Ներդրումային վեճերի կարգավորման Վաշինգտոնի կոնվենցիան ստորագրվել է 1965 թվականի մարտի 18-ին և ուժի մեջ է մտել 1966 թվականի հոկտեմբերի 14-ին: Սկզբում 46 երկրներ անդամակցում էին Վերակառուցման և զարգացման միջազգային բանկին, որը ՄԱԿ-ի հատուկ գործակալություն էր:. Կոնվենցիան նախատեսում է անդրազգային ներդրումային վեճերի կարգավորման իրավական մեխանիզմներ և այդ նպատակների համար ստեղծում է հատուկ կենտրոն։ Այն ներդրումային իրավունքի ամենակարևոր աղբյուրներից մեկն է։
Վաշինգտոնի կոնվենցիայի պատմություն
Համաշխարհային առևտրի գլոբալացումը XX դարում. արագացրեց միջազգային ներդրումային հարաբերությունների զարգացումը։ 1965 թվականի Վաշինգտոնի կոնվենցիայի վավերացման պատճառը օտարերկրյա ներդրումների պաշտպանության համար գործող միջազգային մեխանիզմների անբավարարությունն էր։ Ուստի Վաշինգտոնի կոնվենցիայի նպատակը միջազգային արբիտրաժի ստեղծումն էր, որը մասնագիտացած կլիներ ներդրումային վեճերի քննարկման մեջ։ Մինչև 1965 թվականի Վաշինգտոնի կոնվենցիայի գալուստը, պատմությունը գիտեր օտարերկրյա ներդրողների իրավունքները պաշտպանելու միայն 2 եղանակ։
Առաջին ճանապարհը ներդրումն ընդունող պետության դատարան հայց ներկայացնելն է։ Այս մեթոդն անարդյունավետ էր, քանի որ շատ դեպքերում դատարանները հրաժարվում էին պաշտպանել օտարերկրյա ներդրողների շահերը։ Երկրորդ ճանապարհը հյուրընկալող պետության վրա դիվանագիտական հնարքների միջոցով ազդելն է։ Նախ, այս դեպքում ներդրողը պետք է օգնություն խնդրեր իր պետությունից, և երկրորդ՝ այս մեթոդը գործում էր միայն իրավունքների լուրջ խախտումների դեպքում (օրինակ՝ ակտիվների ազգայնացում):
Վաշինգտոնի կոնվենցիայի իմաստը
Քանի որ պետության և օտարերկրյա քաղաքացու կամ իրավաբանական անձի միջև ներդրումային վեճերը մասնավոր իրավունք են, դրանք ի սկզբանե քննարկվել են այն երկրի դատարանում, որտեղ ներդրողը ներդրել է իր կապիտալը: Սա համապատասխան պաշտպանություն չի ապահովել ներդրողների իրավունքների համար: Առաջին անգամ նման վեճերը հանվեցին ընդունող պետության ազգային իրավասությունից հենց 1965թ. Վաշինգտոնի կոնվենցիայով: Դրա ընդունման հետևանքն այն էր, որ միջազգային արբիտրաժը դարձավ անդրազգային ներդրումային վեճերի լուծման հիմնական միջոցը: Առաջին միջազգային արբիտրաժի ի հայտ գալուց հետո ներդրումային հարաբերությունների զարգացումը շարունակվել է հետևյալ ուղղություններով՝
- արբիտրաժային ընթացակարգի միավորում տարբեր պետությունների դատարաններում միջազգային վեճերը քննարկելիս;
- այլ պետությունում օտարերկրյա արբիտրաժային վճիռների կատարման իրավական հիմքի առաջացում;
- որոշմամբ միջազգային արբիտրաժային կենտրոնների ստեղծումներդրումային վեճեր.
