Յուրաքանչյուր ջրային մարմնի համար, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքների համաձայն, կա հատուկ պահպանվող տարածք, որը հարում է ափերին, և որի վրա գործում են գործունեության տարբեր սահմանափակումներ: Այս հոդվածում մանրամասն կբացատրվի, թե ինչ է իրենից ներկայացնում ջրապաշտպան գոտին: Եվ նաև, թե ինչ կանոններ է պետք պահպանել այս տարածքում գտնվելու ժամանակ։
Պայմաններ
Ջրային պահպանության գոտին ջրային մարմնի ափամերձ գծին կից պահպանվող տարածք է: Օրինակ՝ դա կարող է լինել լճի, գետի, ծովի, առվակի, ջրամբարի մոտ։ Այս տարածքում սահմանվում են ձեռնարկատիրական գործունեության կամ այլ գործունեության իրականացման հատուկ կանոններ։ Դրանք ուղղված են ջրային մարմնի էկոլոգիական վիճակի պահպանմանը, ջրային և կենսաբանական ռեսուրսների պաշտպանությանը, աղտոտման, տիղմի և չորացման կանխարգելմանը։
Ջրային պահպանության գոտին սկսվում է առափնյա գծից։ Ափամերձ գիծը, ըստ էության, հենց ջրային մարմնի սահմանն է: Ծովի մոտ այն որոշվում է ջրի մշտական մակարդակով։ Եթե այն անընդհատ փոխվում է, ապա ափն անցնում է սահմանի երկայնքովառավելագույն ալիք. Գետի, ջրանցքի, լճի և առվակի մոտ այս գիծը որոշվում է ջրի միջին մակարդակով բազմաթիվ տարիների ընթացքում սառույցից զերծ ժամանակահատվածում: Ծովափնյա գիծ՝ ափի երկայնքով ձգվող տարածք, որը նախատեսված է ընդհանուր օգտագործման համար։ Ավելի մեծ ջրային մարմինների համար դրա լայնությունը 20 մետր է, իսկ 10 կիլոմետրից պակաս առուների կամ գետերի համար՝ 5 մետր։
Ջրային պահպանության գոտում սահմանվել է նաև առափնյա պաշտպանիչ գոտի, որտեղ կան լրացուցիչ սահմանափակումներ ցանկացած գործունեություն իրականացնելու համար։
Հայեցակարգ
Այս հայեցակարգը հայտնվեց Խորհրդային Միությունում Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի (պետական իշխանության բարձրագույն մարմնի) որոշմամբ՝ 1936թ. Այս բանաձևը սահմանեց անտառների կառավարման որոշակի ռեժիմ այնպիսի նշանակալի և խոշոր գետերի ավազաններում, ինչպիսիք են Վոլգան, Ուրալը, Դնեպրը, Դոնը: Կար գետերի հատուկ ցանկ՝ 20, 6 և 4 կիլոմետր հեռավորության վրա, որոնցից անտառահատումն արգելված էր։ Օրինախախտները քրեական պատասխանատվության են ենթարկվել. Այդ ժամանակվանից օրենսդրության մեջ մնացել է «ջրային պահպանության գոտի» հասկացությունը։ Բայց միևնույն ժամանակ այն ձեռք է բերել իր առանձնահատուկ առանձնահատկությունները։
Ի՞նչ է ներկայումս արգելված ջրային պահպանության գոտում
Ռուսաստանում նման տարածքներում արգելված է.
- Արդյունահանեք սովորական օգտակար հանածոներ, որոնք օգտագործվում են արդյունաբերության և շինարարության մեջ:
- Տեղադրել և պահել կամ կիրառել թունաքիմիկատներ և ագրոքիմիական նյութեր:
- Լիցքաթափել կոյուղաջրերը և դրենաժային ջուրը։
- Տեղադրել մեքենաների լիցքավորման կայաններ, վառելիքի պահեստներ (բացառությամբնավահանգիստների տարածքները և այն վայրերը, որտեղ տեղի է ունենում նավերի շինարարություն և վերանորոգում):
- Տարածքը բուժեք քիմիական նյութերով ավիացիայի միջոցով։
- Գտեք գերեզմանատներ և կենդանիների գերեզմանատեղեր։
- Թաղման ռադիոակտիվ և այլ թափոններ.
- Օգտագործեք կեղտաջրերը հողի բերրիությունը բարձրացնելու համար:
- Տեղափոխեք տրանսպորտային միջոցներով և կազմակերպեք կայանատեղիներ, բացառությամբ սալահատակված ճանապարհների և հատուկ սարքավորված կայանատեղիների օգտագործման:
Ջրային պահպանության գոտիների սահմաններ
Պահպանվող տարածքի լայնությունը կարող է տարբեր լինել ջրային մարմինների համար: Սահմանները սահմանվում են ջրային պահպանության գոտու մասին տեղեկությունները պետական կադաստր մուտքագրելուց հետո, բացի այդ, դրանք մուտքագրվում են պետական ջրային ռեգիստր։ Սահմանները գետնի վրա նշվում են հատուկ նշանների օգնությամբ, որոնք տեղադրված են ջրապաշտպան գոտու ողջ տարածքում և առափնյա պաշտպանիչ շերտերի սահմաններում: Տեղադրված են նշաններ և նախազգուշացումներ, որտեղ անցնում են ճանապարհները, ռելիեֆին բնորոշ կետերում, մարդկանց հանգստի և նրանց զանգվածային հանգստի վայրերում։
Ջրային պահպանության գոտին ցույց տվող ցուցանակը կարծես կապույտ ուղղանկյուն լինի՝ կենտրոնում գտնվող բնակչությանը տեղեկացնող սպիտակ մակագրությամբ։ Դրա տեքստը պետք է տեսանելի լինի օրվա ընթացքում 50 մետր հեռավորության վրա։ Այն պետք է միշտ լավ վիճակում լինի: Նշանը վնասելու համար նախատեսված է վարչական պատասխանատվություն։ Իհարկե, ցանկացած նման գոտում պետք է լինի նման նշան, այլապես ինչպե՞ս կարելի է պարզել ջրապաշտպան գոտու սահմանները։ Ոմանք կարծում են, որ եթե նշան չկա, ուրեմն արգելք էլ չկա։ Սա սխալ էհայտարարությունը, ի տարբերություն ճանապարհի նշանների, ջրամբարի մոտ գտնվող նշանը կարող է լինել կամ չլինել: Նշանի բացակայությունը քաղաքացիներին չի ազատում հնարավոր պատասխանատվությունից։
Պատժում է Ռուսաստանի Դաշնության ջրային օրենսգրքի խախտման համար
Ջրային պահպանության գոտում սահմանված արգելքները խախտելու համար քաղաքացիները կարող են ենթարկվել վարչական տույժի. Սա տուգանք է 3-ից 4 հազար ռուբլի:
Օրենսդրության մեջ ջրային պահպանության գոտու չափերի կրճատում 2007 թվականից
2007 թվականի հունվարից Ռուսաստանում ուժի մեջ է մտել ջրային նոր օրենսգիրքը: Իրավական տեսանկյունից էապես փոխվել են ջրային պահպանության գոտու ստեղծման կանոնները։ Ափամերձ տարածքի չափը զգալիորեն կրճատվել է։ Եթե մինչև 2007 թվականը գետերի համար պահպանվող գոտու լայնությունը կազմում էր 50-ից 500 մետր՝ կախված ջրային մարմնի մեծությունից, ապա 2007 թվականից հետո դրա չափը գետի համար չի կարող գերազանցել 200 մետրը։ Եթե գետի երկարությունը 10 կիլոմետր է, ապա նրա ջրապաշտպան գոտու լայնությունը 50 մետր է։ Եթե գետի երկարությունը 10 կիլոմետրից ավելի է, բայց 50-ից պակաս, ապա լայնությունը 100 մետր է։ 50 կիլոմետրից ավելի երկարությամբ գետերի համար ջրապաշտպան գոտու լայնությունը 200 մետր է։ Իսկ լճի կամ ջրամբարի համար այս տարածքը նվազել է 10 անգամ։ Այսինքն՝ եթե նախկինում լճի ջրապաշտպան գոտին 500 մետր էր, ապա այն դարձել է ընդամենը 50։ Օրենսդրության նման փոփոխությունները, իհարկե, հուսադրող չեն։ Ի վերջո, ջրային մարմինների էկոհամակարգերի ամբողջականությունն ու անվտանգությունը, որոնք տարածվում են ոչ միայն ջրային տարածքների, այլև ափամերձ տարածքների վրա, կախված են օբյեկտի ջրապաշտպան գոտու ստեղծումից: Էլ չենք խոսում այն մասին, որ լճի մոտակայքում առկա անտառային էկոհամակարգերը անխուսափելիորեն ազդում են հենց ջրամբարի և դրա համալրման վրա։ջուր. Բացի այդ, անվերահսկելի անտառահատումը և գետերի մոտ հողերի հերկը կարող են նպաստել տարածքի անապատացմանը, ինչպես եղավ Սիրդարյա և Ամուդարյա գետերի տարածքում կուսական հողերի զարգացման ժամանակ՝ Արալյան ծովի հետագա ծանծաղացումով:
2015 Ջրային կոդ
Ներկայումս գործում են Ռուսաստանի ջրային օրենսգրքում 2015 թվականին սահմանված կանոնները։ Գետի ջրապաշտպան գոտիները սահմանվում են նախկինի պես, դրանց առավելագույն լայնությունը 200 մետր է, նվազագույնը՝ 50.200 մետր չափսեր։ Լճի ջրապաշտպան գոտու սահմաններն ունեն 50 մետր լայնություն՝ կախված ջրային տարածքի մեծությունից։ Ծովի ափին գտնվող այս տարածքի լայնությունը 500 մետր է։
Գետի կամ լճի ջրապաշտպան գոտում թույլատրվում է տնտեսական և այլ օբյեկտների կառուցում` հատուկ հարմարություններով հագեցած պայմանով: Նրանք պետք է պաշտպանեն ջրերը աղտոտվածությունից։
Ափամերձ գոտիներ են տեղադրվում ջրապաշտպան գոտիներում. Շերտերը կարող են ունենալ տարբեր լայնություններ, որոնք որոշվում են կախված ջրամբարի ափերի թեքությունից։ Զրոյական թեքության համար՝ 30 մետր, մինչև 3 աստիճան թեքության համար՝ 40 մետր, իսկ ավելին՝ 50 մետր։ Ջրային պահպանության գոտու ափամերձ գոտիների տարածքում արգելվում է հողերի հերկումը։ Չի թույլատրվում փչակույտեր տեղադրել (էռոզիայի ենթարկված) և անասունների արածեցում։
Բայկալ լճի պահպանվող գոտի
Եթե յուրաքանչյուր ջրային մարմնի համար,Եթե առվակը, գետը կամ լիճը Ջրային օրենսգրքով սահմանված պահպանվող տարածք է, Բայկալ լճի համար բացառություն է արվում։
Բնության այս եզակի ստեղծագործության շուրջ ջրային պահպանության գոտու չափը նշված է հատուկ դաշնային օրենքում: Սա Ռուսաստանում միակ ջրային մարմինն է, որն արժանի է նման ուշադրության։
Օրենք Բայկալ լճի պաշտպանության մասին
Այսպես, 1999 թվականին ընդունվեց «Բայկալ լճի պաշտպանության մասին» օրենքը։ Այս փաստաթղթում հստակ նշված էր, որ լճի ջրապաշտպան գոտու նվազագույն լայնությունը չպետք է պակաս լինի 500 մետրից։ Այս արժեքը պայմանական է, քանի որ Բայկալի ափերը որոշ տեղերում շատ զառիթափ են և տեղատարափ (Արևմուտքում գտնվող Իրկուտսկի կողմից), մինչդեռ այլ վայրերում ափը շատ մեղմ է և ճահճային: Այսինքն՝ ամենուր ջրին կես կիլոմետրից ավելի մոտենալը հեռու չէ։
2002 թվականից մինչև 2006 թվականը ջրային պաշտպանության գոտու սահմանների նախագիծը պատրաստվել է SB RAS-ի ՎԲ Սոչավայի աշխարհագրության ինստիտուտի կողմից (գտնվում է Իրկուտսկում): Այն մշակվել է՝ հաշվի առնելով հսկա լճի ափերի լանդշաֆտներն ու հիդրոլոգիան, սակայն այդպես էլ չի ընդունվել։ Բայկալ լճի պահպանվող տարածքի սահմանները երբեք չեն հաստատվել 2006 թվականին:
Վերջապես 2015 թվականի մարտի 5-ին ՌԴ իշխանությունների հրամանով, այնուամենայնիվ, գծվեցին ջրային պահպանության գոտու սահմանները։ Նրանք սկսեցին անցնել Բայկալի բնական տարածքի Կենտրոնական էկոլոգիական գոտու սահմաններով՝ այդպիսով համընկնելով ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի բնական ժառանգության օբյեկտի սահմանների հետ։
