Պետրոս 1-ի կողմից ստեղծված
Կոլեգիաները կայսրին առաջարկել է տեսաբան Լայբնիցը։ Ինքը՝ Փիթերը, ծրագրում էր Ռուսաստանին փոխանցել կառավարման արեւմտաեվրոպական համակարգը՝ հատուկ ուշադրություն դարձնելով Շվեդիայի փորձին։ Հենց այնտեղ էր իշխանության կառուցվածքը կոլեգիալ։
Ներածություն
Մինչ Պետրոս Առաջինի քոլեջների ներդրումը սուբյեկտներ ուղարկվեցին արտերկիր՝ ուսումնասիրելու նման սարքի առանձնահատկությունները։ Այլ երկրներից մասնագետներ են հրավիրվել Ռուսաստան՝ օգնելու նոր հաստատությունների կազմակերպմանը։ Սակայն դրանք միշտ ղեկավարվել են ռուսների կողմից։
Դիտումներ
Պաշտոնապես Պետրոս Առաջինի քոլեջները և դրանց գործառույթները սահմանվել են 1719 թ. Նրանցից յուրաքանչյուրն ուներ իր կանոնադրությունը։ Քոլեջների ընդհանուր թիվը 12 է։
- Առաջինը պատասխանատու էր արտաքին գործերի համար։
- Երկրորդ՝ զինվորականների համար։
- Կար առանձին ծովային խորհուրդ։
- Պետական քոլեջը պատասխանատու էր հաշվապահական ծախսերի համար:
- Պալատի խորհուրդը մշակել է եկամուտը:
- Արդարադատության քոլեջը կատարել է դատական գործառույթներ.
- Վերատեսչական խորհուրդը վերահսկողություն է իրականացրել ֆինանսների ոլորտում.
- Առևտրի խորհրդին վստահվել է առևտրի գործառույթը:
- Բերգի կոլեգիան պատասխանատու էր հանքարդյունաբերության համարգործ։
- Արդյունաբերական քոլեջը գործունեություն է ծավալել արդյունաբերության մեջ:
- Votchina - աշխատել է ինչպես նախորդը:
- Գլխավոր մագիստրատը քաղաքի կենտրոնական իշխանությունն էր: Սանկտ Պետերբուրգում նրանց համար առանձնացվել է հատուկ շենք։
Ներկայացում
Սենատը և Պետրոս 1-ի ղեկավարած քոլեջները գտնվում էին խիստ հիերարխիկ շղթայի մեջ: Վերջիններս ենթակա էին Սենատի, բայց տարբեր աստիճանի։ Առավել անկախություն ունեին ռազմական և ռազմածովային կոլեգիաները։ Նրանցից յուրաքանչյուրն ուներ իր ներկայությունը՝ գրասենյակը։
Տարբերություններ
Պետրոս Առաջինի քոլեջները շատ ավելի հեշտացրին գերատեսչական կառավարումը: Այնուամենայնիվ, գործնականում հաճախ ամենաազդեցիկ անձինք ազդել են հիմնական որոշումների վրա, մինչդեռ կոլեգիալ որոշումները միշտ չէ, որ ընդունվում են:
Ընտրության պատճառներ
Բնական է հարցնել, թե ինչու են Պետրոս Առաջինի քոլեջները ստեղծվել հենց շվեդական մոդելով։ Բանն այն է, որ այդ օրերին հենց շվեդական համակարգն էր համարվում օրինակելի։ Ռուսական իրողություններում կայսրը նման օրինակներ չի տեսել։ Նա որոշեց չհորինել հատուկ ռուսական նավ և որոշեց պարզապես կառուցել արևմտյան ոճի արդյունավետ ֆրեգատ։
Ուղարկման գործառույթներ
Ներկայացնելով տախտակները՝ Պետրոս 1-ը նկատի ուներ, որ այստեղ որոշումները կկայացվեն ժողովների ժամանակ: Բայց ներդրումից հետո դրանք ենթարկվում էին մշտական փոփոխությունների, և կայսեր գահակալության ավարտին մնացել էր 10-ը։
Խորհրդակցական որոշումների սկզբնական գաղափարը թաղվել է ամենաուժեղ անդամների ազդեցության տակքոլեջներ. Պատճառն այն էր, որ կոլեգիալությունը խիստ փաստաթղթավորված չէր։ Ինքը՝ Պետրոսը, կարծում էր, որ իշխանությունների մեջ մեծ թվով անդամների առկայությունը կդժվարացներ անօրինությունների թաքցնելը։ Ի վերջո, մեկ մարդու համար շատ ավելի հեշտ է խախտել օրենքը, քան դա անել շատերի ներկայությամբ. գոնե մեկ մարդ կարող է տալ այն:
Թագավորական գաղափարի համաձայն՝ յուրաքանչյուր գործ պետք է որոշվեր ձայների մեծամասնությամբ։ Քոլեջներում նստած էին նաև օտարերկրացիներ։ Նրանք համարվում էին իրենց ոլորտի մասնագետներ, և նրանց գրավում էր իշխանությունը, որպեսզի ռուս սկսնակ մենեջերները սովորեն փորձառու ընկերներից։ Օտարերկրացիների համար քոլեջների նախագահության ճանապարհը փակվել է Պետրոսի հրամանագրով։ Այնուամենայնիվ, օտարերկրացիները դարձան փոխնախագահներ։
Կոլեգիալ համակարգի ներդրումը արդյունավետորեն վերացրեց հրամանները: Նոր հաստատությունների մեծ մասը գործել է երկար ժամանակ. դրանք անհետացել են միայն Եկատերինա II-ի և Ալեքսանդր I-ի բարեփոխումների ժամանակ։ Պետերը 1719 թվականին ստորագրել է քոլեջներ ստեղծելու մասին հրամանագիրը։ Նրա գաղափարների իրականացումը ձգձգվում էր։
Յուրաքանչյուր կոլեգիայի նախագահը նշանակվում էր անմիջապես Սենատի կողմից: Նույնը վերաբերում էր փոխնախագահին. Նախագահը չէր կարող որոշումներ կայացնել առանց կոլեգիայի անդամների հանդիպումների և մասնակցության։ Նոր ներկայացված մարմինները հավաքվում էին ամեն օր, բացառությամբ տոների և կիրակի օրերի։ Հանդիպումները սովորաբար տեւում էին 5 ժամ։ Յուրաքանչյուր կոլեգիա ուներ դատախազ, որի պարտականությունն էր ապահովել գործերի պատշաճ լուծումը։
Պետրոս Առաջինի բարեփոխումներից հետո իշխանությունների գործառույթները հստակ սահմանազատվեցին. Սա առանձնացնում է պետական ապարատըանցյալը հրամանատարական համակարգով: Համակարգի թերությունն այն էր, որ որոշ խորհուրդների գործառույթները գործնականում խառն էին. ոմանք կարող էին ապահով կերպով զբաղվել մյուսների գործերով: Բացի այդ, ոստիկանությունը, դեղորայքն ու փոստային բաժանմունքը մնացել են առանց ուշադրության։ Եվ ի վերջո, անհրաժեշտ էր շարունակել բարեփոխումը 1720-ական թվականներին՝ այս տարածքների համար լրացուցիչ պատվերներ մտցնելով։
