Խորհրդային Միության փլուզումից հետո նախկին ՌՍՖՍՀ-ի և ներկայիս Ռուսաստանի տարածքում գտնվող ողջ անշարժ գույքը գնաց մեր պետությանը։ Հետխորհրդային տարածքի տարածքում այլ նորաստեղծ պետությունների սեփականությունը փոխանցվել է համապատասխանաբար այս երկրներին։ Բայց նոր ռեժիմը նախատեսում էր որոշակի սահմանափակումներ պետության սեփականության նկատմամբ սեփականության նկատմամբ։ Հողատարածքի մի մասը փոխանցվել է քաղաքացիների ձեռքը. Այսպիսով, ի հայտ եկան մասնավոր սեփականություն և հանրային իրավունքի սուբյեկտներ։ Ո՞ւմ սեփականությունն է սա։ Սովորեք հոդվածից։
Իմաստ
Պետության կարևորագույն գործառույթներից մեկը հասարակության կարիքների բավարարումն ապահովելն է, քանի որ անձը միայնակ չի կարող դա անել: Ի՞նչ է նշանակում հանրային սեփականություն. Դա սոցիալական կառուցվածքի անհրաժեշտ տարր է։ Դրա հիման վրա ձևավորվում են պետական եկամուտներ, առանց որոնց անհնար է այս ինստիտուտի գոյությունը։
Նկարագրություն
Այս հայեցակարգի տնտեսական բաղադրիչը ավելի լավ հասկանալու համար մենք կարևորում ենքհետևյալ բնութագրերը՝
- Խնդիրը պետական շահերի իրացման խնդիրներն է իրականացնում՝ ազգային եկամտի մի մասը կուտակելով և վերաբաշխելով։
- Ընդգրկում է շուկայական տարածքը, որն անհետաքրքիր է մասնավոր սեփականության սուբյեկտների համար՝ պայմանավորված՝ բարձր ծախսերով, ցածր շահույթով, նշանակալի ռիսկերով, որտեղ հաջող արտադրությունն ապահովված չէ, որտեղ գործունեությունն ուղեկցվում է մեծ կորուստներով (կամ առկա է այդպիսի ռիսկ): և ողջ հասարակության գոյության սպառնալիքները։
- Հանրային շահերից ելնելով կառավարումը կառուցվում է՝ հաշվի առնելով հիմնական սոցիալ-տնտեսական շահերի իրականացումը։
- Հանրային սեփականության երկակի բնույթը բացահայտվում է շուկայական և ոչ շուկայական բնույթով. Հետևաբար, համապատասխան առարկաների կիրառման հաջողության գնահատումը հիմնված է սոցիալ-տնտեսական բաղադրիչների վրա, և ոչ միայն տնտեսական պահերի վրա։
Հայեցակարգ
Ի՞նչ է նշանակում հանրային սեփականություն. Այս հայեցակարգը ներառում է երկրի և նրա սուբյեկտների՝ սեփականություն ունենալու, օգտագործելու և տնօրինելու իրավունքը։ Միաժամանակ հանրային սեփականության դեպքում սահմանվում են հետևյալ սահմանափակումները՝.
- Համապատասխան լիազորություններ չեն իրականացվում առանձին քաղաքացիների օգտին, բացառությամբ խոցելի խմբերի սոցիալական աջակցության։
- Ստացված շահույթն օգտագործվում է հասարակության սոցիալ-տնտեսական շահերը ծածկելու համար։
- Օգտագործման կարգը և առանձին դեպքերը պետք է արտացոլվեն կանոնակարգերում և հասանելի լինեն ցանկացած անձի կողմից վերանայման համար:
- Այս գույքը տնօրինում են միայն ժողովրդի և օրենքների կողմից լիազորված անձինք:
Ինչպես տեսնում եք, սահմանափակումները դրված են ուժային կառույցների չարաշահումները կանխելու նպատակով։ Բացի այդ, ըստ Սահմանադրության, հանրային սեփականությունը պատկանում է ողջ հասարակությանը, այլ ոչ թե որոշակի պետական կառույցներին ու պաշտոնյաներին։ Այս սահմանափակումների ցանկը ընդլայնվում կամ կրճատվում է՝ կախված տվյալ գույքի տեսակից:
Հողի իրավունքներ
Պետությունը պետական կառավարման մարմինների համակարգ է. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում իշխանությունը ներկայացված է ըստ շրջանների։ Այն նույնպես պատկանում է քաղաքապետարաններին։ Կարևոր է դա հասկանալ, քանի որ թե՛ ֆեդերացիայի, թե՛ մարզերի հողերը պատկանում են հանրային սեփականությանը։ Բայց դա այլ իրավական կարգավիճակ ունի։ Օրինակ՝ պետական սեփականություն հանդիսացող հողերն են՝
- SPNA վայրէջք է կատարում։
- Սահմանային շրջաններ.