Բայկալ լճի պահպանվող գոտու սահմաններն այսօր
Փոփոխություններ դեռ չկան: ATՆերկայումս ջրային մարմնի (Բայկալ լիճ) ջրապաշտպան գոտու սահմանները տարածվում են ափից մինչև 60 կիլոմետր հեռավորության վրա: Նրա տարածքը սկսել է կազմել 57 հազար քառակուսի կիլոմետր։ Բայց այս տարածքում արդեն կա 159 գյուղ և բնակավայր, որոնցում ապրում է 128,4 հազար մարդ։ Կան նաև 167 ենթակառուցվածքային օբյեկտներ (ինժեներական և սոցիալական): Կան նաև 40 տեղ, որտեղ տեղադրվում են քաղաքային կոշտ թափոններ։ 540 կիլոմետր չասֆալտապատվել են 28 գազալցակայաններով, տեղակայվել են 40 գերեզմանոցներ։ Առափնյա ջրապաշտպան գոտին որոշ տեղերում գտնվում է լճից մի քանի կիլոմետր հեռավորության վրա, սահմանի ամենահեռավոր կետը ափից 78 կիլոմետր է։
2001 թվականի «Բայկալի բնական տարածքի կենտրոնական էկոլոգիական գոտում արգելված գործունեության ցանկը հաստատելու մասին» որոշման մեջ արգելվել է միայն երեք տեսակի գործունեություն. Դրանք են՝ հանքարդյունաբերությունը, տարբեր կառույցների կառուցումը և պայթեցումը։
2006 թվականից ի վեր ավելի շատ արգելքներ են եղել: Այլևս չի թույլատրվում տեղադրել անասունների գերեզմանոցներ և թաղումներ, բոլոր տեսակի թափոնների (քիմիական, թունավոր, թունավոր, ռադիոակտիվ) տեղակայման կամ պահպանման համար նախատեսված օբյեկտներ։ Արգելվում է նաև մեքենաներ վարել, բացառությամբ հատուկ սարքավորված ասֆալտապատ ճանապարհների, կայանատեղի կազմակերպելը, բացառությամբ հատուկ կայանատեղիների։
Իշխանությունների կողմից պահպանվող տարածքը կրճատելու փորձեր
Իրկուտսկի մարզի և Բուրյաթիայի իշխանությունները փորձեցին փոխվելիրավիճակը Բայկալ լճի ջրապաշտպան գոտու հետ կապված. Սկսվեցին սահմանները փոխելու փորձերը, և որոշ փոխզիջումներ ձեռք բերվեցին Ռուսաստանի բնական պաշարների նախարարության հետ։ Նոր նախագիծ է պատրաստվել՝ հաշվի առնելով բնական պայմաններն ու տնտեսական իրավիճակը։ Գիտնականները պատրաստվում էին ջրապաշտպան գոտու մեջ ներառել այն տարածքը, որտեղից ջուրն անմիջապես հոսում է լիճ։ Սրանք գետերի ավազաններն են, որոնք սնուցում են լիճը, սահմանները դուրս են գալիս լեռնաշղթաներից այն վայրերում, որտեղ առկա է սելավների, սողանքների, ժայռերի, բլոկների տեղաշարժի վտանգ։ Աղտոտիչները չորանում են և չեն քայքայում լճի էկոլոգիան: Տարածքում ընդգրկված են անտառներ, ճահիճներ, հովիտներ, որոնք Բայկալում ջրի մակարդակի բարձրացման ժամանակ հեղեղվում են։
Այսպիսով, ջրապաշտպան տարածքը 57 հազար քառակուսի կիլոմետրից կրճատվում է մինչև 5,9 հազարի։ Եթե նախկինում գոտու սահմանի առավելագույն հեռավորությունը 78 կիլոմետր էր, ապա այն կդառնա 4-5։ Նախագիծն ուղարկվել է Իրկուտսկի մարզի և Բուրյաթիայի իշխանություններին՝ հաստատման համար։ Մասամբ համաձայնեցվել է, միայն բնակավայրերի միջև ընկած տարածքների համար։ Մարդաբնակ տարածքում առաջարկվել է սահմանագիծ անել 200 մետր հեռավորության վրա։
2018 թվականին՝ փետրվարի 20-ին, Պետդումայում տեղի ունեցավ խորհրդակցություն, որտեղ քննարկվեցին Բայկալի ջրային պահպանության գոտու սահմանների վերաբերյալ հարցեր։ Կոնսենսուս դեռ չկա:
