Անհամաչափ տնտեսական զարգացումը կամ ընդհանուր զարգացման ալիքային տատանումները, հատկապես բացասական փուլերը, ինչպես նաև հարակից տնտեսական ճգնաժամերի ազդեցությունը, խրախուսում են կառավարություններին ձեռնարկել միջոցներ՝ ուղղված արտադրության զարգացման ընդհանուր տատանումները նվազեցնելուն։ Այս ֆոնի վրա հակացիկլային կարգավորման հիմնական նպատակն է նվազեցնել ընդհանուր ճգնաժամերի վնասակար հետևանքները և մեղմացնել տնտեսական ցիկլերը: Պետության հակացիկլային քաղաքականությունը կարող է փոխել տնտեսական ցիկլի ընթացքը՝ փոփոխելով տնտեսական դինամիկայի բնույթը և այս ցիկլի փուլերի միջև կապը։ Նման ազդեցության տակ ալիքային շարժման մեխանիզմն ամբողջությամբ փոփոխվում է։
Ընդհանուր հասկացություններ
Տնտեսական ցիկլը ալիքային զարգացում է և այն ձևը, որով շարժվում է շուկայական տնտեսությունը: Տնտեսական գործընթացի երկու վիճակների միջև ընկած ժամանակահատվածը կոչվում է տնտեսական ցիկլ: Կան ցիկլերի մի քանի տեսակներիրենց հետախույզների անունով: 3-4 տարի տևող ցիկլերը Կիտչին ցիկլեր են; տասը տարի տևող ժամանակահատվածներ - Ժուգլյար ցիկլեր; 15-20 տարվա ժամանակահատվածները կոչվում են Կուզնեցովի ցիկլեր. 40-60 տարի տեւող ցիկլերը Ն. Կոնդրատիևի ցիկլերն են։ Այս ցիկլերի հիմքում ընկած են էպիզոդիկորեն ի հայտ եկող ընդհանուր ճգնաժամերը և արտադրության հետագա աճը։ Այսպիսով, հակացիկլային քաղաքականությունը քաղաքականություն է, որն ուղղված է ինչպես ճգնաժամային, այնպես էլ գործունեության ամենաբարձր կետի (գագաթնակետին) վիճակի կարգավորմանը, կանխարգելմանը: Այս նպատակներին հասնելու համար պետությունը որոշակիորեն ազդում է տնտեսական համակարգի վրա՝ տնտեսական ցիկլի փուլերի համեմատ տրամագծային ուղղությամբ՝ հարթեցնելով վերին և ստորին շրջադարձային կետերը: Ի տարբերություն ընդհանուր հավասարակշռության տեսության, տնտեսական ցիկլերի տեսությունը ուսումնասիրում է հասարակության տնտեսական գործունեության փոփոխությունների պատճառները։
Բիզնես ցիկլի կառուցվածք
Տնտեսական ցիկլի կառուցվածքում առանձնանում են հետևյալ փուլերը.
- Ճգնաժամ (ռեցեսիա, ռեցեսիա) - այս փուլում արտադրությունը նվազում է, աճի տեմպերը բացասական են, պահանջարկը նվազում է և գործազուրկների թիվն ավելանում։ Սովորաբար տևում է ավելի քան վեց ամիս:
- Դեպրեսիա (լճացում) - երկրի եկամուտը նվազում է, արտադրության անկման տեմպերը դադարում են, իսկ աճի տեմպի կորը դառնում է դրական։ Այս փուլը սովորաբար շատ երկար չի տևում:
- Վերակենդանացում՝ մի տեսակ փոխակերպում. արտադրությունը սկսում է աճել, գործազրկությունը նույնպես նահանջում է. կա աստիճանական վերադարձ.տնտեսության կայուն վիճակ.
