Բոլշևիկների իշխանության գալը և խորհրդային իշխանության հաստատումը հանգեցրին նոր իշխող դասի ձևավորմանը, որը կոչվում էր նոմենկլատուրա: ԽՍՀՄ-ում գերակշռում էր այն տեսակետը, ըստ որի՝ աշխարհում նոր և առաջին սոցիալիստական պետությունը պետք է վճռականորեն խախտի կայսերական Ռուսաստանի ավանդույթները։ Դա վերաբերում էր ոչ միայն սոցիալական համակարգին, ապրելակերպին, մշակույթին, այլեւ կառավարման համակարգին։ Ի հայտ եկան պետական մարմիններ, որոնց անվանումները ոչ միշտ էին համապատասխանում իրենց գործառույթներին։ Օրինակ՝ ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ուներ օրենսդիր իշխանություն, մինչդեռ գործադիր մարմինը Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն էր, իսկ ավելի ուշ՝ Նախարարների խորհուրդը։։
Նոմենկլատուրայի ձևավորման նախադրյալներ
Այս բոլոր մարմիններում կային պաշտոններ, որոնք կանխորոշված էին թե՛ իրենց գործառույթներով, թե՛ ընթացիկ գործերի լուծման անհրաժեշտությամբ։ Միակուսակցական համակարգի և ներկուսակցական ժողովրդավարության բացակայության պայմաններում նշանակումները կատարվել են ցուցակներով, որոնց օգտին պաշտոնապես քվեարկել են համագումարների պատվիրակները։ Այսպիսով, նոմենկլատուրան ԽՍՀՄ-ում- Սա ի սկզբանե պետական պաշտոնների ցանկն է, որոնց կուսակցությունը նշանակել է թվացյալ հարմար մարդկանց։ Այս մեթոդը առաջին անգամ փորձարկվել է 1924 թվականի Սահմանադրության ընդունումից հետո։
Որպեսզի հասկանանք, թե ինչ է նշանակում «նոմենկլատուրա» տերմինը ԽՍՀՄ-ում, պետք է նկատի ունենալ, որ արդեն իսկ խորհրդային իշխանության սկզբնական շրջանում՝ պատերազմական կոմունիզմի ժամանակաշրջանում, տեղի է ունեցել լայնածավալ ազգայնացում. արտադրության միջոցներն իրականացվում էին ինչպես արդյունաբերության, այնպես էլ գյուղատնտեսության մեջ։ Մեկ այլ կարևոր գործընթաց է կուսակցության միաձուլման սկիզբը պետության հետ, որն անխուսափելի է այլ քաղաքական ուժերի վերացման պատճառով։ Նոմենկլատուրայի վերարտադրումն իրականացվել է ոչ թե կարիերայի աճի կամ պաշտոնում արդյունավետ աշխատանքի, այլ կուսակցության իշխանության մենաշնորհային իրավունքի շնորհիվ։
Նոմենկլատուրայի գրանցման սկզբնական փուլ
ԽՍՀՄ-ում իշխող վերնախավում հատուկ շերտի ինստիտուցիոնալ տեղաբաշխումը, որն այժմ հայտնի է որպես նոմենկլատուրա, սկսվեց 1920 թվականին ՌԿԿ (բ) կենտրոնական և գավառական կոմիտեներին կից հաշվապահական հաշվառման և բաշխման բաժինների ստեղծմամբ: Նրանց գործառույթը ղեկավար պաշտոններ զբաղեցնելու համար կադրերի ընտրությունն էր։ Չորս տարի անց ստեղծվեց Orgraspredotdel-ը՝ Լազար Կագանովիչի գլխավորությամբ։ Նոր մարմնի գործառույթները նույնն էին, ինչ հաշվապահական հաշվառման և բաշխման բաժինները, սակայն արդեն աշխատանքի առաջին տարիներին նկատվում էր տեղերի բաշխման զգալի անհամաչափություն՝ 8761 նշանակումներից 1925-1927 թթ. զուտ կուսակցական պաշտոնները կազմում են ընդամենը 1222։
Հրամանագիր «Նշանակումների մասին»
Այն ընդունվել է 1923 թվականի հունիսի 12-ինտարի, և դրանից սկսած՝ ԽՍՀՄ-ի և Ռուսաստանի պատմության մեջ նոմենկլատուրան ստանում է ինքնավերարտադրման օրինական ֆորմալացված մեթոդ։ 1925 թվականի նոյեմբերի 16-ի հրամանագիրը և դրա ընդլայնված տարբերակը նախատեսում էին ղեկավար պաշտոնների փոխարինում ըստ ցուցակների։ Առաջինը նախատեսում էր նշանակումներ, որոնք գալիս էին անմիջապես Կենտրոնական կոմիտեից, իսկ երկրորդը համաձայնեցվում էր Orgraspredotdel-ի հետ։ Որոշ ժամանակ անց առաջին ցուցակն ընդլայնվեց ընտրված պաշտոնների կատեգորիայով, որոնք հաստատվեցին հատուկ ստեղծված հանձնաժողովներում։
Վարչական կազմի ընդլայնում
Խորհրդային կառավարման համակարգն իր գոյության սկզբից դրսևորեց դեպի բյուրոկրատացման միտում։ Շուտով պաշտոնների թիվը և կոչումները կսկսեն աճել, ուստի կան երրորդ ցուցակները: ԽՍՀՄ պատմության նոմենկլատուրան ոչ միայն կուսակցական ֆունկցիոներներն ու բարձրաստիճան պաշտոնյաներն են, այլ նաև տեղական մասնաճյուղերի, պետական կառույցների և հասարակական կազմակերպությունների ղեկավարները։
Կառավարական ապարատի աճն այնքան արագ էր, որ արդեն 1930 թվականին կազմակերպչական բաժինը բաժանվեց երկու գերատեսչությունների, որոնցից առաջինը պատասխանատու էր միայն կուսակցական պաշտոններում նշանակելու համար, իսկ երկրորդը պատասխանատու էր պաշտոններ զբաղեցնելու համար։ պետական կառավարման համակարգում, ինչպես նաև հասարակական կազմակերպություններում։ Նման համակարգը գործել է մինչև 1946 թ. նոր նոմենկլատուրային ցուցակների ընդունումը։ Ստալինի ժամանակ տրամադրվել է նաև կուսակցական աշխատողի որակների ստուգում և նրա զբաղեցրած պաշտոնին համապատասխանության քննություններ։։
Նոմենկլատուրա ԽՍՀՄ գոյության սկզբում
Գորբաչովյան պերեստրոյկայի սկզբում ԽՍՀՄ-ում նոմենկլատուրան վերածվել էր արտոնյալ դասի՝ իր ձեռքում կենտրոնացնելով զգալի հարստություն։ Այնուամենայնիվ, պետության գոյության սկզբում նրա դիրքորոշումն ավելի քիչ նկատելի էր և ավելի շատ համահունչ կառավարման սոցիալիստական ձևի մասին պատկերացումներին։։
Սրա մեջ վերջին դերը չի խաղացել տնտեսական ավերածությունները. կուսակցական գործարարն ուղղակի տեր չուներ։ Միակ բանը, որի վրա ֆունկցիոները կարող էր հույս դնել 1920-ականներին, ավելացված չափաբաժինն էր: Բացի այդ, օրենք է ընդունվել, որով սահմանվում է պաշտոնյայի համար առավելագույն աշխատավարձ։ Հեղափոխական իդեալների տրամաբանական հետևանքը կուսակցականի կերպարի և վարքագծի նկատմամբ ուռճացված պահանջներն էին։ Որոշ դեպքերում իրականացվել են պաշտոնեական անփութության համար գնդակահարության սպառնալիքներ։
Իշխանություն 20-30-ականների շեմին
Նոր տնտեսական քաղաքականությունը թույլ տվեց կայունացնել իրավիճակը երկրում, իսկ դրանով նախատեսված մասնավոր համագործակցության թույլտվությունը հանգեցրեց հասարակության բարեկեցության բարձրացմանը։ Լենինի մահից հետո սկսված իշխանության համար պայքարն իրականացվում էր հիմնականում ապարատային մեթոդներով, որոնք ոչ միայն ամրապնդեցին բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական կուսակցության Կենտկոմի գլխավոր քարտուղարի, այլև նրա հովանավորյալների դերը, այսինքն., ԽՍՀՄ կուսակցական-պետական նոմենկլատուրա.
Սակայն այս փուլը կարելի է համարել միայն սկիզբ։ Հեղափոխական իդեալները դեռ չեն անհետացել, շատերը դաստիարակվել են Մարքսի և Էնգելսի դասական ստեղծագործությունների վրա և առանձնապես չեն ձգտել բարձրացնել իրենց անձնական նյութական բարեկեցությունը: Դրան ուղղված վճռական քայլ կատարվեց NEP-ի կրճատմամբ և ինդուստրացման գործընթացի մեկնարկով: Սա հնարավորություն տվեց ազատվելռացիոնալ համակարգ, իսկ իշխանության վերին մասում գտնվող մարդիկ հոգացել են իրենց կարիքները։
Նոմենկլատուրայի արտոնությունները Ստալինի օրոք
Դատավարությունը և բռնաճնշումների սկիզբը պահանջում էին պաշտոնյաների ռոտացիա. Շարքային կուսակցականների՝ ղեկավար պաշտոն ստանալու նկատմամբ հետաքրքրությունը մեծացնելու նպատակով ներդրվել են հաստատուն աշխատավարձի երաշխիքներ և այդ գումարով անհրաժեշտ ապրանքներ ձեռք բերելու հնարավորությունը։ Քանի որ դեֆիցիտի խնդիրն ամբողջությամբ լուծված չէր, առաջացան հատուկ դիստրիբյուտորներ։ Բայց Ստալինի ժամանակ ոչ միայն կուսակցական ֆունկցիոներները, այլեւ շոկային աշխատողները մուտք ունեին նրանց։
Բացի այդ, Ստալինի օրոք նոմենկլատուրան նոր բնակարաններ ձեռք բերեց քաղաքի ներսում, ստացավ ամառանոցներ, բայց միևնույն ժամանակ մի շարք խիստ ներքին սահմանափակումներ դրվեցին նրա բարեկեցության աճի համար։ Դրանցից մի քանիսը բխում էին հին հեղափոխական իդեալներից, որոնք արգելում են ոչ միայն արհամարհական շքեղությունը, այլև սկզբունքորեն ոչ էական բաների առկայությունը։ Ռեպրեսիաների պայմաններում, որտեղ գրեթե ամեն քայլը կարող էր դիտվել որպես դիվերսիա, կուսակցական ֆունկցիոներները գերադասում էին չգայթակղել ճակատագիրը։
ԽՍՀՄ նոմենկլատուրայի արտոնությունների աճ Խրուշչովի օրոք
Բռնաճնշումների կրճատումը, կառավարման տոտալիտար մեթոդներից ավտորիտարների անցումը և ԽՄԿԿ XX համագումարի կողմից հաստատված ժողովրդավարացման կուրսը թույլ տվեցին բարձրաստիճան պաշտոնյաներին չանհանգստանալ իրենց պաշտոնի և առավել ևս իրենց կյանքի համար: Պաշտոնատար անձանց տեղի և գործառույթների վերաբերյալ դրույթները, որոնք որոշվել էին 1946 թվականի հրամանագրով, որոշակիություն էին բերում նրանց կարգավիճակին։ Նոմենկլատուրայի ազդեցության աճը դարձավ Խրուշչովի ժամանակայնպես, որ նրան հաջողվեց հեռացնել գլխավոր քարտուղարին 1964 թվականին։
Նյութական առումով նոմենկլատուրայի դիրքերն այնքան էլ չեն բարելավվել. Այս շրջանի շարքային ֆունկցիոներն ուներ բնակարանի, ամառանոցի, ամառանոցի, արտասահմանյան արտադրության ավտոմեքենայի իրավունք։ Բացի այդ, ԽՍՀՄ նոմենկլատուրային պատկանող անձինք կարող էին մեկնել արտերկիր, իսկ մինչև տնային դիտման հարմարությունների հայտնվելը` ներկա գտնվել կինոթատրոններում արտասահմանյան ֆիլմերի ցուցադրություններին: Իհարկե, այս արտոնությունների շրջանակը տարբերվում էր՝ կախված իշխանության համակարգում ֆունկցիոների պաշտոնից. հասարակ կառավարիչները կարող էին միայն երազել ընդարձակ բնակարանների և էլիտար հանգստի մասին։
Նոմենկլատուրայի թիվը Խրուշչովի օրոք
Սովետական պաշտոնյաների թիվը հալեցման ժամանակ կտրուկ կրճատվում է. Ստորև բերված աղյուսակը ցույց է տալիս 1946 թվականի ցուցանիշների համեմատությամբ ընտրված նոմենկլատուրային ցուցակները՝
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Սա մի քանի պատճառ կար: Դրանցից մեկը ստալինյան իշխանության վերջին փուլում բռնաճնշումներն են։ Մեկ այլ, ավելի նշանակալից, 1953 թվականի հուլիսին ԽՍՀՄ-ում կուսակցական նոմենկլատուրայի չափը նվազեցնելու մասին բանաձեւի ընդունումն է՝ կադրերի ընտրության հարցում առաջնորդների պատասխանատվությունը բարձրացնելու նպատակով։ Բայց այս բացատրությունը ձեւական էր։ Նման մասշտաբային կրճատման իրական պատճառը վերահսկելու դժվարությունն էրնոմենկլատուրան և դրա ձևավորման երկար ընթացքը.
Նոմենկլատուրայի հոգեբանական տեսքը բրեժնևյան լճացման ժամանակ
Խորհրդային համակարգն իր գագաթնակետին հասավ հենց Լեոնիդ Բրեժնևի օրոք։ Բայց նույն ժամանակաշրջանը միաժամանակ լճացման դարաշրջան էր թե՛ տնտեսության, թե՛ երկրի քաղաքական կյանքում։ ԽՍՀՄ-ում կուսակցական-պետական նոմենկլատուրայի ձևավորումը տեղի է ունենում գյուղացիական և բանվորական ընտանիքների մարդկանց հաշվին։ Սա արտացոլվել է իշխող վերնախավի մտածելակերպում։ Վերևից եկած հրամաններին անկասկած հնազանդվելը, անգործությունը և պատասխանատվության փոփոխությունը կապված են ծագման հետ:
Կրթությամբ այն ժամանակվա ֆունկցիոներները գալիս էին տեխնիկական կամ գյուղատնտեսական բուհերից կամ ռազմական դպրոցներից։ Պրոֆեսիոնալ իրավաբանների թիվը կտրուկ կրճատվեց, հիմնականում այն պատճառով, որ նրանք կարող էին կասկածի տակ դնել և քննադատել ստեղծված կառավարման համակարգը։ Հայացքների ընդհանրությունը, կրթությունը, նմանատիպ գործառույթների կատարումը, կորպորատիվ էթիկայի ձևավորումը թույլ են տալիս խոսել ԽՍՀՄ-ում նոմենկլատուրայի՝ որպես դասակարգի վերջնական ձևավորման մասին։ Բացի այդ, կառավարման համակարգում շատ պաշտոններ դառնում են ժառանգական։
Անվանակոչի կազմը
Խոսելով խորհրդային իշխող դասակարգի չափերի մասին՝ պետք է նկատի ունենալ, որ ավանդական նոմենկլատուրային ցուցակներից բացի կար զարգացած հաճախորդուհի։ Կարիերայի առաջխաղացումը մեծապես կախված էր ավելի բարձր կոչումներից, ուստի պաշտոնական վիճակագրությունը չի ցույց տալիս ֆունկցիոներների իրական թիվը։
Նոմենկլատուրային պատկանելու հիմնական հատկանիշը ոչ թե նյութական ռեսուրսների առկայությունն էր, այլ առկա իշխանության քանակությունը։ Այս դասի հիմքը խորհրդային հասարակության իշխող վերնախավն էր։ Այդ միջուկը միատարր չէր, այլ ներառում էր երեք մակարդակ՝ ԽՄԿԿ Կենտկոմի անդամներ, շրջանային գործիչներ և շրջանային պաշտոնյաներ։ ԽՍՀՄ գոյության ավարտին սկսեց ձևավորվել չորրորդ մակարդակը, որը ներառում է առաջնային կուսակցական կազմակերպությունները։ Այսպիսով, այն, ինչ ԽՍՀՄ-ում կոչվում էր նոմենկլատուրա, կուսակցական և պետական աշխատողների ցանց էր, որտեղ բոլորը կապված էին և՛ իրենց հաճախորդների, և՛ իրենց հովանավորների հետ։։
Նոմենկլատուրայի տարրալուծում
Նախաձեռնողականության բացակայությունը, պատվերներին անկասկած հավատարմությունը և արտոնությունների անընդհատ աճող չափը նպաստեցին նոմենկլատուրայի ներսում ճգնաժամին: Կոմունիստական գաղափարախոսությունը գնալով ավելի քիչ նշանակություն ուներ, հեղափոխական իդեալները մոռացվեցին։ Բարձրաստիճան պաշտոնյաները ներգրավված են եղել բրեժնևյան ժամանակաշրջանի մի շարք քրեական դատավարությունների մեջ:
Միևնույն ժամանակ իշխող վերնախավը չկարողացավ համարժեք գնահատական տալ երկրում տիրող իրավիճակի իրական վիճակին։ Այս տեսանկյունից հատկապես ցուցիչ է պերեստրոյկայի սկիզբը. հենց նոմենկլատուրայի առաջարկով և նրա աջակցությամբ հայտարարվեց գլասնոստը։ Միապաղաղ հաղորդումներին սովոր՝ ֆունկցիոներները չէին կարող պատկերացնել, որ սեփական ձեռքերով ժողովրդին իրենց դժգոհությունն արտահայտելու հնարավորություն են տալիս։
ԽՍՀՄ փլուզում
Գլասնոստից հետո Գորբաչովը նախաձեռնեց անձնակազմի նորացման ծրագիր։ Կարճ ժամանակում ֆունկցիոներների մոտ 80%-ըհեռացվել են իրենց պաշտոններից։ Այդ պահից կարելի է ասել, որ նոմենկլատուրան կորցրեց իշխանությունը ԽՍՀՄ-ում։ Սակայն ձեւականությունները մնացին։ 1989-ի հոկտեմբերի 15-ին հրապարակվեց Կենտկոմի որոշումը, որում ակնհայտորեն դրսևորվում էր պետական մարմինների հավաքագրման համակարգը ամբողջությամբ քանդելու մտադրությունը։ Հաշվապահական հաշվառման և հսկողության նոմենկլատուրան այսպիսով վերացավ ԽՍՀՄ պատմության մեջ։ Սակայն ցուցակներով թեկնածուների ներկայացումն ու դրանց քվեարկությունը մնաց գրեթե մինչև ԽՍՀՄ գոյության վերջը։ Միայն 1991 թվականի օգոստոսին էր, որ այս սկզբունքը պաշտոնապես վերացավ։
Նոմենկլատուրայի փլուզումը կանխորոշված էր. Հասարակության ժողովրդավարացումը, բազմակարծության ի հայտ գալը թե՛ տնտեսական, թե՛ քաղաքական ասպարեզում վերջ դրեցին կուսակցություն-պետության ծանր մեխանիզմին։ Նոմենկլատուրային ցանցի հենց կենտրոնում տեղի ունեցած խախտումը վերջ դրեց կուսակցական ֆունկցիոներների կառավարմանը։