- Համազգային նշանակության արահետներ.
- Ռազմավարական օգտակար հանածոների տեղակայումներ.
- Վտանգավոր թափոններով պահեստներ.
- Անտառ և ջրային մարմիններ.
Հողատարածքի մնացած մասը մունիցիպալ է: Նրանք իրավունք ունեն տնօրինելու որոշակի շրջանների ուժային կառույցները։
Քաղաքապետարանների սեփականություն
Մարզերը, ինչպես նաև քաղաքապետարանները իրավունք ունեն տնօրինելու հանրային սուբյեկտների գույքը։ Հրամանն իրականացվում է երկրի Սահմանադրության և այլ օրենքների շրջանակներում։ Համայնքապետարանները տնօրինում են հետևյալ հատկացումները՝
- Գյուղատնտեսականնպատակակետ։
- Տեղեր, որոնք մասնավոր սեփականություն չեն։
- Բաժնետոմս.
Հասարակության շահերն ապահովելու համար որոշ դեպքերում հողը կարող է հետ կանչվել՝ հանրային սեփականությանն անցնելու նպատակով: Դա արվում է ընթացակարգով՝
- Ազգայնացում.
- Բռնագրավումներ.
- պահանջներ.
Ի տարբերություն այլ մեթոդների, բռնագրավումն իրականացվում է միայն քաղաքացիական օրենսգրքի դրույթներով սահմանված ապօրինի տիրապետման դեպքում։ Քաղաքապետարանների իրավունքները հանրային հողի սեփականության վերաբերյալ սահմանափակվում են այդ սուբյեկտների տարածքներով: Նրանք իրավունք չունեն միջամտելու այլ սուբյեկտներում տեղի ունեցող գործընթացներին։ Երևացող վեճերը լուծվում են դաշնային լիազորված ատյանների միջոցով:
Տարբերությունները հանրային և մասնավոր սեփականության միջև
Քննարկվող գույքի տեսակի հիմնական առանձնահատկությունը հողատարածքներ ունեցող որոշակի անձանց բացակայությունն է։ Ըստ Սահմանադրության՝ հանրային սեփականությունն ուղղակիորեն պատկանում է ժողովրդին։ Դրա շահագործումից ստացված օգուտները ծառայում են քաղաքացիների նկատմամբ պետության պարտավորությունների կատարմանը։ Մասնավոր սեփականությունն իրավունք ունի տնօրինելու որոշակի անձանց: Նրանք կարող են նաև օգտվել այն առավելություններից, որոնք ստացվում են հողի օգտագործման արդյունքում։
Սեփականության երկու տեսակների միջև այլ տարբերություններ ներառում են՝
- Գույքի տեսակը ենթակա չէ հարկերի հավաքագրման, ի տարբերություն մասնավոր սեփականության:
- Պետական հողերը չեն փոխանցվում մասնավոր անձանց, բացառությամբ նախատեսված դեպքերիդաշնային օրենք. Սակայն մասնավոր հողերը փոխանցվում են։
Պետական իրավաբանական անձանց սեփականությունը չի կարող փոխանցվել ոչ առանձին օտարերկրյա քաղաքացիների, ոչ էլ ամբողջ պետությունների, բացառությամբ այն հողերի, որտեղ ստեղծվում են հյուպատոսություններ և դեսպանատներ: Վերջիններս վերաբերում են այլ երկրների (քաղաքական) տարածքին։ Մասնավոր հողերը կարող են վաճառվել օտարերկրյա քաղաքացիներին առանց սահմանափակումների։ Հողամասի սեփականության ձևի կարգավորումն իրականացվում է հողային օրենսգրքի 15-րդ և 16-րդ հոդվածների կիրառմամբ։.
Մասնավոր իրավունքներ հանրային հողերի նկատմամբ
Կայքի հանրային իրավունքի սուբյեկտի սեփականություն ունենալիս ֆիզիկական անձինք ստանում են որոշակի արտոնություններ: Օրինակ՝ այդ հողամասերի կոմերցիոն օգտագործման արդյունքներից ստացված շահույթը կարող է օգտագործվել ենթակառուցվածքների զարգացման, ինչպես նաև բնակչության առավել խոցելի հատվածների պաշտպանության համար։
Հասարակական կյանքի վրա դրական ազդեցությունից բացի, մասնավոր անձինք իրենք են օգտագործում համապատասխան հողերը: Դա իրականացվում է վարձակալության և սեփականաշնորհման իրավունքով։ Այս կանոնները վերաբերում են գյուղատնտեսական նշանակության հողերին, ինչպես նաև բնակավայրերի տարածքներին։ Վարձակալված այս հողամասերը կարող են հետագայում սեփականաշնորհվել տեղական իշխանությունների հետ համաձայնությամբ։
Պահուստային հողերն ունեն հատուկ իրավական կարգավիճակ։ Այս տարածքի համար սահմանվում են հարկային և այլ արտոնություններ, որոնք տրամադրվում են մասնավոր անձանց։ Դա սովորաբար պայմանավորված է նրանով, որ նման հողերը լավ պահպանված չեն և պիտանի չեն օգտագործման համարցանկացած նպատակի համար: Բայց վարձով տվողը կամ սեփականաշնորհողը զբաղվում է տարածքի դասավորմամբ։ Եվ սա ձեռնտու է հողի կայուն օգտագործման համար:
Ինչպես օգտագործել
Հանրային սեփականության իրավունքը չի սահմանափակվում միայն օգտագործմամբ. Հիմնական դրույթը հանրային կարիքների համար համապատասխան արդյունքների ուղղությամբ է։ Բայց օգտագործման կարգը կարգավորվում է հողային օրենսգրքի նորմերով։ Համապատասխան իրավունք ստանալու համար նրանք պետք է անեն հետևյալը՝
- Ներկայացրեք հողի վարձակալության հայտ։
- Շահե՛ք աճուրդը։
- Կնքել պայմանագիր։
- Գրանցեք այն Rosreestr-ում: Բայց եթե նույնիսկ վարձակալը դա չանի, ադմինիստրացիան կներկայացնի փաստաթղթերը։
Հողատարածքը կարող է օգտագործվել ըստ նշանակված նշանակության։ Օրինակ, անհատական բնակարանային շինարարության տակ գտնվող հանրային իրավունքի հողերը ձեռք են բերվում դրանց վրա հետագայում առանձնատուն կառուցելու նպատակով։
Պետական և քաղաքային բնակարանների սեփականություն
Վերևում դիտարկել ենք համապատասխան գույքը հողամասերի տեսքով։ Հիմա մի փոքր անդրադառնանք բնակարանաշինության հարցին։ Այն կարող է պատկանել նաև որևէ մեկին պետական կամ համայնքային սեփականության իրավունքով: Առաջին դեպքում իրավունքի սուբյեկտներ են համարվում Ռուսաստանի Դաշնությունը և նրա մաս կազմող տարածքները (տարածաշրջան, տարածք, հանրապետություն): Երկրորդ դեպքում այդ դերը պատկանում է քաղաքապետարաններին, որոնք հանդես են գալիս որպես սեփականության առանձին մասնակիցներիրավահարաբերությունները՝ իր հասարակական իրավական կարգավիճակով։ Համայնքային սեփականության սուբյեկտները ներառում են գյուղական և քաղաքային բնակավայրերը, ինչպես նաև այլ համայնքներ:
Օգուտներ
