պաշտոնը վերացավ և ներդրվեց նորը՝ գյուղացիական գործերի կոմսություն։ Այս կազմակերպության աշխատանքի անհարմար կողմերը շատ արագ բացահայտվեցին։ Շրջանի ներկայության անդամները չեն կատարել իրենց պարտականությունները, զանգվածային անկարգություններ են սկսվել, հարկերը գանձվել են անզգուշությամբ և ժամանակին, գրանցվել են գումարների հափշտակության դեպքեր.գումարներ։ Այս նախադրյալները հանգեցրին զեմստվոյի ղեկավարների առաջացմանը (1889-ը նրանց աշխատանքի մեկնարկային կետն է):
Հատուկ աշխատանքի պահանջներ
Նոր դիրքորոշման ներդրման անհրաժեշտությունը բացատրվում էր նրանով, որ Ռուսաստանում չկար ժողովրդին մոտ իշխանություն։ Զեմստվոյի ղեկավարների ինստիտուտ կարող էին ընդունվել միայն տեղական ազնվականությանը պատկանող անձինք։ Դիմորդներին հատուկ պահանջներ են ներկայացվել։ Նրանք պետք է ունենային որոշակի գույք (հող կամ այլ անշարժ գույք): Զեմստվոյի բաժնի վարիչ կարող էր դառնալ միայն բարձրագույն կրթությամբ։
Եթե վերը նշված պահանջներին համապատասխանող բավարար թեկնածուներ չլինեին, ապա այս պաշտոնում նշանակվեցին ազնվականներ, ովքեր չունեին անհրաժեշտ կրթություն, որոնք իրենց թիկունքում ունեին զինվորական կամ քաղաքացիական ծառայություն։ Բայց նման դեպքերում նրանք պետք է ունենային շատ ավելի մեծ գույքային որակավորում։ Ներքին գործերի նախարարն իրավասու էր շրջանցել բոլոր պայմանները՝ «zemstvo»-ի բաժնի ղեկավարների շարքերը ազնվականության տեղական ներկայացուցիչներով համալրելու համար։
Ծառայության առավելություններ
Զեմսկու պետերն իրավունք ունեին հատուկ կրծքանշան կրել ոսկեզօծ շղթայի վրա: Դա շրջան էր, որի մի կողմում պատկերված էր Ռուսաստանի զինանշանը՝ շրջանակված իրենց դիրքի անունով։ Նշանի մյուս կողմում գրություն կար, որը ցույց էր տալիս Զեմստվոյի ղեկավարների կանոնակարգի հաստատման օրը։
Իշխանություն իրականացնող մարդիկzemstvo թաղամասերը նաև ունեին հատուկ կնիք, որը ծառայում էր որպես իրենց վստահված լիազորությունների հաստատում։
Վարչական լիազորություններ
Զեմսկու պետերն օժտված էին հետևյալ վարչական իրավունքներով.
- Գյուղացիների հողային իրավունքի հետ կապված պահանջների և վեճերի վերաբերյալ որոշում կայացնել։
- Վերահսկեք գյուղացիական ինքնակառավարման մարմինների որոշումները.
- Ոստիկանության որոշ շարքերում վերահսկելու համար:
- Առաջարկեք ձեր հարցերը քննարկման համար հավաքված հավաքույթում:
- Հաստատել կամ ժամանակավորապես հեռացնել ծառայողներին։
- Վերահսկեք որբերի խնամակալությունը և ավելին։
Այս լիազորությունները գործում էին միայն գյուղական վայրերում:
Դատական լիազորություններ
Զեմսկու պետերը կատարել են մագիստրատի որոշակի աշխատանք: Նրանք կարող են զբաղվել քաղաքացիական անձանց կոնկրետ դեպքերով.
- հողամասի վարձակալության պահանջներ՝ 500 ռուբլու չափը չգերազանցող։
- 300 ռուբլի չգերազանցող անձնական պահանջներ։
- Վիրավորանքի պահանջներ.
- Վնասված գույքի վերակառուցման պահանջներ։
- Պահանջում է ապացույցներ տրամադրել առկախ պահանջների համար և ավելին:
Այս մասնագիտության ներկայացուցիչներ իրավասու էին դատել նաև որոշ քրեական գործեր։ Այս մարդիկ ենթարկվել են օրենքի խախտումների՝ տուգանվելով 300 ռուբլու չափով; հանցավոր արարքներ, որոնց համար կարող է դատապարտվել մինչև տասներկու ամիս ազատազրկման։
Զեմստվոյի ղեկավարների մասին օրենքը այս մարդկանց օժտել է հատուկ արտոնություններով՝ կապված վոլոստում գործող դատարանների հետ։ Նրանք իրավունք ունեին վերահսկելու դատական իշխանության գործունեությունը։ Սակայն այս մասնագիտության ներկայացուցիչներն իրավունք չունեին չեղյալ համարել վոլոստ դատարանների որոշումները։
Գործնական աշխատանք
Զեմստվոյի ղեկավարների կարգավիճակը տարիների ընթացքում գնալով ավելի է կարևորվում։ Հենվելով նրանց վրա որպես հիմնական տեղական գործադիր իշխանության՝ ծրագրվում էին կարևոր գործեր նահանգում։
1860-ական թվականների բարեփոխումների արդյունքում գյուղացիների կողմից որպես սեփականություն ստացած հողերի վերաբաշխման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնելու համար համապատասխան հրամանագիր է արձակվել։ Այն գործում էր միայն այն գավառներում, որոնցում գործում էին զեմստվոյի բաժինները։ Այս տարածքներում, որոշակի դրույթի համաձայն, 1899 թվականին բարելավվել է բնակչությունից աշխատավարձի հարկերի գանձման գործընթացը։
Ագրարային բարեփոխումներում այս մասնագիտության ներկայացուցիչներին կարևոր դեր է վերապահվել։ Կառավարությունը 1906 թվականին գյուղացիների համար հեշտացրել է համայնքից հեռանալը։ Նրանց հնարավորություն է տրվել ապահովել սեփական ձեռքերով մշակվող հողատարածքները։ «Զեմստվոյի» ղեկավարները վերահսկում էին այս հրամանագրի կատարումը բնակավայրերում: Այս մարդկանց գործունեությունը բերեց ագրարային ռեֆորմի հաջողությանը։
Զեմստվոյի շրջանների ղեկավարներն իրենց ժամանակ դատավորներ ու կառավարիչներ էին մեկ անձի մեջ։ Մինչ այժմ նրանց մասնագիտության նշանակությունը շարունակում է ոչ միանշանակ գնահատականներ ստանալ և հետաքրքրել տարբեր ուսումնասիրությունների։
