Բավական երկար ժամանակ գրականությունը բազմիցս արտահայտել է այն միտքը, որ ժողովրդավարությունը բնականաբար և անխուսափելիորեն դառնալու է պետականության զարգացման հետևանք։ Հայեցակարգը մեկնաբանվեց որպես բնական վիճակ, որն անմիջապես կգա որոշակի փուլում՝ անկախ անհատների կամ նրանց ասոցիացիաների օգնությունից կամ դիմադրությունից: Առաջինն այդ տերմինն օգտագործել են հին հունական մտածողներ։ Եկեք մանրամասն քննարկենք, թե ինչ է ժողովրդավարությունը (հիմնական հասկացություններ):
Տերմինաբանություն
Ժողովրդավարությունը հասկացություն է, որը գործնականում ներդրվել է հին հույների կողմից: Բառացի նշանակում է «ժողովրդի իշխանություն»։ Դա կառավարման ձև է, որը ներառում է դրան քաղաքացիների մասնակցությունը, նրանց հավասարությունը օրենքի նորմերի առաջ, անձին որոշակի քաղաքական ազատությունների և իրավունքների ապահովում։ Արիստոտելի առաջարկած դասակարգման մեջ հասարակության այս վիճակն արտահայտում էր «բոլորի իշխանությունը», որը տարբերվում էր արիստոկրատիայից և միապետությունից։
։
Ժողովրդավարություն. հայեցակարգ, տեսակներ և ձևեր
Հասարակության այս վիճակը դիտարկվում է մի քանի իմաստներով. Այսպիսով, ժողովրդավարությունը պետական մարմինների և ոչ պետական կազմակերպությունների կազմակերպման և աշխատանքի ձևն արտահայտող հասկացություն է։ Այն կոչվում է նաև ստեղծված իրավական ռեժիմ և պետության տեսակ։ Երբ ասում են, որ երկիրը ժողովրդավարական է, նկատի ունեն այս բոլոր արժեքների առկայությունը։ Միևնույն ժամանակ, պետությունն ունի մի շարք տարբերակիչ առանձնահատկություններ. Դրանք ներառում են՝
- Ժողովրդի ճանաչումը որպես իշխանության բարձրագույն աղբյուր.
- Առաջնային պետական գերատեսչությունների ընտրություն։
- Քաղաքացիների իրավունքների հավասարությունը, առաջին հերթին, ընտրական իրավունքի իրացման գործընթացում.
- Փոքրամասնության ստորադասումը մեծամասնությանը որոշումներ կայացնելիս.
Ժողովրդավարությունը (այս ինստիտուտի հայեցակարգը, տեսակներն ու ձևերը) ուսումնասիրվել է տարբեր գիտնականների կողմից։ Տեսական դրույթների և գործնական փորձի վերլուծության արդյունքում մտածողները եկան այն եզրակացության, որ հասարակության այս վիճակը չի կարող գոյություն ունենալ առանց պետության։ Գրականության մեջ առանձնանում է ուղղակի ժողովրդավարություն հասկացությունը։ Այն ենթադրում է ժողովրդի կամքի իրականացում ընտրովի մարմինների միջոցով։ Դրանք են, մասնավորապես, տեղական ուժային կառույցները, խորհրդարանները և այլն: Ուղղակի ժողովրդավարության հայեցակարգը ներառում է բնակչության կամ կոնկրետ սոցիալական միավորումների կամքի իրականացում ընտրությունների, հանրաքվեների, հանդիպումների միջոցով: Այս դեպքում քաղաքացիներն ինքնուրույն են որոշում որոշակի հարցեր։ Սակայն սրանք հեռու են ժողովրդավարությունը բնութագրող բոլոր արտաքին դրսեւորումներից։ Ինստիտուտների հայեցակարգը և տեսակները կարելի է դիտարկել կյանքի որոշակի ոլորտների համատեքստում՝ սոցիալական, տնտեսական, մշակութային և այլն։հաջորդը։
Պետական նիշ
Շատ հեղինակներ, բացատրելով, թե ինչ է ժողովրդավարությունը, հասկացությունը, այս ինստիտուտի նշանները բնութագրում են ըստ որոշակի համակարգի։ Դրանք առաջին հերթին վկայում են պետական ռեժիմին պատկանելու մասին։ Դա դրսևորվում է պետական մարմիններին իրենց լիազորությունների բնակչության պատվիրակության մեջ: Քաղաքացիները գործերի կառավարմանը մասնակցում են ուղղակիորեն կամ ընտրովի կառույցների միջոցով։ Բնակչությունը չի կարող ինքնուրույն իրականացնել իրեն պատկանող ողջ իշխանությունը։ Ուստի իր լիազորությունների մի մասը փոխանցում է պետական մարմիններին։ Ժողովրդավարության պետական բնույթի մեկ այլ դրսեւորում է լիազոր կառույցների ընտրությունը։ Բացի այդ, դա արտահայտվում է իշխանությունների՝ քաղաքացիների գործունեության և վարքագծի վրա ազդելու, սոցիալական ոլորտը կառավարելու համար նրանց ստորադասելու ունակությամբ։
Քաղաքական ժողովրդավարության հայեցակարգ
Այս ինստիտուտը, ինչպես շուկայական տնտեսությունը, չի կարող գոյություն ունենալ առանց մրցակցության։ Տվյալ դեպքում խոսքը բազմակարծիք համակարգի ու ընդդիմության մասին է։ Դա արտահայտվում է նրանով, որ ժողովրդավարությունը, ինստիտուտի հայեցակարգն ու ձևերը, մասնավորապես, կազմում են պետական իշխանության համար պայքարում կուսակցությունների ծրագրերի հիմքը։ Հասարակության այս վիճակում հաշվի են առնվում առկա կարծիքների բազմազանությունը, հրատապ խնդիրների լուծման գաղափարական մոտեցումները։ Ժողովրդավարության մեջ պետական գրաքննությունն ու թելադրանքը բացառված են։ Օրենսդրությունը պարունակում է դրույթներ, որոնք երաշխավորում են բազմակարծությունը։ Դրանք ներառում են ընտրության իրավունքը, գաղտնի քվեարկությունը և այլն: Ժողովրդավարության հայեցակարգն ու սկզբունքները հիմնված են առաջին հերթին քաղաքացիների ընտրական իրավունքի հավասարության վրա։Այն հնարավորություն է տալիս ընտրել տարբեր տարբերակների, զարգացման ուղղությունների միջև։
Իրավունքների երաշխավորված իրականացում
Հասարակության մեջ ժողովրդավարության հայեցակարգը կապված է յուրաքանչյուր քաղաքացու օրենսդրական մակարդակով ամրագրված իրավական հնարավորությունների հետ կյանքի տարբեր ոլորտներում։ Խոսքը, մասնավորապես, տնտեսական, սոցիալական, քաղաքացիական, մշակութային և այլ իրավունքների մասին է։ Միաժամանակ սահմանվում են նաև պարտավորություններ քաղաքացիների համար։ Օրինականությունը գործում է որպես հասարակական-քաղաքական կյանքի եղանակ: Այն դրսևորվում է բոլոր սուբյեկտների, առաջին հերթին պետական մարմինների նկատմամբ պահանջների սահմանմամբ։ Վերջինս պետք է ստեղծվի և գործի առկա նորմերի կայուն և խստիվ կատարման հիման վրա։ Յուրաքանչյուր պետական մարմին, պաշտոնատար անձ պետք է ունենա միայն անհրաժեշտ չափով լիազորություններ։ Ժողովրդավարությունը հասկացություն է, որը կապված է քաղաքացիների և պետության փոխադարձ պատասխանատվության հետ։ Այն ենթադրում է ազատություններն ու իրավունքները ոտնահարող, համակարգի մասնակիցների կողմից պարտականությունների կատարմանը խոչընդոտող գործողություններից զերծ մնալու պահանջի սահմանում։
