Երկրի հետագա զարգացման կարևորագույն տարրերից էր 1977թ.-ին ԽՍՀՄ Սահմանադրության ընդունումը, ապա դրա հիման վրա ուղղակիորեն ՌՍՖՍՀ 1978թ. Խորհրդային երկրի գոյության ողջ ընթացքում այն արդեն չորրորդն էր, բայց նրա օգնությամբ էր, որ նախկին պետության սահմանադրական համակարգը կարողացավ զարգացման նոր փուլ ստանալ։ Անգամ հիմա բավականին հեշտ է փոխկապակցվածություն գտնել 1978 թվականի և 1993 թվականի Սահմանադրության մեջ, որը գործում է արդի ժամանակներում, չնայած այն հանգամանքին, որ նոր տարբերակն ամբողջությամբ հատել է նախկինում գոյություն ունեցող քաղաքական համակարգը։։
Ընդունման ժամանակը
Առաջին անգամ ուժի մեջ է մտել 1978 թվականի Ռուսաստանի Սահմանադրության նոր տարբերակը՝ համաձայն երկրի Գերագույն խորհրդի 1978 թվականի ապրիլի 12-ի հռչակագրի։։
Այն ընդունվել է իններորդ գումարման պատգամավորների 7-րդ նստաշրջանում, որն արտահերթ էր։ Հենց միայն ԽՍՀՄ նոր Սահմանադրության ընդունումն է դրդել այդ ժամանակ երկրի հիմնական օրենքի փոփոխությունը, հետևաբար, նախնական տարբերակում դրա բովանդակությունը մեծ քաղաքական ոգևորություն չի առաջացրել։ Կատարված փոփոխությունները նվազագույն են եղել։փոխելով միայն պաշտոնավարման ժամկետները և փոխել մարմինների որոշ անվանումներ։
Վավերականության ժամկետ
Ռուսաստանի Դաշնության 1978 թվականի Սահմանադրությունը ավելի ուշ մեծ աղմուկ բարձրացրեց՝ հայտնի դառնալով որպես աշխարհում ամենաանկայունը։ Ընդհանուր առմամբ այն գործել է 15 տարի, որի վերջին տարիները ընկել են ԽՍՀՄ փլուզման ժամանակաշրջանին։ Աստիճանաբար էական փոփոխություններ տեղի ունեցան ոչ միայն հոդվածների, այլեւ 1978 թվականի Սահմանադրության սկզբնական էության մեջ։ Սկզբում ՌՍՖՍՀ-ն հայտարարելով միայն որպես միութենական հանրապետություն հսկայական երկրի կազմում, այնուհետև այն հաստատեց որպես լիովին անկախ պետություն: Այդ իսկ պատճառով 1978 թվականի Սահմանադրությունը բնութագրելու համար անհրաժեշտ է դրա գործողության ժամկետը բաժանել երկու փուլի՝ դրա ներքին բովանդակությունն ավելի մանրամասն դիտարկելու համար։։
Առաջին փուլ
Գոյության առաջին 10 տարիներին այս փաստաթուղթը հիմնված էր ԽՍՀՄ-ի ստանդարտ սահմանադրական համակարգի վրա:
Մինչև պերեստրոյկայի շրջանի սկիզբը, կատարված բոլոր փոփոխությունները նվազագույն էին, և, հետևաբար, երկիրը գտնվում էր խարխլված ճանապարհի վրա: Այդ ժամանակաշրջանը բնութագրվում է մի շարք հատկանիշներով, որոնց կարելի է հետևել քաղաքական համակարգում և այլ իրավական ակտերում։
Բնութագրեր
1978 թվականի Սահմանադրությունը առաջին փուլում կարելի է բնութագրել հետևյալ թեզերով.
- Ինքնին այն ստեղծվել է խորհրդային պետության մեջ մտած պետության նոր շրջանը, այն է՝ «զարգացած սոցիալիզմը» բնորոշելու համար։ Աստիճանաբար անցում կատարվեց պրոլետարիատի դիկտատուրայից դեպիամբողջ ժողովրդի իրական ու ամուր պետություն՝ գնալով դեպի կոմունիզմ տանող ճանապարհով։ Այս գործոնը ամրագրվեց հենց առաջին հոդվածներում։ Նրանց մեջ էր, որ ամբողջ իշխանությունը տրվեց նաև ժողովրդին, քանի որ դա իշխանության առարկա էր։ Չնայած դրան, 1978 թվականի Սահմանադրության դասակարգային բնույթը դեռ պահպանվել էր։ Բանվոր դասակարգի դերն ըստ էության մնաց գերակշռող։
- Կոմունիստական կուսակցությունը վեցերորդ հոդվածում առաջատար է ճանաչվել։ Հենց նա էր ղեկավարում պետության քաղաքականությունը ներքին և արտաքին ճակատներում։ Դրա համար հենց առաջին գլխում հատկացվել է առանձին հոդված, որը միակ կուսակցությանը դարձրել է գործող պետական համակարգի հիմքը։։
- Առաջին անգամ հաստատվեց օրենքի առաջ բոլոր քաղաքացիների հավասարության սկզբունքը. Սոցիալիստական դեմոկրատիան էլ ավելի ընդլայնեց գոյություն ունեցող շրջանակը։ Ցուցակվեց քաղաքացիական իրավունքների ընդլայնված ցանկ: Մասնավորապես, առաջարկվել է առաջնահերթ հարցերը ներկայացնել նախ ընդհանուր քննարկման, ապա քվեարկության։
- 1978 թվականի սահմանադրությունը բովանդակությամբ շատ ավելի մեծ էր, քան նախորդ տարբերակները: Ընդհանուր առմամբ, այն պարունակում էր 22 գլուխ, որոնք կտրուկ փոխեցին փաստաթղթի կառուցվածքը։ Սահմանադրական նորմերը սկսեցին բաժանվել ըստ առարկայական բնութագրերի, ինչը հաստատեց ավելի բարձր արդյունավետություն պետական-իրավական ինստիտուտների ձևավորման գործընթացում։
- Փոխվել են նաև ՌՍՖՍՀ դաշնային կառուցվածքի մասին դրույթները։ Հայտնվեցին ինքնավար շրջաններ, որոնք կան նաև այսօր։
- ՌՍՖՍՀ-ն պաշտոնապես ճանաչվել է որպես ինքնիշխան պետություն։
Երկրորդ փուլ
Սրա մեջ արմատական փոփոխություններփաստաթուղթը սկսվել է միայն 1989 թվականից հետո։ Այն սկսվեց բացառապես 1978 թվականի Սահմանադրությունը ԽՍՀՄ հիմնական օրենքի նոր խմբագրության մեջ բերելու անհրաժեշտությունից:
Հետևում են հաճախակի փոփոխություններ, որոնք պետք է կայունացնեին փլուզման եզրին գտնվող երկիրը։
Առաջին Փոփոխություններ
Ներդրված առաջին փոփոխությունները սկսվեցին իններորդ գումարման Գերագույն խորհրդի ազդեցությամբ։ Կատարվել են հետևյալ փոփոխությունները՝
Նշանակվեց պետական իշխանության նոր բարձրագույն մարմին՝ Ժողովրդական պատգամավորների համագումար։ Նա ընտրվել է 5 տարով 18 տարեկանից բարձր քաղաքացիների համընդհանուր ընտրական իրավունքով։ Նա տարեկան ընդամենը մեկ անգամ էր հավաքվում՝ ընտրելու երկու պալատների Գերագույն խորհուրդ, որն օրենսդրական գործառույթներ էր կատարում։ Երկրի ամենաբարձր պաշտոնյան Գերագույն խորհրդի նախագահն էր։
- 1990 թվականի մայիսին հայտնվեց նոր փոփոխություն, որը փոխնախագահների թիվը մեկից հասցրեց երեքի:
- Նույն թվականի հունիսին (1990 թ.) ՌՍՖՍՀ-ում հաստատվեց բազմակուսակցական համակարգ, ամբողջությամբ ջնջվեց Կոմունիստական կուսակցության մասին պարբերությունը։
ԽՍՀՄ փլուզում
Խորհրդային Միության փլուզումից հետո երկրում որոշ ժամանակ գործում էր այս Սահմանադրությունը։ Այս փաստն արտացոլվել է նաև բուն փաստաթղթում։ Առաջին հերթին, 1990 թվականի դեկտեմբերի 15-ին դրանում մտցվեց այն փաստը, որ ՌՍՖՍՀ-ն սկսեց տիրապետել պետական ինքնիշխանությանը: Սա ուղղակիորեն ամրագրված է նախաբանում և առաջին հոդվածում։
Եվս մեկ կարևորՆոր համակարգի ձևավորման փաստը նախկինում գոյություն ունեցող պետական արբիտրաժային համակարգի վերացումն էր։ Այն ամբողջությամբ փոխարինվեց արբիտրաժային դատարանների համակարգով։ Դրանից հետո՝ 1992-ին և 1993-ին, երկրում սկսվեց քաղաքական ճգնաժամ։ Երկու խմբերի՝ ՌԽՖՍՀ նախագահ Բորիս Ելցինի և վարչապետ Վիկտոր Չեռնոմիրդինի միջև մշտական առճակատումը անկայուն քաղաքական իրավիճակի պատճառ դարձավ, որը հանգեցրեց զինված հակամարտության։ Բազմաթիվ զոհեր եղան ոչ միայն զինվորականների, այլեւ քաղաքացիական անձանց շրջանում։ Դրանից հետո իշխանության եկավ Ելցինը, որի իշխանության օրոք ի վերջո ընդունվեց Ռուսաստանի Դաշնության գործող Սահմանադրությունը։։
Սահմանադրության հիմնական դրույթներ
1992 թվականի ապրիլի 21-ի իր վերջին վերանայման մեջ 1978 թվականի Սահմանադրության մեջ կարելի է գտնել հետևյալ հիմնական դրույթները.
- Քաղաքական համակարգում ամբողջ իշխանությունը տրվել է բազմազգ ժողովրդին. Երկիրը պարտավոր էր հավատարիմ մնալ հետևյալ հիմքերին՝ ֆեդերալիզմ, կառավարման հանրապետական ձև, իշխանությունների տարանջատման համակարգ։
- Տնտեսական պլանում ճանաչվել է սեփականության մասնավոր, կոլեկտիվ, պետական, մունիցիպալ ձևերի առկայությունը։ Պետությունը պարտավոր էր օպտիմալ պայմաններ ստեղծել դրանց զարգացման և հավասարապես պաշտպանելու համար։ Հողատարածքը, ընդերքը և ջուրը համարվում էին հանրային սեփականություն։
- Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական հիմքում գործում էր գյուղացիների, բանվորների և մտավորականության անխորտակելի դաշինքը։ Սա հնարավորություն տվեց ամրապնդել հասարակությունը և վերացնել դասակարգային տարբերությունները։
- Պետությունը և հասարակությունն ամբողջությամբ պարտավոր էին ճանաչել իրավունքներն ու ազատություններըանձը, ինչպես նաև նրա արժանապատվությունն ու պատիվը՝ որպես երկրում գոյություն ունեցող բարձրագույն արժեք։ Դրանք բոլորը նրան տրվել են ի ծնե։ Նաև բոլորը բացարձակապես հավասար էին դատարանի առաջ՝ անկախ ծագումից և կարգավիճակից։
- Հանրապետությունները և ինքնավար մարզերը, ինչպես նաև նրանց կողմից ընդունված նորմատիվ ակտերը նախկինից շատ ավելի իրական են դարձել։ Նրանց իրավասությունն ու գործառույթները զգալիորեն ընդլայնվել են։