Կոնվենցիայի բովանդակություն
1965 թվականի Վաշինգտոնի կոնվենցիայի հիմնական դրույթները կարելի է բաժանել 2 խմբի. Գլուխ I-ը պարունակում է կանոններ Ներդրումային վեճերի կարգավորման միջազգային կենտրոնի (MGUIS) վերաբերյալ: II գլխում ուրվագծվում է նրա իրավասությունը՝ վեճեր, որոնք Կենտրոնը կարող է քննարկել: Նորմերի հաջորդ խումբը դրույթներն են, որոնք սահմանում են ներդրումային վեճերի լուծման ընթացակարգերի անցկացման կարգը: III գլուխը նկարագրում է հաշտեցման ընթացակարգը, իսկ IV գլուխը նկարագրում է արբիտրաժը: Ընդհանուր առմամբ, Կոնվենցիան պարունակում է 10 գլուխ։ Բացի վերը նշվածից, փաստաթուղթը պարունակում է հետևյալ գլուխները՝
- միջնորդների կամ արբիտրների մերժում;
- ծախսեր;
- վեճի վայր;
- վեճեր պետությունների միջև;
- փոփոխումներ;
- վերջնական դրույթներ.
Միջազգային արբիտրաժ
1965 թվականի Վաշինգտոնի կոնվենցիան Ներդրումային վեճերի կարգավորման միջազգային կենտրոնի (ICSID) հիմնադիր փաստաթուղթն է: Այն պատկանում է Համաշխարհային բանկի կազմակերպությունների խմբին, որն իր հերթին ՄԱԿ-ի մասնագիտացված գործակալությունն է։ ICSID-ը լուծում է անդրազգային վեճերը պետությունների և քաղաքացիների կամ կազմակերպությունների միջև: Կոնվենցիան նախատեսում է Վեճերի լուծման կենտրոնի գործունեության երկու ձև՝ արբիտրաժային վարույթ և հաշտարար ընթացակարգ։
Վեճը ICSID-ին փոխանցելու համար այն պետք է համապատասխանի հետևյալ պայմաններին.
- ուղղակիորեն կապված ներդրումների հետ;
- վիճող կողմեր -Կոնվենցիայի մասնակից պետություն և Կոնվենցիայի մեկ այլ մասնակից պետության քաղաքացի կամ կազմակերպություն;
- կողմերը պետք է գրավոր համաձայնություն կնքեն հաշտեցման կամ արբիտրաժի համար:
Կողմը, որը համաձայնել է վեճ ներկայացնել ICSID-ին, չի կարող միակողմանիորեն չեղարկել այդ որոշումը:
Հաշտություն
Հաշտեցման ընթացակարգի իրականացման համար մեկ կամ կենտ մարդկանցից ստեղծվում է հանձնաժողով, որը կոչվում է միջնորդ։ Եթե վիճող կողմերը չհամաձայնվեն միջնորդների թվի շուրջ, նրանք կլինեն երեքը։ Հանձնաժողովը վեճը լուծում է կողմերի հետ համագործակցելով։ Այն պարզաբանում է վեճի հանգամանքները և կողմերին առաջարկում դրա լուծման պայմանները։ Հաշտեցման ընթացակարգի արդյունքներով հանձնաժողովը կազմում է հաշվետվություն, որտեղ թվարկվում են բոլոր վիճելի հարցերը և նշվում, որ կողմերը համաձայնության են եկել։ Եթե դա տեղի չունենա, հանձնաժողովը նշում է, որ կողմերը համաձայնության չեն եկել։
Վեճ արբիտրաժ
Վաշինգտոնի կոնվենցիայի դրույթների համաձայն՝ արբիտրաժը ձևավորվում է նաև մեկ կամ կենտ թվով մարդկանցից։ Եթե կողմերը համաձայնության չգան արբիտրների թվի շուրջ, ապա նրանք կլինեն երեքը: Իրավարարների մեծ մասը չեն կարող լինել վեճի մեջ ներգրավված պետության քաղաքացիներ: Որոշումն ընդունվում է համաձայնագրում կողմերի համաձայնեցված իրավունքի այնպիսի կանոնների համաձայն: Եթե նրանք դա չեն արել, ապա վեճը դիտարկվում է վեճի մասնակից պետության օրենսդրությամբ և միջազգային իրավունքի գործող կանոններով: Գործը որոշվում է ձայների մեծամասնությամբ ևստորագրված բոլոր արբիտրների կողմից: Դրանից հետո ICSID-ի գլխավոր քարտուղարը որոշման պատճեններն ուղարկում է վիճող կողմերին: Համարվում է, որ այն ուժի մեջ է մտել կողմերի ստացման պահից։
ICSID որոշումներ
Համաձայն 1965 թվականի Վաշինգտոնի կոնվենցիայի՝ իր կանոններին համապատասխան կայացված արբիտրաժային վճիռը պարտադիր է կողմերի համար։ Պետությունը պետք է ճանաչի ICSID-ի որոշումը և կատարի այն ֆինանսական պարտավորությունները, որոնք նա նախատեսում է: Արբիտրաժային որոշումը համարժեք է ազգային դատարանի որոշմանը: Այն ենթակա չէ բողոքարկման ազգային դատարաններում։
Կոնվենցիան սահմանում է արբիտրաժային վճիռը չեղյալ համարելու հիմքերը։ Դրանք ներառում են՝
- իշխանության ակնհայտ չարաշահում;
- արբիտրի կոռուպցիա;
- կանոնակարգի էական խախտում;
- սխալ արբիտրաժային ձևավորում;
- որոշման մոտիվացիայի բացակայություն:
Որոշման անվավեր ճանաչելն իրականացնում է արբիտրների ցուցակներում գտնվող երեք հոգուց բաղկացած հանձնաժողովը։ Դրանք ենթակա են հետևյալ պահանջներին՝
- չպետք է լինի վճիռը կայացրած արբիտրաժային տրիբունալի անդամ;
- պետք է լինի տարբեր ազգության, քան նման արբիտրաժի անդամները;
- չեն կարող լինել վեճի մեջ ներգրավված պետության քաղաքացիներ;
- չի կարող նշված լինել որպես արբիտրներ ըստ իրենց պետության;
- չպետք է լինեն անձինք, ովքեր միջնորդ են եղել նույն վեճում:
Լրացուցիչ ընթացակարգ
Որոշ հակասությունորոնք չեն համապատասխանում 1965 թվականի մայիսի 18-ի Վաշինգտոնի կոնվենցիայի պահանջներին, կարող են նաև ներկայացվել ICSID-ի քննարկմանը: 1979 թվականին Կենտրոնը մշակել է Լրացուցիչ ընթացակարգի կանոնները։ Դրանց համաձայն՝ արբիտրաժը կարող է քննարկել վեճերի հետևյալ տեսակները՝
- նրանք, ովքեր ներդրումներ չեն;
- նրանք, որոնք բխում են ներդրումային գործունեությունից և վիճող պետությունը կամ ներդրող պետությունը Վաշինգտոնի կոնվենցիայի մասնակից չէ:
Լրացուցիչ ընթացակարգի կանոնների համաձայն ընդունված որոշումները կատարման ենթակա են 1958թ. Նյու Յորքի կոնվենցիայի կանոնների համաձայն: Նրանք չունեն նույն անվերապահ ուժը, ինչ Վաշինգտոնի կոնվենցիայի կանոններով կայացված վճիռները: Ազգային դատարանը կարող է հրաժարվել նման որոշման կատարումից, եթե այն հակասում է դատավարական կանոններին կամ հանրային քաղաքականությանը։
Լրացուցիչ ընթացակարգի միջոցով 1965 թվականի Կոնվենցիայի մասնակից պետությունները կարող են վեճերը ներկայացնել ICSID-ին լուծման համար: Օրինակ, Ռուսաստանը չի վավերացրել 1965 թվականի Կոնվենցիան, թեև այն ստորագրել է 1992 թվականին: Ներդրումների պաշտպանության երկկողմ համաձայնագրերը, որոնց մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնությունը, նախատեսում են ICSID-ում վեճը լրացուցիչ ընթացակարգի կանոններով քննարկելու հնարավորություն:
Ընդհանուր հակասություն
Միջազգային արբիտրաժային պրակտիկայում կան բազմաթիվ ներդրումային վեճեր, որոնք առաջացել են ազգայնացման պատճառով՝ օտարերկրյա գույքի բռնի զավթում: Անուղղակի ազգայնացման դեպքերի տարածում. հաշիվների սառեցում, սահմանափակումդրամական փոխանցումներ արտասահման և այլն: Ներդրողները գնում են արբիտրաժ՝ իրենց գույքի բռնագրավման դիմաց փոխհատուցում ստանալու համար:
Միջազգային պրակտիկան մշակել է հետևյալ չափանիշները՝ որոշելու համար, թե արդյոք տեղի է ունեցել օտարերկրյա ներդրողի ունեցվածքի ազգայնացում կոնկրետ դեպքում.
- սեփական իրավունքներին միջամտության աստիճանը (որքանով է դա ազդել ներդրողի տնտեսական գործունեության վրա);
- կատարողական միջոցառումների հիմնավորումը (օրինակ՝ հասարակական կարգի պաշտպանությունը գույքի բռնագրավման հիմնավոր պատճառ է);
- որքանով է միջոցը խախտել ներդրողի ողջամիտ ակնկալիքները (կախված նրանից, թե արդյոք պետությունը երաշխավորել է ներդրողին որոշակի պաշտպանվածություն, երբ նա ներդրել է իր ներդրումները):
Միջազգային ներդրումների պաշտպանություն
Ընդհանրապես ընդունված է, որ այս պահին օտարերկրյա ներդրումների պաշտպանության միջազգային համակարգը բաղկացած է երեք տարրերից.
- պետությունների միջև երկկողմ համաձայնագրեր;
- Սեուլի կոնվենցիա, որը հիմնում է Միջազգային ներդրումների երաշխիքային գործակալությունը, 1985;
- 1965 Վաշինգտոնի կոնվենցիա ներդրումային վեճերի լուծման մասին։
Այս համակարգը հիմք է հանդիսանում տնտեսության առանձին ոլորտներում միջազգային ներդրումների զարգացման համար։ Օրինակ, Էներգետիկ խարտիայի մասին պայմանագիրը, որին մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնությունը, պարունակում է ներդրողների և ծառայություններ մատուցողների իրավունքների պաշտպանության նույն մեխանիզմները, ինչ Վաշինգտոնի կոնվենցիան: Այս համաձայնագիրն ուղղված է տնտեսության էներգետիկ ոլորտում ներդրումների պաշտպանությանը։
Ներդրումների պաշտպանությունՌուսաստան
Ներդրումների կարգավորման հիմքը միջկառավարական երկկողմ համաձայնագրերն են՝ ներդրումները խրախուսելու համար։ Նման պայմանագիր կնքելով՝ Ռուսաստանի Դաշնությունն ապահովում է իր ներդրողների իրավունքների պաշտպանությունը և երաշխավորում է նույն ռեժիմի կիրառումը իր տարածքում օտարերկրյա ներդրումների համար։ 2016 թվականի դրությամբ Ռուսաստանը 80 երկկողմանի պայմանագիր է կնքել։
Պայմանագրերը կնքվում են Ստանդարտ համաձայնագրի հիման վրա, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի հունիսի 9-ի N 456 որոշմամբ: Այն նախատեսում է ներդրումային վեճերի լուծման հետևյալ ուղիները՝
- բանակցություններ;
- բողոք ազգային դատարան;
- արբիտրաժ UNCITRAL-ի կանոններով;
- դիտարկում ICSID-ում Վաշինգտոնի կոնվենցիայի նորմերի համաձայն;
- քննարկում ICSID-ում Լրացուցիչ ընթացակարգի կանոնների համաձայն:
Օտարերկրյա ներդրումներ Ռուսաստանի Դաշնություն ներգրավելու համար անհրաժեշտ է ավանդատուներին իրավական պաշտպանության ավելի շատ երաշխիքներ տրամադրել։ Ցանկալի կլիներ, որ Ռուսաստանը վավերացներ 1965 թվականի Վաշինգտոնի կոնվենցիան և ավելի շատ հնարավորություններ ընձեռեր ներդրողների վեճերը լուծելու համար՝ համաձայն ICSID կանոնների:
:
