1917-ից մինչև 1921 թվականը Ռուսաստանի համար իսկապես ծանր ժամանակաշրջան է։ Հեղափոխությունը և քաղաքացիական պատերազմը մեծ հարված հասցրեցին տնտեսական բարեկեցությանը: Անհանգստացնող իրադարձությունների ավարտից հետո երկիրը բարեփոխման կարիք ուներ, քանի որ խաղաղ ժամանակ ռազմական նորարարությունները անօգնական էին։
Հռչակագրի պատմական նախապատմությունը
NEP-ը կամ Նոր տնտեսական քաղաքականությունը ժամանակի կարիքն էր: Քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ ընդունված ճգնաժամային «պատերազմական կոմունիզմը» անընդունելի էր երկրի խաղաղ ժամանակաշրջանում զարգացման համար։ Պրոդրազվերստկան անտանելի բեռ էր հասարակ մարդկանց համար, իսկ ձեռնարկությունների ազգայնացումը և կառավարման ամբողջական կենտրոնացումը թույլ չտվեցին զարգացում։ NEP-ի ներդրումը «պատերազմական կոմունիզմի» նկատմամբ ընդհանուր դժգոհության պատասխանն է։
Իրավիճակը երկրում մինչև NEP-ի ներդրումը
Քաղաքացիական պատերազմի ավարտին երկիրը ամեն կերպ ավերվեց. Նախկին Ռուսական կայսրությունը կորցրեց Լեհաստանը, Լատվիան, Էստոնիան, Ուկրաինայի մի մասը և Բելառուսը, Ֆինլանդիան: Տուժել են օգտակար հանածոների արդյունահանման տարածքները՝ Դոնբասը, նավթային շրջանները, Սիբիրը։ Արդյունաբերական արտադրությունն անկում ապրեց, իսկ գյուղատնտեսության մեջ ուրվագծվեցին լուրջ ճգնաժամի նշաններ։ Բացի այդ, վրդովված է ավելցուկիցգյուղացիները հրաժարվեցին իրենց հացը հանձնել, իրավիճակը սրվեց։ Ապստամբությունները պատեցին Դոնը, Ուկրաինան, Կուբանը, Սիբիրը։ Դժգոհության ալիքն անցավ բանակին. 1920-ին դրվեց ավելցուկային գնահատման վերացման հարցը։ Սրանք NEP-ի ներդրման առաջին փորձերն էին: Պատճառները՝ տնտեսության ճգնաժամային վիճակը, ավերված արդյունաբերական և գյուղատնտեսական ոլորտները, հասարակ մարդկանց ուսերին ընկած ավելցուկային յուրացման դժվարությունները, արտաքին քաղաքականության ձախողումները, արժույթի անկայունությունը։
Հռչակում ենք տնտեսության նոր ուղի
Փոխակերպումները սկսվեցին 1921 թվականին, երբ ՌԿԿ (բ) X համագումարը ընդունեց բանաձև՝ բնաիրային հարկին անցնելու մասին։ Սկզբում NEP-ը նախատեսված էր որպես ժամանակավոր միջոց: Բարեփոխումները ձգձգվեցին մի քանի տարի։ NEP-ի էությունը արդյունաբերության, գյուղատնտեսության և ֆինանսական հատվածում փոփոխություններ իրականացնելն է, ինչը կնպաստի սոցիալական լարվածության թուլացմանը: Տնտեսական բարեփոխումների նախագծի հեղինակների առաջադրած խնդիրները վերաբերում էին քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական, արտաքին քաղաքականության ոլորտներին։
Կարծում են, որ ազատ առևտուրը առաջին նորամուծությունն էր, բայց դա այդպես չէ: Սկզբում դա վտանգավոր էր համարվում իշխանությունների համար։ Բոլշևիկները անմիջապես չհասան ձեռներեցության գաղափարին։ NEP-ի ժամանակաշրջանը նորարարության ժամանակաշրջան է, որը փորձ էր միավորել սոցիալիստական իշխանությունը շուկայական տնտեսության տարրերի հետ:
Արդյունաբերական բարեփոխումներ
Առաջին նորամուծությունը տրեստների ստեղծումն էր։ Դրանք միատարր ձեռնարկությունների միավորումներ էին, որոնք ունեին գործունեության որոշակի ազատություն, ֆինանսական անկախություն։ NEP-ի ներդրումը արդյունաբերության ամբողջական բարեփոխման սկիզբն է: Նորասոցիացիաները՝ տրեստները, կարող էին ինքնուրույն որոշել, թե ինչ արտադրել, ինչից և ում վաճառել: Գործունեության շրջանակը լայն էր՝ և՛ ռեսուրսների գնում, և՛ պետպատվերով արտադրություն։ Թրաստերը ստեղծեցին պահուստային կապիտալ, որը պետք է ծածկեր կորուստները։
NEP-ը քաղաքականություն է, որը նախատեսում էր սինդիկատների ձևավորում: Այս ասոցիացիաները բաղկացած էին մի քանի տրեստներից։ Սինդիկատները զբաղվում էին արտաքին առևտրով, տրամադրում էին վարկեր, պատրաստի արտադրանքի շուկայավարում և հումք մատակարարում։ Մինչև NEP-ի ժամանակաշրջանի ավարտը վստահությունների մեծ մասը գտնվում էր նման ասոցիացիաներում:
Մեծածախ առևտուր կազմակերպելու համար օգտագործվել են
տոնավաճառները և ապրանքային բորսաները։ Սկսեց գործել լիարժեք շուկա, որտեղ ձեռք էին բերվում հումք և պատրաստի արտադրանք։ ԽՍՀՄ-ում շուկայական հարաբերությունների մի տեսակ նախահայր էր ՆԷՊ-ը, որի պատճառները տնտեսության անկազմակերպվածությունն էին։
Ժամանակաշրջանի գլխավոր ձեռքբերումներից էր կանխիկ աշխատավարձի վերադարձը։ NEP-ը աշխատանքային ծառայության վերացման ժամանակն է, գործազրկության մակարդակը նվազել է. Նոր տնտեսական քաղաքականության ընթացքում արդյունաբերության մասնավոր հատվածը ակտիվորեն զարգանում է։ Բնորոշ է որոշ ձեռնարկությունների ապապետականացման գործընթացը։ Անհատներն իրավունք են ստացել բացել արդյունաբերական գործարաններ և գործարաններ։
Կոնցեսիան դարձել է հանրաճանաչ՝ վարձակալության ձև, երբ վարձակալները օտարերկրյա ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձինք են: Օտարերկրյա ներդրումների մասնաբաժինը հատկապես մեծ է եղել մետալուրգիայի և տեքստիլ արդյունաբերության ոլորտում։
Նորարարություններ գյուղատնտեսության մեջ
NEP-ը քաղաքականություն է, որն ազդել է տնտեսության բոլոր ոլորտների վրա, ներառյալներառյալ գյուղատնտեսության ոլորտը։ Նորարարությունների հետեւանքների ընդհանուր գնահատականը դրական է։ 1922 թվականին հաստատվել է հողային օրենսգիրքը։ Նոր օրենքը արգելում էր հողի մասնավոր սեփականությունը, թույլատրվում էր միայն վարձակալությամբ օգտագործել։
Գյուղատնտեսության ոլորտում NEP քաղաքականությունը ազդել է գյուղացիների սոցիալական և գույքային կառուցվածքի վրա. Հարուստ գյուղացիների համար անշահավետ էր իրենց տնտեսությունը զարգացնելը, բացի այդ, նրանք վճարում էին բարձրացված հարկեր։ Աղքատները կարողացան բարելավել իրենց ֆինանսական վիճակը։ Այսպիսով աղքատներն ու հարուստները պակասեցին՝ հայտնվեցին «միջին գյուղացիները»։
Շատ գյուղացիներ ավելացրել են հողատարածքները, մեծացրել են աշխատելու մոտիվացիան։ Բացի այդ, հարկերի բեռը գյուղի բնակիչների վրա էր։ Իսկ պետության ծախսերը հսկայական էին` բանակի, արդյունաբերության, քաղաքացիական պատերազմից հետո տնտեսության վերականգնման համար։ Հարուստ գյուղացիներից հարկերը չօգնեցին բարձրացնել զարգացման մակարդակը, ուստի պետք էր օգտագործել գանձարանը լցնելու նոր ուղիներ։ Այսպիսով, հայտնվեց գյուղացիներից ցածր գներով հացահատիկ գնելու պրակտիկան, ինչը հանգեցրեց ճգնաժամի և «գնային մկրատի» հայեցակարգի առաջացմանը: Տնտեսական դեպրեսիայի գագաթնակետը 1923թ. 1924-25 թվականներին ճգնաժամը նորից կրկնվեց. դրա էությունը բերքահավաքի քանակի ցուցանիշների զգալի անկումն էր։
NEP-ը գյուղատնտեսության փոփոխությունների ժամանակաշրջան է: Դրանցից ոչ բոլորն են հանգեցրել դրական արդյունքների, սակայն ի հայտ են եկել շուկայական տնտեսության առանձնահատկություններ։ NEP շրջանի ավարտին ճգնաժամը միայն աճեց։
Ֆինանսական
Փոփոխություններ դրամականբողոքարկումներ. NEP-ի հիմնական խնդիրն է կայունացնել ֆինանսական հատվածը և կարգավորել արտարժութային հարաբերությունները այլ երկրների հետ։
Բարեփոխիչների առաջին քայլը արժույթի անվանականացումն էր. Արժույթն ապահովված էր ոսկու պաշարներով: Ստացված թողարկումն օգտագործվել է բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու համար։ Պետության ֆինանսական փոփոխություններից տուժել են հիմնականում գյուղացիներն ու պրոլետարիատը։ Համատարած պրակտիկա կար՝ պետական պարտք վերցնելու, շքեղության հարկի ավելացման և առաջին անհրաժեշտության ապրանքների իջեցման։
NEP-ի սկզբում ֆինանսական հատվածի բարեփոխումները հաջող էին: Սա հնարավորություն տվեց իրականացնել փոխակերպումների երկրորդ փուլը 1924 թ. Որոշվել է ներդնել կոշտ արժույթ։ Շրջանառության մեջ էին գանձապետական թղթադրամները, իսկ միջազգային վճարումների համար օգտագործվում էին չերվոնետներ։ Հանրաճանաչ դարձավ ապառիկը, որի շնորհիվ իրականացվեցին առքուվաճառքի գործարքների մեծ մասը։ ԽՍՀՄ տարածքում բացվեցին մի քանի խոշոր բանկային կառույցներ, որոնք աշխատում էին արդյունաբերական ձեռնարկությունների հետ։ Համայնքային բանկերը ֆինանսական աջակցություն են ցուցաբերել տեղական մակարդակով: Աստիճանաբար ընդլայնվեց ֆինանսական համակարգը։ Հայտնվեցին բանկեր, որոնք աշխատում էին գյուղատնտեսական հիմնարկների, արտաքին տնտեսական կառույցների հետ։
Երկրի քաղաքական զարգացումը NEP-ի ընթացքում
Տնտեսական բարեփոխումներն ուղեկցվեցին պետության ներսում քաղաքական պայքարով. Երկրում աճում էին ավտորիտար միտումները։ Վլադիմիր Լենինի կառավարման շրջանը կարելի է անվանել «կոլեկտիվ դիկտատուրա»։ Իշխանությունը կենտրոնացած էր Լենինի և Տրոցկու ձեռքում, սակայն 1922 թվականի վերջից իրավիճակը փոխվեց։ Տրոցկու հակառակորդներըստեղծեց Լենինի անձի պաշտամունքը, և լենինիզմը դարձավ փիլիսոփայական մտքի ուղղություն։
