Եկատերինա II-ի հրամանը կազմվել է անձամբ կայսրուհու կողմից՝ որպես ուղեցույց օրենսդրական հանձնաժողովի համար, որը հատուկ գումարվել է Ռուսական կայսրության օրենքների նոր օրենսգիրք կոդավորելու և կազմելու համար, որի գործունեությունը ընկնում է 1767 թ. 1768 թ. Սակայն այս փաստաթուղթը չի կարող դիտարկվել որպես զուտ գործնական ցուցում։ Շքանշանի տեքստը ներառում է Եկատերինայի մտորումները օրենքների և միապետական իշխանության էության վերաբերյալ։ Փաստաթուղթը ցույց է տալիս կայսրուհու կրթության բարձր մակարդակը և նրան բնութագրում որպես լուսավորյալ աբսոլուտիզմի ամենավառ ներկայացուցիչներից մեկը։
Կայսրուհու ինքնությունը
Ծնվել է Սոֆիա-Ֆրեդերիկա-Ամալյա-Օգոստոս Անհալթ-Զերբսցկայայից (ուղղափառությունում՝ Եկատերինա Ալեքսեևնա) ծնվել է 1729 թվականին Պոմերանյան Շտետինում՝ արքայազն Քրիստիան-Օգոստոսի լավ ծնված, բայց համեմատաբար աղքատ ընտանիքում: Նա վաղ տարիքից հետաքրքրություն է ցուցաբերել գրքերի նկատմամբ և շատ է մտածել։
Գերմանական իշխանների և ռուս Ռոմանովների դինաստիայի միջև ամուր ընտանեկան կապեր են հաստատվել դեռևս Պետրոս I-ի ժամանակներից։ Այդ իսկ պատճառով կայսրուհի Ելիզավետա Պետրովնան (1741-1761) ընտրեց գահաժառանգին.կինը գերմանական արքայադուստրերից։ Ապագա Եկատերինա II-ն իր ամուսնու երկրորդ զարմիկն էր։
Ամուսինների հարաբերությունները չեն ստացվել, ժառանգը բացահայտ դավաճանում է կնոջը. Արագությամբ կայսրուհին նույնպես զովացավ դեպի Եկատերինան։ Նրանց հարաբերությունների համար լավ չէր այն փաստը, որ Էլիզաբեթը անմիջապես վերցրեց Պետրոսի և Եկատերինայի նորածին որդուն՝ Պողոսին, և իրականում հեռացրեց մորը դաստիարակությունից:
Իշխանության բարձրանալ
Հազիվ ժառանգելով գահը՝ Պետրոսը անմիջապես ցույց տվեց պետությունը կառավարելու իր անկարողությունը։ Յոթնամյա հաջող պատերազմից ամոթալի ելքը և չդադարող խրախճանքը դավադրություն են հրահրել պահակախմբի մեջ, որը ղեկավարում էր ինքը՝ Քեթրինը։ Պետրոսը հեռացվեց իշխանությունից պալատական հեղաշրջման ժամանակ, որոշ ժամանակ անց նա մահացավ առեղծվածային հանգամանքներում գերության մեջ։ Եկատերինան դարձավ Ռուսաստանի նոր կայսրուհին։
Օրենքի պետություն Ռուսական կայսրությունում
Պետության պաշտոնական իրավական օրենսգիրքը տաճարի շատ հնացած օրենսգիրքն էր, որն ընդունվել էր դեռևս 1649 թվականին: Այդ ժամանակվանից փոխվել է և՛ պետական իշխանության բնույթը (Մոսկվայի թագավորությունից այն վերածվել է Ռուսական կայսրության), և՛ հասարակության վիճակը։ Օրենսդրական դաշտը նոր իրողություններին համապատասխանեցնելու անհրաժեշտությունը զգացել են ռուս գրեթե բոլոր միապետները։ Գործնականում անհնար էր կիրառել Խորհրդի օրենսգիրքը, քանի որ նոր որոշումներն ու օրենքներն ուղղակիորեն հակասում էին դրան: Ընդհանրապես իրավական ոլորտում լրիվ խառնաշփոթ է ստեղծվել.
Եկատերինան անմիջապես չորոշեց շտկել իրավիճակը։ Մի քանիՆրանից ժամանակ պահանջվեց գահին ամուր զգալու, այլ հնարավոր հավակնորդների հետ գործ ունենալու համար (օրինակ, Իվան Անտոնովիչը, ով գահընկեց արվեց 1741 թվականին, ուներ գահի պաշտոնական իրավունքներ): Երբ դա ավարտվեց, կայսրուհին սկսեց գործի անցնել:
Կանոնադրական հանձնաժողովի կազմը
1766 թվականին թողարկվեց կայսրուհու մանիֆեստը, որը հետագայում հիմք հանդիսացավ հանձնաժողովի Եկատերինա II-ի «Հանձնարարականի»՝ նոր օրենսգրքի մշակման վերաբերյալ։ Ի տարբերություն այս նպատակով ստեղծված նախկին մարմինների, նոր հանձնաժողովն ուներ քաղաքաբնակների և գյուղացիների ավելի լայն ներկայացվածություն։ Ընդամենը ընտրվել է 564 պատգամավոր, որից 5%-ը պաշտոնյաներ են, 30%-ը՝ ազնվականներ, 39%-ը՝ քաղաքաբնակներ, 14%-ը՝ պետական գյուղացիներ, 12%-ը՝ կազակներ և օտարերկրացիներ։ Յուրաքանչյուր ընտրված պատգամավոր պետք է պատվերներ բերեր իր գավառից, որոնցում կհավաքվեին տեղի բնակչության ցանկությունները։ Անմիջապես պարզ դարձավ, որ խնդիրների շրջանակն այնքան լայն է, որ շատ պատվիրակներ իրենց հետ բերել են միանգամից մի քանի նման փաստաթուղթ։ Շատ առումներով հենց դա էլ կաթվածահար արեց աշխատանքը, քանի որ Օրենսդիր հանձնաժողովի գործունեությունը պետք է սկսվեր հենց նման հաղորդագրությունների ուսումնասիրությամբ։ Եկատերինա II-ի «մանդատը» իր հերթին նույնպես ներկայացված առաջարկություններից էր։
Օրենսդիր հանձնաժողովի գործունեությունը
Օրենքի նոր օրենսգիրք մշակելուց զատ, Օրենսդիր հանձնաժողովը պետք է պարզեր հասարակության տրամադրությունները. Առաջին առաջադրանքի բարդության և երկրորդի անտանելիության պատճառով այս հանդիպման գործունեությունն ավարտվեց անհաջողությամբ։ Առաջին տասը հանդիպումներն էինծախսվել է կայսրուհուն տարբեր կոչումներ շնորհելու վրա (Հայրենիքի մայր, մեծ և իմաստուն): Եկատերինա II-ի «մանդատը» և օրենսդրական հանձնաժողովի աշխատանքը անքակտելիորեն կապված են միմյանց հետ։ Նրա առաջին հանդիպումները նվիրված էին հատկապես կայսրուհու՝ պատգամավորներին ուղղված ուղերձի ընթերցմանը և քննարկմանը։
Ընդհանուր առմամբ կայացել է 203 հանդիպում, որից հետո երկրում իրավիճակի բարելավման ուղղությամբ կոնկրետ քայլեր չեն ձեռնարկվել։ Այս հանդիպումներում հատկապես հաճախ են քննարկվել տնտեսական բարեփոխումները։ Դրված հանձնաժողովը, Եկատերինա II-ի «Հանձնարարականի» համաձայն, պետք է փորձարկեր հողը գյուղացիների ազատագրման համար, սակայն պատգամավորների միջև խոր հակասություններ հայտնաբերվեցին այս հարցում։ Հանձնաժողովի գործունեությունից հիասթափված Քեթրինը նախ կասեցրեց նրա գործունեությունը` նկատի ունենալով Թուրքիայի հետ պատերազմին, ապա ամբողջությամբ լուծարվեց։
Եկատերինա II-ի «Հրահանգ» գրելու կառուցվածքը և պատմությունը
Օրենսդիր հանձնաժողովի գոյության միակ ակնհայտ ապացույցը կայսրուհու կազմած փաստաթուղթն էր։ Սա արժեքավոր աղբյուր է ոչ միայն լուսավորական աբսոլուտիզմի պատմության և Ռուսաստանի և Եվրոպայի միջև մտավոր կապերի մասին, այլև վկայում է երկրում իրերի վիճակի մասին: Եկատերինա II-ի «Հրահանգը» բաղկացած էր 526 հոդվածից՝ բաժանված քսան գլուխների։ Դրա բովանդակությունը ներառում էր հետևյալ ասպեկտները.
- պետական կառուցվածքի հիմնախնդիրներ (ընդհանուր և մասնավորապես Ռուսաստանը);
- օրենսդրության և օրենքի կիրարկման սկզբունքները (հատկապես զարգացած է քրեական իրավունքի ճյուղը);
- հասարակության սոցիալական շերտավորման խնդիրները;
- հարցերֆինանսական քաղաքականություն.
Եկատերինա II-ը սկսեց աշխատել «Հրահանգի» վրա 1765 թվականի հունվարին, իսկ 1767 թվականի հուլիսի 30-ին դրա տեքստն առաջին անգամ հրապարակվեց և կարդացվեց Օրենսդրական հանձնաժողովի նիստերում: Շուտով կայսրուհին լրացրեց բնօրինակ փաստաթուղթը երկու նոր գլուխներով։ Հանձնաժողովի ձախողումից հետո Քեթրինը չլքեց իր սերունդը։ Կայսրուհու ակտիվ մասնակցությամբ 1770 թվականին տեքստը լույս է տեսել որպես առանձին հրատարակություն հինգ լեզուներով՝ անգլերեն (երկու տարբերակ), ֆրանսերեն, լատիներեն, գերմաներեն և ռուսերեն։ Տեքստի հինգ տարբերակների միջև կան զգալի հակասություններ, ակնհայտորեն դրանց հեղինակի թելադրանքով: Փաստորեն, կարելի է խոսել կայսրուհի Եկատերինա II-ի «Շքանշանի» հինգ տարբեր տարբերակների մասին։
Փաստաթղթի աղբյուրներ
Շնորհիվ իր խորը կրթության և եվրոպացի լուսավորիչների հետ կապերի (Եկատերինան նամակագրության մեջ էր Վոլտերի և Դիդրոյի հետ) կայսրուհին ակտիվորեն օգտագործում էր օտար մտածողների փիլիսոփայական և իրավական գրությունները՝ մեկնաբանելով և պարզաբանելով դրանք յուրովի։ Մոնտեսքյեի «Օրենքների ոգու մասին» էսսեն հատկապես ուժեղ ազդեցություն ունեցավ Մանդատի տեքստի վրա: Եկատերինայի տեքստի 294 հոդված (75%) ինչ-որ կերպ կապված է այս տրակտատի հետ, և կայսրուհին հարկ չի համարել դա թաքցնել։ Նրա փաստաթղթում կան և՛ ընդարձակ մեջբերումներ Մոնտեսքյեի աշխատությունից, և՛ համառոտ տրվածները: Օրենսդրական հանձնաժողովի Եկատերինա II-ի հրամանագիրը ցույց է տալիս նաև կայսրուհու ծանոթությունը Քենեի, Բեկարիայի, Բիլֆելդի և ֆոն Յուստիի գործերին։
։
Մոնտեսքյոյից փոխառությունները միշտ չէ, որ ուղղակի են եղել: Իր աշխատության մեջ Եկատերինան օգտագործել է ֆրանսիացի լուսավորչի տրակտատի տեքստը՝ Էլի Լուզակի մեկնաբանություններով։ Վերջինս երբեմն բավական քննադատական դիրք է գրավել մեկնաբանված տեքստի նկատմամբ, սակայն Քեթրինը դրան ուշադրություն չի դարձրել։
կառավարական հիմնախնդիրներ
Քեթրինն իր քաղաքական և իրավական ուսմունքը հիմնեց ուղղափառ դոգմայի դոգմաների վրա: Կայսրուհու հայացքների համաձայն՝ հավատը պետք է թափանցի պետական համակարգի բոլոր տարրերը։ Ոչ մի օրենսդիր չի կարող կամայականորեն դեղատոմսեր կազմել, նա պետք է դրանք համապատասխանեցնի կրոնին, ինչպես նաև ժողովրդի կամքին։
Քեթրինը հավատում էր, որ թե՛ ուղղափառ վարդապետության և թե՛ ժողովրդական նկրտումների համաձայն, միապետությունը Ռուսաստանի համար կառավարման ամենաօպտիմալ ձևն է: Այս մասին ավելի լայն խոսելով՝ կայսրուհին նշեց, որ միապետության արդյունավետությունը զգալիորեն գերազանցում է հանրապետական համակարգին։ Ռուսաստանի համար կայսրը պետք է լինի նաև ավտոկրատ, քանի որ դա ուղղակիորեն բխում է նրա պատմության առանձնահատկություններից։ Միապետը ոչ միայն ընդունում է բոլոր օրենքները, այլ միայն նա իրավունք ունի մեկնաբանելու դրանք։ Վարչակազմի ընթացիկ գործերը պետք է որոշեն այդ նպատակով հատուկ ստեղծված մարմինները, որոնք պատասխանատու են ինքնիշխանության առաջ։ Նրանց խնդիրը պետք է ներառի նաև միապետին տեղեկացնել օրենքի և իրերի ներկայիս վիճակի միջև անհամապատասխանության մասին: Միևնույն ժամանակ, պետական կառույցները պետք է երաշխավորեն հասարակության պաշտպանությունը դեսպոտիզմից. եթե միապետն ընդունի օրենսդրությանը հակասող որոշակի հրաման.բազա, դուք պետք է ասեք նրան այս մասին:
Կառավարության վերջնական նպատակը յուրաքանչյուր քաղաքացու անվտանգությունը պաշտպանելն է. Քեթրինի աչքում միապետը ժողովրդին դեպի բարձրագույն բարիք տանող գործիչ է: Հենց նա պետք է նպաստի հասարակության անդադար բարելավմանը, և դա կրկին իրականացվում է լավ օրենքների ընդունմամբ։ Այսպիսով, Եկատերինայի տեսանկյունից օրենսդրական գործունեությունը միապետական իշխանության և՛ պատճառ է, և՛ հետևանք։
Օրենսդիր հանձնաժողովի Եկատերինա II-ի
«Կարգը» նույնպես արդարացրեց և ամրագրեց հասարակության գոյություն ունեցող բաժանումը դասերի։ Կայսրուհին բնական է համարել արտոնյալ և ոչ արտոնյալ շերտերի բաժանումը, որն անմիջականորեն կապված է պատմական զարգացման հետ։ Նրա կարծիքով՝ սեփականությունների իրավունքների հավասարեցումը հղի է սոցիալական ցնցումներով։ Միակ հնարավոր հավասարությունն այն է, որ նրանք հավասարապես ենթարկվեն օրենքներին:
Հարկ է նշել, որ Քեթրինը ոչ մի խոսք չի ասել հոգեւորականի դիրքորոշման մասին։ Սա համահունչ է Լուսավորական աբսոլուտիզմի գաղափարական ծրագրին, ըստ որի հոգեւորականների հատկացումը հատուկ շերտի անարդյունավետ է։
Օրենսդրություն
Օրենքների ընդունման կոնկրետ մեթոդներին և դրանց կիրառմանը «Հրահանգում» գործնականում ուշադրություն չի դարձվում։ Քեթրինը սահմանափակվեց ընդհանուր գաղափարական սխեմայով, որն անմիջականորեն կապված է պետական կառուցվածքի խնդիրների հետ։ Խնդիրների այս համալիրում Քեթրինին հետաքրքրող միակ կողմը թերեւս ճորտատիրության սահմանափակումն ու հնարավոր վերացումն է։ Այս նկատառումն ուղղակիորեն բխում էր օրենքի առաջ բոլորի հավասարության գաղափարից։ պատկանողգյուղացիները չէին կարող օգտվել այս իրավունքից հողատերերին։ Դրանում կար նաև տնտեսական հետաքրքրություն. Քեթրինը կարծում էր, որ գյուղացու և հողատիրոջ միջև վարձակալական հարաբերությունները հանգեցնում են գյուղատնտեսության անկման։
Իր աշխատության մեջ կայսրուհին ներմուծեց Ռուսաստանում նախկինում անհայտ նորմատիվ ակտերի հիերարխիայի սկզբունքը: Հատկապես ամրագրվեց, որ որոշ նորմատիվ ակտեր, ինչպիսիք են կայսերական հրամանագրերը, ունեն սահմանափակ ժամկետ և ընդունվում են հատուկ հանգամանքներից ելնելով։ Երբ իրավիճակը կայունանում կամ փոխվում է, հրամանագրի կատարումը դառնում է կամընտիր, Եկատերինա II-ի «Հանձնարարականի» համաձայն։ Իրավունքի զարգացման համար դրա նշանակությունը կայանում է նաև նրանում, որ փաստաթուղթը պահանջում էր, որ յուրաքանչյուր առարկայի համար իրավական նորմերը շարադրվեն հստակ լեզվով, իսկ նորմատիվ ակտերն իրենք պետք է լինեն քիչ՝ հակասություններ չառաջացնելու համար։
:
Տնտեսական խնդիրները «Նակազ»-ի կառուցվածքում
Գյուղատնտեսությանը Եկատերինայի հատուկ ուշադրությունը պայմանավորված էր նրա գաղափարով, որ այս կոնկրետ զբաղմունքն առավել հարմար է գյուղաբնակների համար: Բացի զուտ տնտեսական նկատառումներից, կային նաև գաղափարական, օրինակ՝ հասարակության մեջ բարքերի հայրապետական մաքրության պահպանումը։
Հողատարածքների առավել արդյունավետ օգտագործման համար, ըստ Եկատերինայի, անհրաժեշտ է արտադրության միջոցները հանձնել մասնավոր սեփականությանը։ Կայսրուհին սթափ գնահատեց իրերի վիճակը և հասկացավ, որ գյուղացիները շատ ավելի վատ են աշխատում օտար հողի վրա և ուրիշի շահի համար, քան իրենց համար:
Հայտնի է, որ Եկատերինա II-ի «Հրահանգ»-ի վաղ տարբերակներում.շատ տեղ հատկացրեց գյուղացիական հարցին։ Բայց այս բաժինները հետագայում զգալիորեն կրճատվեցին ազնվականների կողմից քննարկվելուց հետո: Արդյունքում, այս խնդրի լուծումը ամորֆ և զուսպ է թվում, ավելի շուտ՝ առաջարկական ոգով, այլ ոչ որպես կոնկրետ քայլերի ցանկ։
Եկատերինա II-ի կողմից գրված
«Կարգը» նախատեսում էր փոփոխություններ ֆինանսական քաղաքականության և առևտրի մեջ։ Կայսրուհին կտրականապես դեմ էր գիլդիայի կազմակերպությանը՝ թույլատրելով դրա գոյությունը միայն արհեստագործական արհեստանոցներում։ Պետության բարեկեցությունը և տնտեսական հզորությունը հիմնված են միայն ազատ առևտրի վրա։ Բացի այդ, տնտեսական հանցագործությունները պետք է դատվեին հատուկ հաստատություններում։ Քրեական իրավունքը չպետք է կիրառվի այս դեպքերում։
Օրենսդիր հանձնաժողովի գործունեության արդյունքը և «Կարգի» պատմական նշանակությունը
Չնայած այն հանգամանքին, որ օրենսդրական հանձնաժողովի գումարման ժամանակ նշված նպատակները չեն իրականացվել, այնուամենայնիվ, կարելի է առանձնացնել նրա գործունեության երեք դրական արդյունք.
- կայսրուհին և հասարակության վերին խավը պատգամավորների կողմից բերված հրամանների շնորհիվ ավելի հստակ պատկերացում կազմեցին գործերի իրական վիճակի մասին;
- կրթված հասարակությունը ծանոթացավ այն ժամանակվա ֆրանսիացի լուսավորիչների առաջադեմ գաղափարներին (հիմնականում Քեթրինի «Հրահանգի» շնորհիվ);
- Ռուսական գահը զբաղեցնելու Եկատերինայի իրավունքը վերջնականապես հաստատվեց (մինչ կայսրուհուն Հայրենիքի մայր կոչում շնորհելու մասին օրենսդրական հանձնաժողովի որոշումը նա ընկալվում էր որպես յուրացնող):
Եկատերինա II-ը շատ բարձր էր գնահատում իր «Հրահանգը»: Նա պատվիրեց տեքստի պատճենըեղել է ցանկացած գրասենյակում: Բայց դրա հետ մեկտեղ միայն հասարակության վերին շերտերն ուներ։ Սենատը պնդել է դա՝ սուբյեկտների միջև թյուրիմացություններից խուսափելու համար։
Եկատերինա II-ի
«Կարգը» գրվել է որպես օրենսդրական հանձնաժողովի աշխատանքի ուղեցույց, որը կանխորոշել է ընդհանուր փիլիսոփայական հիմնավորման գերակայությունը դրանում կոնկրետ առաջարկների նկատմամբ: Երբ հանձնաժողովը լուծարվեց, և նոր օրենքների ընդունումը տեղի չունեցավ, կայսրուհին սկսեց իր հրամանագրերում ասել, որ «Կարգի» մի շարք հոդվածներ պարտադիր են կատարման համար։ Դա հատկապես վերաբերում էր դատական քննության ընթացքում խոշտանգումների արգելմանը։
Միևնույն ժամանակ պետք է նշել, որ Եկատերինա II-ի «Հանձնարարականի» իմաստը դեռևս պատկանում է գաղափարական ոլորտին. ռուսական հասարակությունը ծանոթացավ եվրոպական փիլիսոփայական մտքի ամենամեծ նվաճումներին։ Եղել է նաև գործնական հետևանք. 1785 թվականին Եկատերինան երկու գովասանագիր է ուղարկել (ազնվականներին և քաղաքներին), որոնք ամրագրում էին բուրգերների և հասարակության արտոնյալ շերտերի իրավունքները։ Հիմնականում այդ փաստաթղթերի դրույթները հիմնված էին «Հրահանգի» համապատասխան պարբերությունների վրա։ Եկատերինա II-ի աշխատանքը, հետևաբար, կարելի է համարել նրա թագավորության ծրագիրը։