Functions
Բացատրելով ժողովրդավարություն հասկացությունը՝ պետք է առանձին ասել այն խնդիրների մասին, որոնք իրականացնում է այս ինստիտուտը։ Ֆունկցիաները սոցիալական հարաբերությունների վրա ազդեցության հիմնական ուղղություններն են։ Նրանց նպատակն է մեծացնել բնակչության ակտիվությունը հանրային գործերի կառավարման գործում։ Ժողովրդավարություն հասկացությունը կապված է ոչ թե ստատիկ, այլ դինամիկ հասարակության վիճակի հետ։ Այս առումով ինստիտուտի գործառույթները պատմական զարգացման որոշակի ժամանակահատվածներում ենթարկվեցին որոշակի փոփոխությունների։ Ներկայումս հետազոտողները դրանք բաժանում եներկու խումբ. Առաջինները բացահայտում են կապը սոցիալական հարաբերությունների հետ, երկրորդներն արտահայտում են պետության ներքին խնդիրները։ Ինստիտուտի կարևորագույն գործառույթներից պետք է առանձնացնել հետևյալը՝
- Կազմակերպական և քաղաքական.
- Կարգավորիչ փոխզիջում.
- Հանրային խթանում.
- Հիմնադիր.
- Վերահսկում.
- Guardian.
Սոցիալական հարաբերություններ
Նրանց հետ շփումն արտացոլում է վերը նշված առաջին երեք գործառույթները: Պետությունում քաղաքական իշխանությունը կազմակերպված է ժողովրդավարական հիմքի վրա։ Այս գործունեության շրջանակներում նախատեսվում է բնակչության ինքնակազմակերպում (ինքնակառավարում)։ Այն հանդես է գալիս որպես պետական իշխանության աղբյուր և արտահայտվում է սուբյեկտների միջև համապատասխան կապերի առկայությամբ։ Կարգավորող-փոխզիջումային գործառույթն է ապահովել փոխհարաբերությունների մասնակիցների գործունեության բազմակարծությունը համագործակցության, համախմբման և տարբեր ուժերի շահերի շուրջ բնակչության և պետության շահերի շուրջ համախմբման և համակենտրոնացման ապահովումը: Այդ գործառույթի ապահովման իրավական միջոցը սուբյեկտների իրավական կարգավիճակների կարգավորումն է։ Մշակման և որոշումների կայացման գործընթացում միայն ժողովրդավարությունը կարող է սոցիալապես խթանող ազդեցություն ունենալ պետության վրա։ Այս ինստիտուտի հայեցակարգն ու ձևերն ապահովում են իշխանությունների օպտիմալ սպասարկումը բնակչությանը, հասարակական կարծիքի նկատառումն ու կիրառումը, քաղաքացիների գործունեությունը։ Դա դրսևորվում է, մասնավորապես, քաղաքացիների՝ հանրաքվեներին մասնակցելու, նամակներ, հայտարարություններ ուղարկելու և այլնի կարողությամբ։
Պետական առաջադրանքներ
Հայեցակարգը «ներկայացուցիչժողովրդավարությունը» կապված է բնակչության՝ պետական իշխանության և տարածքային ինքնակառավարման մարմիններ ձևավորելու ունակության հետ: Դա իրականացվում է քվեարկության միջոցով: Ժողովրդավարական պետությունում ընտրությունները գաղտնի են, համընդհանուր, հավասար և ուղղակի: Պետական մարմինների աշխատանքի ապահովումը ներսում Օրենքի դրույթներին համապատասխան նրանց իրավասությունն իրականացվում է վերահսկողական գործառույթի իրականացման միջոցով, այն նաև ենթադրում է հաշվետվողականություն երկրի վարչական ապարատի բոլոր մասերի նկատմամբ։ Հիմնական գործառույթներից մեկը ժողովրդավարության պաշտպանիչ գործառույթն է։ Այն ներառում է. Անվտանգության ապահովում, արժանապատվության և պատվի, անհատի ազատությունների և իրավունքների, սեփականության ձևերի ապահովում, օրենքի խախտումների ճնշում և կանխարգելում։
Նախնական պահանջներ
Դրանք այն սկզբունքներն են, որոնց վրա հիմնված է ժողովրդավարական ռեժիմը: Միջազգային հանրության կողմից դրանց ճանաչումը պայմանավորված է հակատոտալիտար դիրքերն ամրապնդելու ցանկությամբ։ Հիմնական սկզբունքներն են՝
- Սոցիալական համակարգի և կառավարման մեթոդի ընտրության ազատություն. Ժողովուրդն ունի սահմանադրական կարգը փոխելու, որոշելու իրավունք. Ազատությունն առաջնային նշանակություն ունի։
- Քաղաքացիների հավասարություն. Դա նշանակում է, որ բոլոր մարդիկ պարտավոր են հարգել օրենքը և ուրիշների իրավունքներն ու շահերը։ Բոլորը պատասխանատվություն են կրում խախտումների համար, իրավունք ունեն պաշտպանվելու դատարանում։ Սահմանադրությունը երաշխավորում է հավասարությունը. Նորմերը արգելում են արտոնություններ կամ սահմանափակումներ՝ հիմնված ռասայի, սեռի, կրոնի, քաղաքական համոզմունքների, սոցիալական կարգավիճակի, սեփականության կարգավիճակի, բնակության վայրի, ծագման, լեզվի և այլնի վրա:
- Պետական գերատեսչությունների ընտրությունը և նրանց մշտական փոխգործակցությունը բնակչության հետ. Այս սկզբունքը ենթադրում է ժողովրդի կամքով ուժային կառույցների և տարածքային ինքնակառավարման ձևավորում։ Այն ապահովում է շրջանառություն, հաշվետվողականություն, յուրաքանչյուր քաղաքացու համար իր ընտրական իրավունքն իրականացնելու հավասար հնարավորություն։
- Իշխանությունների տարանջատում. Դա ենթադրում է փոխադարձ կախվածություն և տարբեր ուղղությունների սահմանափակում՝ դատական, գործադիր, օրենսդրական։ Սա թույլ չի տալիս, որ իշխանությունը դառնա հավասարությունը և ազատությունը ճնշելու գործիք։
- Որոշումներ կայացնել մեծամասնության կամքով՝ հարգելով փոքրամասնության իրավունքները։
- Բազմակարծություն. Դա նշանակում է սոցիալական երևույթների բազմազանություն։ Բազմակարծությունը նպաստում է քաղաքական ընտրության շրջանակի ընդլայնմանը։ Դա ենթադրում է բազմաթիվ կուսակցություններ, միավորումներ, կարծիքներ։
Բնակչության կամքի իրականացման ուղիներ
Ժողովրդավարության գործառույթներն իրականացվում են նրա ինստիտուտների և ձևերի միջոցով։ Վերջիններս բավականին քիչ են։ Ժողովրդավարության ձևերը դիտվում են որպես դրա արտաքին արտահայտություն: Հիմնականները ներառում են՝
- Քաղաքացիների մասնակցությունը սոցիալական և պետական հարցերի կառավարմանը. Այն իրականացվում է ներկայացուցչական ժողովրդավարության միջոցով։ Այս դեպքում իշխանությունն իրականացվում է ընտրովի մարմիններում ժողովրդի կողմից լիազորված անձանց կամքը բացահայտելու միջոցով։ Քաղաքացիները կարող են նաև ուղղակիորեն մասնակցել կառավարմանը (օրինակ՝ հանրաքվեի միջոցով):
- Թափանցիկության, օրինականության, շրջանառության, ընտրությունների, իշխանությունների տարանջատման վրա հիմնված պետական մարմինների համակարգի ստեղծում և գործարկում։ Սրանքսկզբունքները կանխում են սոցիալական հեղինակության և պաշտոնական դիրքի չարաշահումը:
- Իրավական, առաջին հերթին, քաղաքացու և անձի ազատությունների, պարտականությունների և իրավունքների համակարգի սահմանադրական ամրապնդում, նրանց պաշտպանության ապահովումը սահմանված միջազգային չափանիշներին համապատասխան։
Հաստատություններ
Դրանք համակարգի օրինական և օրինական բաղադրիչներն են, որոնք ուղղակիորեն ձևավորում են ժողովրդավարական վարչակարգը՝ սկզբնական պահանջների իրականացման միջոցով։ Ցանկացած հաստատության օրինականության նախապայման է նրա օրինական գրանցումը։ Օրինականությունն ապահովվում է հանրային ճանաչմամբ և կազմակերպչական կառուցվածքով։ Հաստատությունները կարող են տարբերվել իրենց սկզբնական նպատակներով՝ պետական հրատապ խնդիրների լուծման հարցում։ Մասնավորապես հատկացնել՝
- Կառուցվածքային հաստատություններ. Դրանք ներառում են պատգամավորական հանձնաժողովներ, խորհրդարանական նիստեր և այլն:
- Ֆունկցիոնալ հաստատություններ. Դրանք ընտրողների մանդատներն են, հասարակական կարծիքը և այլն։
Կախված իրավական նշանակությունից՝ առանձնանում են հիմնարկները՝
- հրամայական. Դրանք պարտադիր, վերջնական արժեք ունեն պաշտոնյաների, պետական կառույցների, քաղաքացիների համար։ Այդպիսի ինստիտուտներն են օրենսդրական և սահմանադրական հանրաքվեները, ընտրական մանդատները, ընտրությունները և այլն:
- Խորհուրդ. Դրանք խորհրդատվական արժեք ունեն քաղաքական կառույցների համար։ Այդպիսի ինստիտուտներն են խորհրդատվական հանրաքվեն, համաժողովրդական քննարկումը, հարցադրումները, հանրահավաքները և այլն։
Ինքնակառավարում
Այն հիմնված է քաղաքացիական հարաբերությունների մասնակիցների անկախ կարգավորման, կազմակերպման և գործունեության վրա: Բնակչությունը սահմանում է վարքագծի որոշակի կանոններ և նորմեր, իրականացնում կազմակերպչական գործողություններ։ Ժողովուրդն իրավունք ունի որոշումներ կայացնելու և դրանք իրականացնելու։ Ինքնակառավարման շրջանակներում գործունեության առարկան և օբյեկտը համընկնում են։ Սա նշանակում է, որ մասնակիցները ճանաչում են միայն իրենց ասոցիացիայի հեղինակությունը: Ինքնակառավարումը հիմնված է հավասարության, ազատության, վարչարարությանը մասնակցության սկզբունքների վրա։ Այս տերմինը սովորաբար օգտագործվում է մարդկանց միավորելու մի քանի մակարդակների հետ կապված՝
- Ամբողջ հասարակությանը որպես ամբողջություն. Այս դեպքում խոսքը հանրային ինքնակառավարման մասին է։
- Տարածքների առանձնացում. Այս դեպքում տեղի է ունենում տեղական և տարածքային ինքնակառավարում։
- Հատուկ ճյուղերի համար։
- Հասարակական ասոցիացիաներին։
Ժողովրդի իշխանությունը որպես սոցիալական արժեք
Ժողովրդավարությունը միշտ հասկացվել և մեկնաբանվել է տարբեր ձևերով: Սակայն կասկած չկա, որ որպես իրավաքաղաքական արժեք այն դարձել է աշխարհի կազմակերպման բաղկացուցիչ բաղադրիչ։ Մինչդեռ չկա այնպիսի վերջնական փուլ, որում բավարարված լինեն նրա բոլոր սուբյեկտները։ Սահմանափակումներ ապրող մարդը վեճի մեջ է մտնում պետության հետ՝ օրենսդրության մեջ արդարություն չգտնելով։ Հակամարտությունն առաջանում է, երբ հաշվի չի առնվում արժանիքների և բնական կարողությունների անհավասարությունը, չկա ճանաչում՝ կախված փորձից, հմտությունից, հասունությունից և այլն։ Արդարության ցանկությունը չի կարող լիովին բավարարվել։ Հասարակությունը պետք էնկատվում է կամքի անընդհատ զարթոնք, սեփական կարծիքը, տեսակետներն արտահայտելու, ակտիվ լինելու ցանկության զարգացում։
Ժողովրդավարության ներքին արժեքն արտահայտվում է նրա սոցիալական նշանակությամբ։ Այն իր հերթին կայանում է ծառայության մեջ՝ ի շահ անհատի, պետության, հասարակության։ Ժողովրդավարությունը նպաստում է իրավահավասարության, ազատության, արդարության իսկապես գործող և պաշտոնապես հռչակված սկզբունքների միջև համապատասխանության հաստատմանը։ Այն ապահովում է դրանց իրականացումը պետական և հասարակական կյանքում։ Ժողովրդավարության համակարգը համատեղում է սոցիալական և ուժային սկզբունքները։ Այն նպաստում է պետության և անհատի շահերի միջև ներդաշնակության մթնոլորտի ձևավորմանը, սուբյեկտների միջև փոխզիջման հասնելուն։ Ժողովրդավարական ռեժիմի պայմաններում հարաբերությունների մասնակիցները գիտակցում են գործընկերության և համերաշխության, ներդաշնակության և խաղաղության առավելությունները: Հաստատության գործիքային արժեքը դրսևորվում է նրա գործառական նպատակի միջոցով: Ժողովրդավարությունը պետական և հասարակական գործերը լուծելու միջոց է։ Այն թույլ է տալիս մասնակցել պետական մարմինների և տեղական ուժային կառույցների ստեղծմանը, ինքնուրույն կազմակերպել շարժումներ, արհմիություններ, կուսակցություններ և ապահովել պաշտպանություն անօրինական գործողություններից։ Ժողովրդավարությունը ենթադրում է վերահսկողություն ընտրված ինստիտուտների և համակարգի այլ սուբյեկտների գործունեության նկատմամբ: Հաստատության անձնական արժեքն արտահայտվում է անհատական իրավունքների ճանաչման միջոցով։ Դրանք պաշտոնապես ամրագրված են նորմատիվ ակտերով՝ փաստացի տրամադրված նյութական, հոգևոր, իրավական և այլ երաշխիքների ձևավորման միջոցով։
ՇրջանակներումԺողովրդավարական ռեժիմը պատասխանատվություն է նախատեսում պարտականությունները չկատարելու համար։ Ժողովրդավարությունը չի գործում որպես անձնական հավակնոտ նպատակների հասնելու միջոց՝ այլոց ազատությունների, շահերի և իրավունքների ոտնահարման հաշվին։ Այն մարդկանց համար, ովքեր պատրաստ են ճանաչել անհատի ինքնավարությունը և նրա պատասխանատվությունը, այս ինստիտուտը լավագույն հնարավորություններ է ստեղծում գոյություն ունեցող հումանիստական արժեքների իրականացման համար՝ սոցիալական ստեղծագործականություն, արդարություն, հավասարություն և ազատություն: Միաժամանակ անկասկած կարևոր է պետության մասնակցությունը երաշխիքների տրամադրման և բնակչության շահերի պաշտպանության գործընթացին։ Սա նրա հիմնական գործառույթն է ժողովրդավարական հասարակության մեջ:
