Ռազմավարական սպառազինությունների սահմանափակման բանակցություններ (SALT) - ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև երկկողմ համաձայնագրերի շարք միջուկային զենքից անվտանգության խնդրի վերաբերյալ։ Բանակցությունների մի քանի փուլ է եղել. Արդյունքում ստորագրվեցին SALT-1 և SALT-2 պայմանագրերը: Առաջինը՝ 1972 թվականին, երկրորդը՝ 1979 թվականին։
Նախադրյալները և «բավարարության» հասկացությունը ԽՍՀՄ-ում
Եթե խոսենք այն նախադրյալների և պատճառների մասին, թե ինչու տեղի ունեցավ SALT-1 պայմանագրի առաջին ստորագրումը, ապա անհրաժեշտ է նշել միջուկային զենքի «բավարարություն» հասկացությունը։ Արեւմուտքում այս եզրույթը ոչ միանշանակ էր ընկալվում, սակայն այդ փաստը բացարձակապես չազդեց խորհրդային կողմի վարքագծի վրա։ Մեր պաշտոնական միջուկային հայեցակարգը հայտարարվել է ԽՄԿԿ 26-րդ համագումարում։ Դրա էությունն այն է, որ ԽՍՀՄ-ը և ԱՄՆ-ն ունեն հավասարակշռություն, որն օբյեկտիվորեն ծառայում է խաղաղության պահպանմանը, և ծառայության մեջ կան բավարար քանակությամբ միջուկային մարտագլխիկներ, որոնք հավասարաչափ բաշխված են Ռազմավարական հրթիռային ուժերի միջև:Ռազմածովային և օդային ուժեր. Մեզ ամերիկացիների նկատմամբ քանակական առումով որեւէ գերազանցություն պետք չէ։ Փաստորեն, ԽՍՀՄ ղեկավարությունը հայտարարեց, որ այլեւս սպառազինությունների մրցավազք չի լինելու։ Ն. Խրուշչովը մի անգամ Դ. Քենեդիին ասել է, որ մեր երկրի համար նշանակություն չունի, թե ԱՄՆ-ն քանի անգամ կարող է ոչնչացնել նրան՝ ութ, թե ինը։ Բավական է, որ իմանանք, որ ԽՍՀՄ-ը կարող է գոնե մեկ անգամ ոչնչացնել ԱՄՆ-ը։ Փաստորեն, սա է «բավարարության հայեցակարգի» ողջ էությունը, որն արդեն ձեւակերպվել էր կուսակցության համագումարում։։
ԱՄՆ դիրք
Միացյալ Նահանգները այլ վերաբերմունք ուներ. նրանք չէին ցանկանում ստորագրել SALT-1 պայմանագիրը: Պատճառը ներքաղաքական պայքարի մեջ է. ԱՄՆ-ում ընտրություններում երկու կուսակցություն են մրցում։ Պետք է միշտ քննադատել մյուսին։ 1960-ականներին Դեմոկրատական կուսակցությունը համերաշխ էր խորհրդային կողմի հետ և համոզվեց, որ հանրապետական Նիքսոնի նոր ժամկետը սկսեց իր իշխանությունը սպառազինությունների վերահսկման հարցով: Նոր նախագահի համար սա լուրջ գլուխկոտրուկ էր, քանի որ ողջ ընտրարշավի ընթացքում նա քննադատում էր ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի հնարավոր միջուկային հավասարությունը։ Նա անընդհատ ասում էր, որ պետք է հասնել սպառազինության տոտալ գերազանցության մեր երկրի նկատմամբ։ Սրանից օգտվեցին պարտված դեմոկրատները՝ նոր նախագահի աթոռին «խոզ» դնելով։.
Նիքսոնը մտավ փակուղի. մի կողմից նա քննադատում էր ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև հավասարության գաղափարը, նա միջուկային քանակական գերազանցության կողմնակից էր։ Մյուս կողմից՝ սպառազինությունների մրցավազքի կուտակումը միակողմանիհրամանը - իր միջուկային զենքի քանակի սահմանափակման մասին ԽՍՀՄ պաշտոնական հայտարարությամբ խարխլեց պետությունների՝ որպես «բարու ուժի» իմիջը, որը պայքարում է «Չարի կայսրության» դեմ։ Ստացվում է, որ կուսակցությունները փոխում են դերերը ողջ արեւմտյան կապիտալիստական աշխարհի աչքում։ Այս առումով Նիքսոնը ստիպված էր գնալ զիջումների և համաձայնել SALT-1 պայմանագրի ստորագրմանը։
ԱՄՆ հայեցակարգը Նիքսոնի օրոք
Հայտարարում ենք, որ ԱՄՆ-ն ու ԽՍՀՄ-ը նոր պայմանագրեր են ստորագրում, և պարիտետ է հաստատվում, իհարկե, Հանրապետական կուսակցության նախագահը չէր կարող. Այդ իսկ պատճառով ԱՄՆ-ում ընտրվել է «բավարարության ռազմավարությունը»։ Նրանք. ընտրողների համար դա մի բան էր ընդհանուր գերազանցության և միջուկային հավասարության հայեցակարգի միջև: Իրականում, այս տեսակետն ամենևին էլ պոպուլիստական չէ. ԱՄՆ-ն ուներ միջուկային զենքի ավելի մեծ պաշար, քան ԽՍՀՄ-ը։
Պաշտպանության փոխնախարար Դ. Փաքարդի նկատառումը հատկանշական է. «Բավարարությունը միայն նշանակում է, որ այս բառը հարմար է օգտագործել ելույթներում։ Դրանից բացի, դա ոչինչ չի նշանակում»: Ամենայն հավանականությամբ, նախագահ Նիքսոնը համարել է «բավարարության հայեցակարգը» որպես մի տեսակ փոխզիջում իր նախընտրական ծրագրի և իրեն նախորդած դեմոկրատների քաղաքականության միջև։։
Սկզբունքներ ԱՄՆ ռազմավարական ուժերի զարգացման համար
Այսպիսով, Նիքսոնի վարչակազմը հայտարարեց «բավարարության հայեցակարգը»: Պաշտոնապես առաջարկվել են հետևյալ սկզբունքները՝
- Պահպանել բավականաչափ ռազմավարական զենք՝ հակահարված տալու համար նույնիսկ «հանկարծակի միջուկային հարձակումից» հետո:
- Հեռացնելով «անակնկալ հարձակման» ցանկացած դրդապատճառ:
- Հեռանկարային հակառակորդին զրկել ԱՄՆ-ին ավելի մեծ վնաս պատճառելու հնարավորությունից, քան կարող է Միացյալ Նահանգները պատասխան տալ:
- Պաշտպանում ենք ԱՄՆ-ին միջուկային հարվածներից.
Ինչպես միշտ լինում է ամերիկյան դիվանագիտության մեջ, այս նախագիծը կարող է «հարմարվել» և՛ «բավարարության հայեցակարգին», և՛ «ամբողջական գերազանցության» դոկտրինին, քանի որ այն չի նախատեսում հստակ ծրագրեր և կոնկրետ. թվեր. Շատ ռազմական փորձագետներ ասում էին, որ ցանկացած կողմ կարող է ընդունել այս հայեցակարգը այնպես, ինչպես ցանկանում է, և ճիշտ կլինի: Այնուամենայնիվ, ամբողջական գերազանցությունից ուղղակի հրաժարումն արդեն իսկ որոշակի առաջընթաց է ԱՄՆ քաղաքականության մեջ, առանց որի SALT-1 պայմանագրի ստորագրումը բացարձակապես անհնար է դառնում։
Հրթիռային պաշտպանության խնդիր
Ամերիկյան քաղաքականության ողջ էությունը բացահայտվեց հակահրթիռային համակարգերի քննարկման ժամանակ. Փաստն այն է, որ ԽՍՀՄ-ն առաջ գնաց հակահրթիռային պաշտպանության տեխնոլոգիաներում։ Մենք ամերիկացիներից 23 տարի շուտ սովորեցինք միջուկային հրթիռներ խոցել ոչ միջուկային հրթիռներով՝ տրոտիլ համարժեքի պայթյունի կինետիկ էներգիայի պատճառով։ Փաստորեն, մենք ունեինք անվտանգ վահան, որը հնարավորություն տվեց չպայթեցնել միջուկային մարտագլխիկները մեր տարածքում։ Մյուս կողմից, ամերիկացիները կարող էին միջուկային հրթիռներ խփել միայն ավելի քիչ հզորությամբ այլ միջուկային հրթիռներով։ Ամեն դեպքում, ԱՄՆ-ում միջուկային պայթյունից խուսափել հնարավոր չէր։ Ուստի ամերիկացիները պնդում էին, որ հրաժարվեն հակահրթիռային պաշտպանության համակարգ ստեղծելուց SALT-1-ը և SALT-2-ը քննարկելիս:
Միացյալ Նահանգները հակահրթիռային պաշտպանության մշակումից հրաժարվելը բացատրել է նրանով, որ իբր. Հարձակողական սպառազինությունների մրցավազքը սահմանափակելու իմաստ չկա, եթե պաշտպանական սպառազինությունների մրցավազքն արգելված չէ: Ամերիկացիների կարծիքով՝ խորհրդային կողմից հակահրթիռային պաշտպանության շարունակական զարգացումը ապակայունացներ երկու գերտերությունների միջև հաստատված նուրբ հավասարակշռությունը։ Այս հարցում Միացյալ Նահանգները կարծես թե մոռացել է հարձակողական զենքի իր գերազանցությունը և Նիքսոնի նախընտրական խոստումները։
Խորհրդային կողմը կտրականապես դեմ էր այս մոտեցմանը` իրավացիորեն հայտարարելով, որ պաշտպանության զարգացումը բարոյական է, իսկ հարձակման զարգացումը` անբարոյական։ Բացի այդ, ամերիկացիներին առաջարկվել է լուծել հարձակողական զինատեսակների կրճատման հարցը՝ նաև իրավացիորեն նշելով, որ դրանցում ԱՄՆ-ն առավելություն ունի։
Ամերիկյան հակահրթիռային պաշտպանության համակարգերի տեղակայումը սպառնալիք է առաջիկա պայմանավորվածությունների համար
1967 թվականին ԱՄՆ վարչակազմը միակողմանիորեն տեղակայեց իր հակահրթիռային պաշտպանության համակարգը։ Նրանք դա բացատրում էին նրանով, որ համակարգն ուղղված չէր ԽՍՀՄ-ի դեմ, այլ նպատակ ուներ չեզոքացնել ՉԺՀ-ի սպառնալիքը։ Վերջինս նույնիսկ այդ ժամանակ ուներ միայն անվանական միջուկային զենք, որը ոչ մի կերպ չէր կարող սպառնալ ԱՄՆ-ին։ Զարմանալի է, որ պատմությունը կրկնվում է Արևելյան Եվրոպայում ԱՄՆ-ի հակահրթիռային պաշտպանության դեպքում, որն իբր ուղղված է Իրանի դեմ, թեև այն չի սպառնում ոչ ԱՄՆ-ին, ոչ էլ Արևելյան Եվրոպայի երկրներին։ Ռազմական փորձագետներն այն ժամանակ, ինչպես նշում են հիմա, նշում էին, որ ամերիկացիների նպատակը մեր երկիրն է։
Մինչև 1972 թվականը ԱՄՆ կառավարությունն ու պաշտպանության նախարարությունն այլևս չէին կարող իրենց արդարացնել Արևմտյան աշխարհի հակամիլիտարիստական ուժերին: ԱՄՆ միջուկային պաշարներավելացել է, սպառազինությունը կատարելագործվել է, բայց դրա համար նախադրյալներ չեն պահպանվել։ Մեր երկիրը, ի հեճուկս ամերիկացիների, վարում էր բարեկամական քաղաքականություն՝ համաձայնելով ցանկացած պայմանագրերի, դրանից քիչ առաջ պայմանագիր ստորագրվեց հակահրթիռային պաշտպանության համակարգի զարգացումը սահմանափակելու համար։
Նիքսոնի այցը ԽՍՀՄ և պայմանագրերի ստորագրում
1972 թվականի մայիսին տեղի ունեցավ Նիքսոնի պատմական այցը Մոսկվա։ Ռազմավարական սպառազինությունների սահմանափակման մասին նախնական պայմանագիրը ստորագրվել է 1972 թվականի մայիսի 29-ին։ Այն կոչվում էր «ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի փոխգործակցության հիմքը»։ Երկու կողմերն էլ ընդունեցին, որ երկու մեծ տերությունների խաղաղ գոյակցությունը փոխադարձ հարաբերությունների միակ ընդունելի հիմքն է։ Նաև երկու երկրներն էլ պատասխանատվություն են վերցրել տեղական հակամարտությունները կանխելու համար, իրենց վրա են վերցրել զսպվածություն ցուցաբերելու և տարաձայնությունները խաղաղ ճանապարհով լուծելու պատասխանատվությունը։
Մայիսին ստորագրվեց ևս մեկ պայմանագիր՝ ՀՕՊ համակարգերի սահմանափակման մասին պայմանագիրը։ Կողմերը պետք է ընտրեին որոշակի տարածքներ իրենց տարածքում, որտեղ տեղակայված կլինեն հակահրթիռային պաշտպանության օբյեկտները։ ԽՍՀՄ-ը պաշտպանում էր Մոսկվային միջուկային հարձակումներից։ Միացյալ Նահանգներ՝ միջուկային զենք ունեցող մի քանի տեղամասեր։
SALT-1 համաձայնագրի ստորագրում. ամսաթիվ, հիմնական դրույթներ
SALT-1-ը Ամերիկայի և ԽՍՀՄ-ի միջև 1969-ից մինչև 1972 թվականների համաձայնագրերի մի շարք է: Ամեն ինչ սկսվեց Հելսինկիից։ Եվ շատերը հավատում էին, որ նա կմնա նախագծում։ Սակայն 1972 թվականին Մոսկվայում Նիքսոնի կողմից խորհրդային-ամերիկյան SALT-1 պայմանագրի ստորագրումը տեղի ունեցավ։ ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջուկային զենքն այսուհետ խիստ էամրագրված. Արգելվել է մարտագլխիկների քանակի ավելացումը։ Մորատորիում է մտցվել նաև ԽՍՀՄ-ում միջուկային զենքի փորձարկումների վերաբերյալ, սակայն դա չի նշանակում, որ մեր երկիրը պատրաստ է հրաժարվել միջուկային զենքի ստեղծման ուղղությամբ աշխատանքների շարունակությունից։
Այս պահին Խորհրդային Միությունը տեղակայեց մինչև 200 նոր հրթիռ: ԱՄՆ-ն ուներ 1054 ICBM, 656 սուզանավից արձակվող հրթիռ։ ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջուկային զենքերն այդ ժամանակվանից մնացել են անփոփոխ։ Սակայն ամերիկացիներն ընդունեցին հրթիռի նոր տեսակ՝ MIRV (բաժանելի մասերով հրթիռներ)։ Դրանց յուրահատկությունն այն է, որ անվանականորեն այն մեկ հրթիռ է, սակայն խոցում է մի քանի ռազմավարական թիրախ։
OSV-2
OSV-1-ը և SALT-2-ը պայմանագրերի միասնական համակարգ են: Երկրորդը առաջինի տրամաբանական շարունակությունն էր։ Միակ տարբերությունն այն էր, որ SALT-2-ը միասնական համաձայնագիր էր, որը ստորագրվել էր 1979 թվականի հունիսի 18-ին Վիեննայում Լ. Բրեժնևի և Դ. Քարթերի հանդիպման ժամանակ:
Հիմունքներ
OSV-2-ը սահմանափակեց ռազմավարական կրիչների թիվը մինչև 2400 հատ: Երկու կողմերն էլ պայմանավորվել են կրճատել այս ծավալը։ Տվյալ թիրախով մարտագլխիկներով կարող էր համալրվել միայն 1320 միավոր։ Այս թիվը ներառում էր բոլոր տեսակի միջուկային զենքերը։ Բացի սրանից, սահմանափակումներն ազդել են մարտագլխիկների քանակի վրա, որոնք կարող են տեղակայվել ռազմավարական կրիչների վրա՝ նավեր, ինքնաթիռներ, սուզանավեր։
OSV-2-ը նաև արգելեց նոր հրթիռային սիլոսների գործարկումը և սահմանափակ արդիականացումը: Յուրաքանչյուր կողմ, օրինակ, կարող էրտեղակայել ոչ ավելի, քան մեկ նոր ICBM, որը կարող է զինված լինել 10 մարտագլխիկներով։
SALT-2-ը չվավերացվեց ԱՄՆ-ի կողմից, քանի որ Խորհրդային Միությունը իր զորքերը տեղափոխեց Աֆղանստան: Այնուամենայնիվ, ոչ պաշտոնական պայմանավորվածությունը հարգվեց երկու կողմերի կողմից:
START-1 և START-2
SALT-2-ի սահմանափակող պայմանագրերի պատմությունը չի ավարտվել: 1991 թվականի հուլիսի 31-ին Մոսկվայում ստորագրվեց Խորհրդային Միության և ԱՄՆ-ի ռազմավարական հարձակողական սպառազինությունների կրճատման և սահմանափակման մասին պայմանագիրը (ՍՏԱՐՏ-1 պայմանագիր): Սա ԽՍՀՄ վերջին պայմանագրերից է, որը ստորագրել է Մ. Գորբաչովը։ Դրա ժամկետը 15 տարի էր։ Պայմանագրի նպատակն է սպառազինությունը նվազեցնել մինչև միջուկային զենքի առկա բոլոր ուժերի 30 տոկոսը: Բացառություն է արվել միայն 600 կմ-ից ավելի հեռահարությամբ ծովային թեւավոր հրթիռների համար։ Սա զարմանալի չէ. ԱՄՆ-ն ուներ հսկայական թվով նման հրթիռներ, իսկ մեր երկիրը ընդհանրապես չուներ։
ԽՍՀՄ փլուզումից հետո անհրաժեշտ էր կրկին ստորագրել Ռուսաստանի հետ պայմանագիրը, քանի որ վտանգ կար, որ մեր երկիրը չկատարի ՍՏԱՐՏ-1-ի պայմանները։ 1993 թվականի հունվարին Բ. Ելցինի և Ջորջ Բուշի կողմից ստորագրվեց նոր պայմանագիր՝ «START-2»: 2002 թվականին մեր երկիրը դուրս եկավ պայմանագրից՝ ի պատասխան այն բանի, որ ԱՄՆ-ն դուրս եկավ ABM պայմանագրից։ 2009 թվականին Դ. Մեդվեդևը և Բ. Օբաման Ժնևում բանակցում էին նոր START պայմանագրի շուրջ, սակայն հանրապետական ամերիկյան Կոնգրեսը արգելափակեց դեմոկրատ Բ. Օբամայի բոլոր նախաձեռնությունները այս հարցում։ Կոնգրեսականների պաշտոնական ձևակերպումն է՝ «Միացյալ Նահանգները վախենում է Ռուսաստանի կողմից մահապատժի «խարդախությունից».պայմանագիր»:
START-3
2010 թվականին Ռուսաստանի և Միացյալ Նահանգների նախագահները ստորագրեցին նոր պայմանագիր։ Դրա վրա գտնվող յուրաքանչյուր կողմ կարող է ունենալ ոչ ավելի, քան 1550 միջուկային մարտագլխիկ։ Ռազմավարական փոխադրողների թիվը չպետք է գերազանցի 800 միավորը։ Այս պայմանագիրը վավերացվել է երկու կողմերի կողմից։