- Բարձրացում - այս փուլում աճում են պետության եկամուտները, աճում է ներդրումների պահանջարկը, աշխուժանում է աշխատաշուկան, բարձրանում են գները և, համապատասխանաբար, աշխատավարձերը։ Երկրում առկա գրեթե բոլոր ռեսուրսները սկսում են ներառվել արտադրական գործընթացում։ Արդյունքում, աճից աստիճանական անցում է տեղի ունենում նորից դեպի անկում։
Գնաճ
Տնտեսական ցիկլի անբաժանելի տարրը գնաճն է, որը կախված է տնտեսության ցիկլային շարժումից։ Նման պայմաններում պետական հակացիկլային քաղաքականությունը (կամ կայունացման քաղաքականությունը) կենսական նշանակություն ունի։ Ժամանակակից պայմաններում պետության տնտեսական հակաճգնաժամային քաղաքականությունը ուղղված է ոչ միայն ճգնաժամի կանխմանը, այլև գների մեխանիզմի կարգավորմանը՝ նվազեցնելով գների զգայունությունը ճգնաժամի նկատմամբ, շուկայական պահանջարկի նեղացման և պահանջարկի աճի նկատմամբ զգայունության բարձրացման միջոցով: Ապրանքների և ծառայությունների գների աճն ազդում է ինչպես սպառման, այնպես էլ համախառն պահանջարկի վրա: Սոցիալական ուղղվածության մոդելի հակացիկլային քաղաքականությունը ներառում է աշխատողների կենսաթոշակների և աշխատավարձերի բարձրացում, սոցիալական ոլորտի աջակցության ուժեղացում, գործազրկության դեմ պայքարի միջոցների ձեռնարկում, դեղերի գների իջեցում և ուսանողների ուսման վարձերի սառեցում։:
Կայունացման քաղաքականության տեսակներն ու ձևերը
Կա հակացիկլային քաղաքականության երկու տեսակ.
- Դրամականը բաղկացած է փողի առաջարկի փոփոխությունից՝ արտադրության համախառն ծավալը կայունացնելու նպատակով,զբաղվածություն և գների մակարդակ։
- Հարկաբյուջետայինը ներառում է ազդել տնտեսական ցիկլի փուլերի վրա՝ պետական ծախսերի և հարկերի փոփոխության միջոցով:
Ի՞նչ քաղաքականություն պետք է վարել բիզնես ցիկլի տատանումները զսպելու համար: Այս հարցին պատասխանելու համար կարող ենք դիմել երկու հիմնական պարադիգմների. Պետության հակացիկլային քաղաքականությունն այս նպատակների համար օգտագործում է երկու ուղղություն՝ նեոկեյնսականություն և նեոպահպանողականություն։
Նեոկեյնսականություն
Համաձայն այս պարադիգմայի՝ պետությունը բավականին ակտիվորեն միջամտում է համախառն պահանջարկի կարգավորմանը՝ բյուջետային քաղաքականության ոլորտում միջոցառումների միջոցով։ Տնտեսական անկման պայմաններում հակացիկլային հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, ընդլայնողական դրամավարկային քաղաքականության հետ միասին, կարող է ընդլայնել պահանջարկը՝ ավելացնելով պետական ծախսերը, նվազեցնելով հարկերի դրույքաչափերը և առաջարկելով հարկային արտոնություններ նոր ներդրումների համար: Խրախուսվում է հարկադիր արժեզրկման ներդրումը և տոկոսադրույքի նվազեցումը։
Նեոպահպանողականություն
Նեոկոնսերվատիզմի (նոր դասական դպրոց) հետևորդները և մոնետարիստները հիմնականում կենտրոնանում են առաջարկի վրա: Նրանք կարծում են, որ պետությունը չպետք է միջամտի տնտեսությանը, և նրա քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի միայն արտաքին շուկայի ինքնակարգավորմանը։ Նրանք կառավարության կարգավորումը համարում են տնտեսական անկայունության աղբյուր։ Դրամավարկային և հարկաբյուջետային քաղաքականություն վարելիս կառավարությունը պետք է առաջնորդվի երկար ժամանակ սահմանված կանոններով։ Իրական ՀՆԱ-ի փոփոխման գործընթացում կարևոր է փողի զանգվածի քանակը։Դրա համար առաջարկվում է փողի զանգվածի աճը պահպանել նույն մակարդակի վրա, քանի որ միայն փողի զանգվածի ծավալն է որոշում արտադրության մակարդակը և ապագայում գնաճի տեմպերը։ Ըստ նեոպահպանողականների՝ բյուջետային քաղաքականությունը մեծ ազդեցություն չունի տնտեսության վրա, ուստի պետք է ամբողջությամբ հրաժարվել կառավարության միջամտությունից տնտեսության մեջ։ Հակացիկլիկ տնտեսական քաղաքականությունը կրճատվում է միայն հարկերի և պետական ծախսերի միջև կախվածության վրա (դաշնային բյուջեն տարեկան հավասարակշռված է):
Հակացիկլիկ կարգավորումն իրականացվում է Կենտրոնական բանկի և դաշնային կառավարության կողմից: Հիմնական խնդիրը համախառն պահանջարկի վերջնական կարգավորումն է և դրամավարկային և հարկաբյուջետային միջոցների օպտիմալ համադրումը։
Հիմնական կարգավորման մեթոդներ
Տնտեսական ցիկլի վրա ազդեցության հիմնական գործիքները դրամավարկային և հարկաբյուջետային լծակներն են։ Վերականգնման ընթացքում, որպեսզի տնտեսությունը «չգերտաքանա», հակացիկլային քաղաքականությունը հասցվում է աճի զսպման։ Վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքի և այլ պահուստավորման պահանջների բարձրացմամբ փողը թանկանում է, իսկ պետական ներդրումների հոսքը կրճատվում է։ Այս դեպքում պետական ծախսերի նվազման պատճառով նվազում է նաև պահանջարկը։ Դրան նպաստում է նաև հարկերի ավելացումը, ներդրումների խթանման վերացումը և արժեզրկումը։ Ամբողջական անկումը կանխելու համար պետությունը հրահրում է արհեստական ճգնաժամ, որն ավելի քիչ լուրջ և կարճատև է։
Դեպրեսիայի ժամանակ արտադրությունը խթանելու համարկառավարությունը մեծացնում է ծախսերը, կրճատում է հարկերը և առաջարկում է հարկային արտոնություններ առանձին ընկերություններին և քայլեր է ձեռնարկում վարկերի կրճատման ուղղությամբ։ Պետությունը երբեմն կարող է պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականություն վարել՝ խրախուսելու ներքին արտադրողներին և օգնելու ներքին շուկային՝ պաշտպանելով նրանց օտարերկրյա գործակալներից՝ մաքսատուրքեր սահմանելով կամ ներմուծման գինը սահմանափակելով։ Արտահանման ոլորտում նաև արտարժույթի փոխարժեքի ճշգրտումները խթանող դեր ունեն։
Խթանման քաղաքականություն
Հակացիկլային քաղաքականության գործիքները ներառում են. դրամավարկային, հարկաբյուջետային և ներդրումային քաղաքականություն, աշխատավարձ և սակագներ: Դրանք իրականացվում են ըստ սխեմայի՝
- Դրամավարկային քաղաքականություն. վերականգնման փուլում՝ փողի զանգվածի նվազում, իսկ ճգնաժամային փուլում՝ աճ։
- Հարկաբյուջետային քաղաքականություն. վերականգնման փուլ՝ հարկերի ավելացում և ծախսերի կրճատում, ճգնաժամային փուլ՝ հարկերի կրճատում և բյուջեի ծախսերի ավելացում:
- Ներդրումային քաղաքականություն. վերականգնման փուլ - պետական ներդրումների նվազում, ճգնաժամային փուլ - պետական ներդրումների ավելացում:
- Աշխատավարձերի և սակագների քաղաքականություն. վերելքի փուլում՝ աշխատավարձերի իջեցում, ճգնաժամային փուլում՝ բարձրացում.
Բացասական հետևանքներ
Հակացիկլիկ դրամավարկային և հարկաբյուջետային քաղաքականությունը որոշ սահմանափակումներ ունի: Տնտեսական ցիկլի մեղմացման պատասխանը կարող է լինել տնտեսության մեջ գնաճի աճը, ինչը նրա համար անցանկալի է։
Կառավարության կողմից վարվող հակացիկլային քաղաքականությունը կարող է հանգեցնել ցիկլի որոշակի խեղաթյուրման.դառնում է ավելի մեծ, չնայած նրանք դառնում են ավելի քիչ երկար և խորը. բարձրացման փուլը երկարացվում է, իսկ դեպրեսիայի փուլը, ընդհակառակը, կրճատվում է. կա համաշխարհային ճգնաժամ, որն ազդում է բոլոր երկրների վրա, ուստի ճգնաժամից դուրս գալը շատ դժվար է դառնում։