Վարձակալության հիմունքներով հանրային սեփականությունը օգտագործող անձանց հիմնական մասը հակված է այն արագ գրանցելու որպես սեփականություն։ Այնուամենայնիվ, միշտ չէ, որ պետք է շտապել դա անել։ Օգտվելով քաղաքային բնակարանի օրինակից՝ հաշվի առեք սոցիալական վարձակալության պայմանագրի հիման վրա որևէ մեկի սեփականություն հանդիսացող բնակարանի առավելությունները: Դրանք ներառում են հետևյալը՝
- Անշարժ գույքի հարկի վճարումներ չկան: Սեփականատերերից գանձվում է վճար՝ բնակարանի կադաստրային արժեքի 0,3-ից մինչև 2%-ի չափով։
- Կեցության պայմանները բարելավելու հնարավորություն. Եթե բնակարանը չի համապատասխանում սահմանված չափանիշներին, ապա ապագայում բնակիչները կկարողանան ավելի մեծ տարածքի բնակարան ձեռք բերել։
- Եթե բնակարանը կորել է վարձակալից անկախ պատճառներով (օրինակ՝ հրդեհի կամ երկրաշարժի պատճառով), ապա պետությունը պարտավոր է այլ բնակարան տրամադրել։
- Պետական բնակարանի սեփականության իրավունքը հենց այնպես փոխանցել այլ անձի հնարավոր չէ. Հետևաբար, խաբեբաներն այս դեպքում մնում են անզոր:
Հասարակական օբյեկտների սեփականությունը հատկապես տարածված էր Խորհրդային Միության տարիներին։ Բայց այսօր էլ կան բազմաթիվ բնակելի շենքեր, որոնք պատկանում են պետությանը։ Ինչպես տեսնում եք, կան մի շարք արտոնություններ, որոնք տրամադրվում են սոցիալական պայմանագրով նախատեսված բնակարաններով։
Թերություններ
Խոսելով հանրային բնակարանների մասին, կան նաև թերություններ. Քննարկվող բնակարաններն ունեն երկու էական թերություն. Առաջինը բնակարան վաճառելու, նվիրաբերելու կամ ժառանգելու անկարողությունն է, քանի որ սեփականատերը պետությունն է։ Այսպիսով, հենց դա է վերահսկում անշարժ գույքի հետագա ճակատագիրը։ Երկրորդ թերությունն այն է, որ գոյություն ունի բնակելի տարածքից զրկվելու վտանգ: Եթե վարձակալը խախտում է օրենքը, ապա նա իրավունք ունի վտարվելու՝ առանց այլ բնակարան տրամադրելու հնարավորության։
Բարեխիղճ քաղաքացիներին հարկադիր վտարման դեպքում նրանց տրամադրվում է այլ բնակելի տարածք։ Սակայն սեփականատիրոջ դեպքում վտարում ընդհանրապես չի կարող իրականացվել։
Բնակարանի նկատմամբ լիարժեք իրավունքներ ձեռք բերելու համար այն պետք է սեփականաշնորհվի. Բայց եթե բնակարանը վթարային է, ապա պետք չէ շտապել, քանի որ այս դեպքում այն փոխարինելու ոչինչ չի տրամադրվի։
Եզրակացություն
Ի՞նչ է նշանակում «հասարակական սուբյեկտների սեփականություն»: Սա քաղաքացիական հարաբերությունների նույն օբյեկտն է, ինչ մասնավոր անշարժ գույքը։ Բայց որոշ դեպքերում դա ծառայում է որպես հանրային կապերի առարկա։ Դա հնարավոր է համապատասխան քաղաքական, սոցիալական և տնտեսական պայմանների առկայության դեպքում։
Հանրային սեփականությունն ունի մի շարք սահմանափակումներ, որոնք ուղղված են պաշտոնյաների կողմից չարաշահումների կանխմանը, ինչպես նաև հողի կամ այլ օբյեկտների ռացիոնալ օգտագործմանը: Այն ունի և՛ առավելություններ, և՛ թերություններ: Ուստի ընտրելու հնարավորություն տրված՝ քաղկարող է կշռադատել դրական և բացասական կողմերը՝ իր համար լավագույն որոշում կայացնելու համար:
