Գավառական և շրջանային zemstvo ժողովներ և խորհուրդներ. Գավառական և շրջանային zemstvo ժողովների ստեղծում: Ինչպե՞ս էին կոչվում զեմստվոյի ժողովների անդամները:

2024 Հեղինակ: Angel Austin | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-17 05:30

19-րդ դարի սկզբին տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում էր կառավարման ֆեոդալական համակարգի շրջանակներում։ Տանտերը առանցքային գործիչն էր։ Նրա ձեռքում էր կենտրոնացված վարչական-դատական, տնտեսական և քաղաքական իշխանությունը կախյալների վրա։

Գյուղացիական բարեփոխումներ

Պահանջում էր տեղական ինքնակառավարման կառուցվածքի հրատապ վերակառուցում. Բարեփոխումների գործընթացում կառավարությունը նպատակ ուներ ստեղծել այնպիսի պայմաններ, որոնք կապահովեն կալվածատեր-ազնվականների իշխանության պահպանումը։ Դասարանի պահպանողական մասը պնդում էր էական ու բաց արտոնություններ ստեղծելու մասին։ Ազատական մտածողությամբ խմբերը, որոնք կողմնորոշված են դեպի կապիտալիստական ուղին, առաջարկում էին ստեղծել համադասակարգային կազմակերպություններ։ Զեմստվոյի խորհուրդների մասին կանոնակարգի վերջնական նախագիծը և դրանց աշխատանքի ժամանակավոր կանոնները պատրաստվել են միայն 1863 թվականի վերջին

Նոր ինստիտուտների ձևավորում

1864 թվականին հունվարի 1-ին ստորագրվեց Կանոնակարգը, որով ներկայացվում էին շրջանային և զեմստվո մարմինները։ Նախատեսված էր տարածելփաստաթուղթ 33 շրջանների համար։ Այնուհետև կառավարությունը նախատեսում էր կանոնակարգը կիրառել Աստրախանի, Արխանգելսկի և արևմտյան 9 գավառների, Բեսարաբիայի, Բալթյան շրջանների, Լեհաստանի Թագավորության տարածքում։ Բոլոր հաստատությունները, որոնք մինչև 1864 թվականը կառավարում էին հանրային արհամարհանքի, զեմստվոյի տուրքերի, ազգային սննդի դեպքերը, վերացան։

Նոր կազմակերպությունների կառուցվածքը

Հաստատությունները ներառված են՝

1. Ընտրական համագումարներ.
2. Զեմսկու ժողովներ և խորհուրդներ.

Ներկայացուցչական համակարգը հիմնված էր բոլոր կալվածքների սկզբունքի վրա։ Ընտրություններ անցկացվեցին 3 համագումարներում՝ երեք կուրիաներից՝

1. Շրջանի հողատերեր. Այն բաղկացած էր հիմնականում ազնվական հողատերերից։ Համագումարում կարող էին քվեարկել անշարժ գույքի կամ հողամասի սեփականատերերը կամ տարեկան կապիտալի որոշակի շրջանառություն։ Վերջինս սահմանվել է 6000, հողի որակավորումը սահմանվել է յուրաքանչյուր գավառի համար առանձին՝ ելնելով հողի սեփականության վիճակից։ Այսպիսով, Վլադիմիրում դա 250 ակր էր, Մոսկվայում՝ 200, Վոլոգդայում՝ 250-800։ Անշարժ գույքի պահանջը սահմանվել է 15000, այն հողատերերը, ովքեր չունեին բավարար միջոցներ, քվեարկությանը մասնակցել են ներկայացուցիչների միջոցով։
2. Քաղաքային կուրիա. Այն բաղկացած էր վաճառականի վկայականներ ունեցող անձանցից, առևտրային և արդյունաբերական հիմնարկների սեփականատերերից, որոնց շրջանառությունը կազմում էր 6 հազար ռուբլիից ոչ պակաս։ /տարի., և ովքեր ունեին որոշակի քանակությամբ անշարժ գույք։
3. Գյուղական կուրիա. Նա նաև ստացել է գույքային որակավորում։ Այնուամենայնիվ, այս կուրիայումներկայացրել է եռաստիճան ընտրություններ։ Վոլոստ հավաքին հավաքված գյուղացիներն ընտրեցին իրենց ներկայացուցիչներին և ուղարկեցին ժողով։ Դրա վրա արդեն ընտրվել են շրջանի ընտրողները։

Այստեղ պետք է ասել, թե ինչպես էին կոչվում զեմստվոյի ժողովների անդամները։ Դրանք կոչվում էին ձայնավորներ։

Ներկայացուցչական համակարգի առանձնահատկությունները

Բոլոր համագումարներից միայն գյուղացիական համագումարն ուներ բացառապես կալվածքային բնույթ։ Սա բացառում էր դրանում գյուղական հասարակության մաս չհանդիսացող անձանց մասնակցությունը։ Նախ, մտավորականության ներկայացուցիչներին թույլ չեն տվել։ Հողատարածքների և քաղաքային համագումարների ժամանակ մասնակիցները կարող էին ձայնավորներ ընտրել միայն իրենց սեփական կուրիայից: Միաժամանակ գյուղական համայնքներին թույլատրվել է քվեարկել կուրիայի անդամ չհանդիսացող հողատերերի, ինչպես նաև տեղի հոգևորականների օգտին։ Ընտրելու իրավունքից զրկվել են 25 տարին չլրացած, դատաքննության կամ քրեական հետախուզման մեջ գտնվող, հրապարակային դատավճռով կամ դատարանի որոշմամբ զրպարտված անձինք։ Ընտրություններին չէին մասնակցում նաև ցարին հավատարմության երդում չտված օտարերկրացիները։

Գավառական և շրջանային զեմստվոյի ժողովների ստեղծում

Ընտրական համագումարներում ձևավորվեց համակարգի երկրորդ բաղադրիչը. Ընտրություններն անցկացվում էին երեք տարին մեկ։ Զեմստվոյի հանդիպումներն անցկացվում էին տարին մեկ անգամ։ Արտակարգ հանգամանքներում դրանք ավելի հաճախ էին գումարվում։ Որպես կանոն, որպես նախագահ հանդես էր գալիս ազնվականության մարշալը։ Գավառական և շրջանային zemstvo ժողովները ձևավորեցին որոշակի հիերարխիկ կառուցվածք:

Functions

Շրջանային և գավառական zemstvo ժողովները բաղկացած էին ներկայացուցիչներից, որոնք ընտրվել էինհամագումարների երեք կուրիաներից: Առաջինները ենթարկվում էին երկրորդներին, բայց մի շարք հարցեր կարող էին ինքնուրույն լուծել։ Մասնավորապես, zemstvo հանդիպումները:

1. Թույլտվություն է տվել բացել շուկաներ և առևտուր:
2. Մարզային և պետական տուրքերը բաշխվել են շրջանի ներսում: Այս գործառույթը հաստատություններին հանձնարարվել է հրամանագրով կամ օրենքով։
3. Տրամադրել է մարզային կազմակերպություններին տեղեկատվություն և եզրակացություններ կենցաղային իրերի վերաբերյալ:
4. Լուծվել է քարշակային ուղիների պահպանման հարցը.
5. Երկրային և դաշտային ճանապարհները թարգմանել են շրջանային ճանապարհների կատեգորիա և հակառակը, փոխել դրանց ուղղությունները:
6. Կանխորհրդի հանձնարարականներով արձակեցին հրամաններ և իրականացրեցին հսկողություն կապի գծերի կազմակերպման, փոխադարձ ապահովագրության, կատարած աշխատանքների մասին հաշվետվություն։

Առաջադրված zemstvo հանդիպումները:

1. Շենքերի, կապի միջոցների, կառույցների, պարտականությունների, բարեգործական հիմնարկների բաժանում կատեգորիաների. Դասակարգումը ենթադրում էր 2 խումբ՝ մեկը պատկանում էր կոմսությանը, մյուսը՝ գավառին։
2. Զբաղվում է նոր տոնավաճառների կազմակերպմամբ, գործող ժամկետների փոփոխում/հետաձգում.
3. Հարգելի պատճառներով ճանապարհային կառույցները պետության կատեգորիային հանձնելու միջնորդությունների ղեկավարի միջոցով։
4. Զբաղվում է գետերի վրա նոր նավահանգիստների ստեղծմամբ և գոյություն ունեցող նավահանգիստների տեղափոխմամբ:
5. Պետական վճարների բաշխում շրջանների միջև։
6. Գույքի հրդեհից փոխադարձ ապահովագրական բիզնեսով զբաղվել:
7. Վերանայել և լուծել խնդիրները ևդժվարություններ, որոնք կարող են առաջանալ դասավորությունների և վճարների հաշվարկների հաստատման ժամանակ:
8. Կառավարության գործողությունների դեմ բողոքների քննարկում

Գործողությունների ցանկ

Հարկ է նշել, որ 1864 թվականի կանոնակարգում Արվեստ. 2-ը այն գործերի ցանկն էր, որոնք կարող էին իրականացնել «Զեմստվոյի» հանդիպումները, բայց դրանք պարտադիր չէին նրանց համար։ Դրանք ներառում էին, մասնավորապես՝

1. Գույքի, հավաքածուների և կապիտալի կառավարում, բարեգործական հաստատությունների կառավարում.
2. Հոգատարություն ժողովրդի սննդի համակարգի, արդյունաբերության և առևտրի զարգացման համար։
3. Գույքի փոխադարձ ապահովագրության կառավարում.
4. Պետական տուրքերի սահմանում.
5. Մասնակցություն հանրային առողջության և կրթության տնտեսական աջակցության զարգացմանը։
6. Հավաքագրում և ծախսում վճարներ։

Զեմսկու խորհուրդներ

Նրանք գործում էին որպես գործադիր մարմիններ. Նրանց կազմը ձևավորվել է zemstvo-ի ժողովների կողմից նոր գումարման առաջին ժողովում։ Գանձապետարանների, պետական պալատների պաշտոնյաները և հոգևորականները գործադիր ինստիտուտների մաս չէին կազմում: Նահանգային խորհուրդն ուներ 6 անդամ և նախագահ։ Մարմինն ընտրվել է 3 տարով։ Վարչաշրջանի կառավարությանը մասնակցում էին 2 անդամներ և նախագահը, ում թեկնածությունը հաստատեց տեղական բարձրագույն պաշտոնյան։