Պայքարը բուն կոմունիստական կուսակցությունում սրվեց. Կազմակերպության ներսում միատարրություն չկար։ Ձևավորվեց ընդդիմություն, որը հանդես էր գալիս աշխատավորների արհմիություններին լիարժեք իշխանություն տալու օգտին։ Սրա հետ կապված էր մի բանաձեւի ի հայտ գալը, որը հռչակում էր կուսակցության միասնությունը և նրա բոլոր անդամների կողմից մեծամասնության որոշումները կատարելու պարտավորությունը։ Գրեթե ամենուր կուսակցական պաշտոններ զբաղեցնում էին նույն անձինք, ինչ պետական կառույցների աշխատակիցները։ Իշխանական շրջանակներին պատկանելը դարձավ հեղինակավոր նպատակ։ Կուսակցությունն անընդհատ ընդլայնվում էր, ուստի ժամանակի ընթացքում սկսեցին «զտումներ» իրականացնել՝ ուղղված «խաբեբա» կոմունիստներին։
։
Լենինի մահից հետո ընկած ժամանակահատվածը ճգնաժամ էր. Սաստկացավ տարեց ու երիտասարդ կուսակցականների հակամարտությունը. Կազմակերպությունն աստիճանաբար շերտավորվեց. ավելի ու ավելի շատ արտոնություններ ստացան գագաթները, որոնք ստացան «նոմենկլատուրա» անվանումը։
Այնպես որ, նույնիսկ Լենինի կյանքի վերջին տարիներին նրա «ժառանգորդները» սկսեցին կիսել իշխանությունը։ Նրանք փորձեցին հին մոդելի առաջնորդներին հեռացնել կառավարումից։ Տրոցկին առաջին հերթին. Նրա հետ կռվել են տարբեր ձևերով, բայց ամենից հաճախ նրանց ուղղակի մեղադրել են տարբեր «մեղքերի» մեջ։ Դրանց թվում են շեղումները, մենշևիզմը։
Բարեփոխումների ավարտը
ՆԷՊ-ի դրական հատկանիշները, որոնք դրսևորվեցին վերափոխման սկզբնական փուլում, աստիճանաբար ջնջվեցին կուսակցության ղեկավարության անհաջող և չհամակարգված գործողությունների պատճառով։ Հիմնական խնդիրը ավտորիտար կոմունիստական համակարգի հակամարտությունն է և շուկայական տնտեսության մոդելի ներդրման փորձերը։ Սրանք էիներկու բևեռ, որոնք չէին կերակրում, բայց ոչնչացնում էին միմյանց։
Նոր տնտեսական քաղաքականությունը՝ NEP-ը, աստիճանաբար մարում է 1924-1925 թվականներից: Շուկայի առանձնահատկությունները փոխարինվեցին կենտրոնացված վերահսկողության համակարգով: Ի վերջո, պլանավորումն ու պետական ղեկավարությունը ստանձնեցին:
Փաստորեն, NEP-ն ավարտվեց 1928 թվականին, երբ հռչակվեց առաջին հնգամյա պլանը և կոլեկտիվացման ուղղությունը: Այդ ժամանակից ի վեր Նոր տնտեսական քաղաքականությունը դադարել է գոյություն ունենալ։ Պաշտոնապես NEP-ը սահմանափակվեց միայն 3 տարի հետո՝ 1931 թվականին: Այնուհետև արգելվեց մասնավոր առևտուրը:
Արդյունքներ
NEP-ը քաղաքականություն է, որն օգնեց վերականգնել փլուզված տնտեսությունը: Խնդիրը որակյալ մասնագետների բացակայությունն էր. այս պակասը թույլ չտվեց կառուցել երկրի արդյունավետ իշխանություն։
Արդյունաբերությունը հասել է բարձր մակարդակների, սակայն խնդիրները մնացել են գյուղատնտեսության ոլորտում. Նրան անբավարար ուշադրություն և ֆինանսներ են տրվել։ Համակարգը վատ մտածված էր, հետևաբար տնտեսության մեջ ուժեղ անհավասարակշռություն կար: Դրական հատկանիշը արժույթի կայունացումն է։
