Ցար Իվան IV-ը Ռուսաստանի պատմության մեջ մտավ Սարսափելի մականունով, և դրա համար կային հիմնավոր պատճառներ, սակայն նրա թագավորության մասին օբյեկտիվ պատկերացում կազմելու համար պետք է հաշվի առնել մի շարք պետական բարեփոխումներ. իրականացվել է նրա կողմից, որոնցից շատերը շատ առաջադեմ էին։ Դրանցից մեկը Զեմսկու ռեֆորմն էր, որը ներառում էր կերակրման վերացումը (1556) և մեծապես սահմանափակեց տեղական իշխանությունների կամայականությունները։ Ո՞րն էր այս նորամուծությունը:
Ժողովրդի բեռը
Նախքան 1556 թվականին իրականացված կերակրումների վերացման մասին զրույց սկսելը, մենք պետք է ավելի մանրամասն անդրադառնանք հենց այս տերմինի իմաստին, ավելի ճիշտ, տեղական ինքնակառավարման առանձնահատկություններին, որոնց հետ այն կապված է: Փաստն այն է, որ դեռևս 11-րդ դարի կեսերին Ռուսաստանում հաստատվել է մի պրակտիկա, երբ մեծ և կոնկրետ իշխանները ստիպում էին իրենց ենթակա հողերի բնակչությանը աջակցել պաշտոնյաներին (իշխանապետներին) իրենց հաշվին և ժամանակին. ողջ ծառայության ժամկետը, մատակարարել նրանց սնունդով, ինչպես նաև այն ամենով, ինչ անհրաժեշտ է կյանքի համար։
Այս ձևըԹագավորական կառավարիչների նյութական աջակցությունը հայտնի դարձավ որպես «սնուցում» և տևեց մինչև XVI դարի կեսերը։ Նշենք, որ սկզբնական շրջանում այն չի տարածվել Ռուսաստանի ողջ տարածքում, բացի այդ, կրել է էպիզոդիկ բնույթ։ Սակայն ժամանակի ընթացքում բյուրոկրատիան գործնականում զգաց իր օգուտները և ամեն ջանք գործադրեց այն ամենուր տարածելու համար։ Ինչ վերաբերում է 1556 թվականին կերակրման չեղարկմանը, ապա դա հարկադիր արարք էր, որի պատճառները կքննարկվեն ստորև։
Օրենսդրական շորթումներ
«Կերակրման» իրավական հիմնավորումը օրենքների հավաքածու էր, որը հայտնվեց Ռուսաստանում 11-րդ դարի սկզբին և կոչվեց «Ռուսական ճշմարտություն»: Այն պարունակում էր Կիևյան իշխաններին ենթակա տարածքներում այն ժամանակ հաստատված բոլոր իրավական նորմերի մանրամասն ցանկը։ Այս փաստաթղթում, ի թիվս այլ բաների, նշվում էին պաշտոնյաների այն կատեգորիաները, որոնց իրավունք է տրվել բնակչությանից նպաստներ ստանալ իրենց և իրենց ծառայողների համար սննդի տեսքով։ Օրենքի ազդեցությունը հիմնականում տարածվում էր այն պաշտոնյաների վրա, որոնց գործունեությունը կապված էր նոր քաղաքների կառուցման և գանձապետարանի օգտին հարկեր հավաքելու հետ։
Չնայած այն հանգամանքին, որ կերակրման վերացումը (1556 թ.) Իվան Ահեղի կատարած առաջադեմ բարեփոխումներից մեկն է, ընդհանուր առմամբ ընդունված է, որ XII-XIV դարերի ընթացքում վարչարարության կազմակերպման այս ձևը. ապարատը շատ դրական դեր է խաղացել տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման գործում։
Անհագ պաշտոնյաներին կերակրելը
Համաձայն այն ժամանակ հաստատված ավանդույթի՝ Մեծ Դքսերը հրահանգել ենքաղաքների և վոլոստների կառավարումը նրանց կառավարիչներին, ինչպես նաև նրանց ենթակա ծառայողներին՝ թիուններին։ Միևնույն ժամանակ, տեղի բնակչությունը պարտավոր էր աջակցել նրանց և տարին երեք անգամ՝ Սուրբ Զատիկին, Սուրբ Ծննդին և Պետրոսի օրը, որը նշվում է հունիսի 29-ին (հուլիսի 12-ին)՝ մատակարարել իրենց, ինչպես նաև ընտանիքի անդամներին և ընտանիքի անդամներին անհրաժեշտ սննդամթերք։ բազմաթիվ ծառաներ:
Սովորական ուտելիք էր, բայց բացի դրանից կար նաև մուտք կոչվածը։ Նրա քաղաքաբնակներն ու գյուղացիները պետք է նորանշանակ պաշտոնյային անմիջապես բակ բերեին հերթապահ տեղամաս ժամանելուն պես։ Ներածական սննդամթերքը մատակարարվել է նաև մսի, հացի, ձկան և այլ ապրանքների պաշարներով։ Առանձին հոդված էր ձիերի և զանազան տնային կենդանիների՝ կովերի, խոզերի, այծերի և այլնի համար նախատեսված կեր։. Երբ կերակրումը չեղարկվեց 1556 թվականին, այս պրակտիկան համընդհանուր ընդունված էր։
Կերակրման տաշտ կոռումպացված պաշտոնյաների համար
Չնայած այն հանգամանքին, որ «կերակրումները» ամբողջությամբ համապատասխանում էին այն ժամանակվա նորմատիվ ակտերին, դրանց կոնկրետ ծավալները չսահմանվեցին, ինչը հնարավորություն էր բացում Մեծ Դքսի կառավարիչների կողմից բոլոր տեսակի չարաշահումների համար։. Դա կանխելու համար 15-րդ դարի կեսերին Մոսկվայի իշխանությունները փորձ արեցին կարգավորել բյուրոկրատական բովանդակության չափը և նույնիսկ ներմուծեցին հատուկ «սնուցման կանոնադրական նամակներ» տրամադրելու պրակտիկա, որտեղ նշվում էր, թե ով և որքան սնունդ և կանխիկ գումար: պայմանավորված. Այնուամենայնիվ, դրանժամանակին ծառայողների շրջանում կոռուպցիան այնքան լայնածավալ է ստացել, որ այդ վայրեր ուղարկված իշխանական շրջաբերականները չեն կարողացել շտկել իրավիճակը։ Ապօրինի ռեկվիզիաները աճում էին և սպառնում էին սոցիալական պայթյունով:
Ցարական բարեփոխում
16-րդ դարի կեսերին իրավիճակն այնքան էր վատթարացել, որ այն կայունացնելու միակ միջոցը կարող էր լինել կերակրման ամբողջական կամ գոնե մասնակի չեղարկումը։ 1556 թվականին Իվան Ահեղ ցարը կատարեց իր հայտնի Զեմսկի ռեֆորմը, որը մեծապես փոխեց տեղական կառավարման կարգը և նպաստեց կենտրոնացված պետական իշխանության ամրապնդմանը։
Նրա դրույթներից մեկի համաձայն՝ բոլոր մակարդակների պաշտոնյաները տեղափոխվեցին պետական աջակցության, և նրանց արգելվեց բնակչությունից իրենց օգտին հարկեր գանձել։ Այնուամենայնիվ, թեև կերակրումը չեղարկվեց 1556-ին, այնուամենայնիվ, մինչև 16-րդ դարի վերջը, դրա ռեցիդիվները դրսևորվեցին ամբողջ Ռուսաստանում: Այդ են վկայում մինչ օրս պահպանված բազմաթիվ պատմական փաստաթղթեր։
Բորիս Գոդունովի նախաձեռնությունը
Նշվում է նաև, որ նույնիսկ ավելի ուշ ժամանակաշրջանում, երբ բուն պետական իշխանության կազմակերպումը արմատապես փոխվեց, և սնվելն իր սկզբնական տեսքով դարձավ անցյալում, բյուրոկրատիայի պահպանման հետ կապված բոլոր դժվարությունները. դեռ հանձնարարված է հասարակ ժողովրդին: Փոխվել է միայն գանձման արտաքին ձևը։
Այսպիսով, Բորիս Գոդունովի հրամանագրերից մեկը համառորեն, բայց անհաջող կերպով փորձում է առաջադիմել. Հսկայական պետության կառավարման գործընթացը պարզեցնելու բարեփոխումները, ստեղծվեց հարկերի համակարգ՝ «սնված ֆերմերություն», որը նախատեսված էր բյուրոկրատիայի պահպանման համար։ Ժողովրդից դեռ գանձվում էին դրա պահպանման համար անհրաժեշտ միջոցները, սակայն դա արվեց ավելի ճիշտ, ինչը, սակայն, չփոխեց հարցի բուն էությունը, այլ որոշ չափով բարդացրեց իրավիճակը։
։
Նոր կանոնների համաձայն՝ բնակչության փողերը, մինչ պաշտոնյաների գրպաններում տեղավորվելը, գնում էին գանձարան, և միայն այնտեղից ուղարկվում ստացողներին։ Գործնականում խելամիտ թվացող այս որոշումը պատճառ հանդիսացավ «հաց բերողների» և նրանց աջակցածների միջև մի շարք միջնորդների ի հայտ գալուն, և հետևաբար հանգեցրեց ժողովրդի կողմից լրացուցիչ ծախսերի: Այսպիսով, 1556 թվականի փաստաթղթում հռչակված «կերակրումների» վերացումը ոչ այդ ժամանակաշրջանում, ոչ էլ հետագա տարիներին ամբողջությամբ չի իրականացվել, և դրա իրականացման համար պահանջվել է շատ ժամանակ և ջանք։
։
