Ժողովրդական կոմիսարիատը պետական կառավարման բարձրագույն մարմինն է։ Այն նախատեսվում էր բաշխել ազգային տնտեսության առանձին հատվածների կառավարումը ժողովրդական կոմիսարների (այժմ՝ նախարարների) և այլ պետական ծառայողների միջև։
կրթության պատմություն
Սկզբում ժողովրդական կոմիսարիատները ստեղծվեցին 1917 թվականին Սովետների համառուսաստանյան համագումարում։ Բոլոր նորաստեղծ կազմակերպությունները մտնում էին խորհրդային իշխանության մեջ, որն այն ժամանակ ղեկավարում էր Լենին V. I.
1918-ին ՌՍՖՍՀ Սահմանադրությունը ամրագրեց Ժողովրդական կոմիսարիատների համակարգը, որտեղ նաև բացատրվում էր, թե ինչ է «ժողովրդական կոմիսարիատը», հապավումի իմաստը, նպատակները, գործառութունը և այլն: Այնուհետև կար 18 ժող. Կոմիսարիատներ պետության բոլոր ճյուղերում։
Արդեն 1922 թվականին, երբ ստեղծվեց ԽՍՀՄ-ը, այս համակարգում բազմաթիվ փոփոխություններ կատարվեցին։ Կոմիսարիատների թիվը հասցվեց տասի, բայց դրանք ամբողջությամբ ծածկեցին ամբողջ Խորհրդային Միությունը։ Նրանց կեսը դարձել է համամիութենական, իսկ մյուս կեսը՝ միավորված։ 1923-ին հրապարակվեց Ժողովրդական կոմիսարիատների մասին կանոնակարգը, որտեղ դրվեցին կետեր բոլոր միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարիատների փոխգործակցության կարգի վերաբերյալ։ Ժողովրդական կոմիսարիատը, որի սահմանումը ենթադրում էր իր արդյունաբերության լիակատար վերահսկողությունը, այժմ լիազորված էր.որոշումներ, հրամաններ և հրահանգներ արձակելը։
1936-ին սահմանադրական համակարգի հերթական փոփոխություններն ազդեցին նաև ժողովրդական կոմիսարիատի վրա՝ սա միացյալ կոմիսարիատների վերափոխումն է միութենական-հանրապետականի։ Այսպիսով, կազմավորվեցին տասը միութենական-հանրապետական և ութ համամիութենական կոմիսարիատներ։ Զարգացող ժողովրդական տնտեսությունը հաջորդ տասը տարիներին ժողովրդական կոմիսարիատները ենթարկեց հերթական վերադասավորումների։ Իսկ 1946 թվականին նոր օրենքով փոխվեց կոմիսարիատների անվանումը, այժմ ժողկոմը նախարարություն է։
Կոմիսարիատի կառուցվածք
Ժողովրդական կոմիսարիատը ԽՍՀՄ կյանքի յուրաքանչյուր առանձին ոլորտի պետական կառավարման հիմնական մարմինն էր։ Կոմիսարիատի գլխին ժողովրդական կոմիսարն էր։ Ժողովրդական կոմիսարիատների բոլոր կոմիսարները լրացուցիչ միավորվեցին Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդում։
Յուրաքանչյուր միութենական հանրապետություն ուներ իր ժողովրդական կոմիսարիատները և ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդները:
Յուրաքանչյուր ժողկոմիսարիատ կազմված էր բաժիններից՝
- Գործի կառավարում;
- աշխատակիցների վերապատրաստման համար;
- օրենսդրական կողմից;
- ֆինանսական հարցերի համար;
- գաղտնի տեղեկատվության կոդավորման մասին;
- ուսումնական հաստատությունների կառավարման մասին;
- իրավական հարցերի համար:
Յուրաքանչյուր ժողովրդական կոմիսարիատում անձնակազմի թիվը հասնում էր 150-170 հոգու։
Ուղղություններ
1917-ի հրամանագրով սահմանվել են ժողովրդական կոմիսարիատների աշխատանքի հետևյալ ոլորտները.
- ներքին գործեր (կամ NKVD);
- գյուղատնտեսություն;
- աշխատանքային կրթություն;
- ռազմական և ծովային գործեր;
-լուսավորություն;
- ֆինանսներ;
- հարաբերություններ օտար երկրների հետ;
- փաստաբանություն;
- սնունդ;
- փոստ և հեռագիր;
- երկաթուղային գործեր.
1932-ին նրանց միացան ևս 3 կոմիսարիատներ՝ ծանր, թեթև և փայտամշակման արդյունաբերություն։
Ժողովրդական կոմիսարների աշխատավարձ
Ժողովրդական կոմիսարիատը պետական կառավարման համակարգի մաս է, հետևաբար ղեկավարության աշխատավարձը ժամանակակից հայեցակարգով պետք է բարձր լիներ։ Սակայն այն ժամանակ ամեն ինչ այլ էր. 1917 թվականի նոյեմբերին Լենինը հրամանագիր է ստորագրել ժողովրդական կոմիսարների և պետական այլ աշխատողների աշխատանքի վարձատրության մասին։
Այս հրամանագրով յուրաքանչյուր ժողովրդական կոմիսար ստանում էր ամսական 500 ռուբլի։ Եթե նրա ընտանիքում կային հաշմանդամ քաղաքացիներ (երեխաներ, թոշակառուներ կամ հաշմանդամներ), ապա յուրաքանչյուր այդպիսի անձի համար ժողովրդական կոմիսարին ամեն ամիս հավելյալ վճարում էին 100 ռուբլի։ Համաձայն բոլոր հաշվարկների՝ ժողովրդական կոմիսարի ընտանիքի եկամուտը հավասար էր միջին աշխատողի եկամուտին։
։
Ժողովրդական կոմիսարիատ՝ գործող և գործող նախարարությունների «ծնողների» սահմանումը, որի կառուցվածքն ու աշխատանքը պահպանվել է մեկ դար և ենթարկվել միայն չնչին փոփոխությունների։
