Փողաշրջանառության ծավալը րոպեում գրեթե անհնար է հաշվարկել կոնկրետ քաղաքում, ի՞նչ կարող ենք ասել պետության կամ աշխարհի մասշտաբների մասին։ Ֆինանսների հոսքն անզուսպ կտրվում է դրամահատարաններից մինչև խնայող քաղաքացիների ներքնակներ: Ինչպե՞ս է պետությունը պահպանում անհրաժեշտ միջոցների հաշվեկշիռը երկրում և ի՞նչ գործիքներ է օգտագործում։ Դասական դրամավարկային քաղաքականությունը կքննարկվի այս հոդվածում, և մենք կքննարկենք դրա բոլոր հիմնական ասպեկտները:
Մի փոքր մակրոտնտեսության մասին
Դրամավարկային քաղաքականության մեխանիզմը հասկանալու համար հարկ է համառոտ նշել հենց մակրոտնտեսությունը. սա տնտեսության գիտական ճյուղ է, որը մանրամասն ուսումնասիրում է շուկայի վարքագիծը, առաջարկն ու պահանջարկը, ինչպես նաև տնտեսական այլ երևույթները։ որոշակի ժամանակահատված։
Նախ, առանց դրա հիմքերի անհնար է պլանավորել և կանխատեսել շուկաների վարքագիծը որոշակի ժամանակահատվածում:
Երկրորդ, մակրոտնտեսագիտությունը ներառում է հիմնականըհայեցակարգեր պետական կառավարման և տնտեսության ոլորտում, ինչպես նաև ցույց է տալիս նրանց, բնակչության փոխազդեցությունը և արձագանքը արտաքին, պետության, շրջակա միջավայրի հետ կապված փոփոխություններին: Կարևոր է հիշել, որ մակրոտնտեսագիտությունը շուկա է երկրի ներսում, այլ ոչ թե տարբեր պետությունների պրակտիկա: Իհարկե, այս հոդվածի բոլոր օրինակները հիմնված կլինեն Ռուսաստանի Դաշնության դրամավարկային քաղաքականության օրինակների վրա:
Կառավարության կանոնակարգ
Երկրի տնտեսության մեջ հավասարակշռություն պահպանելու համար կառավարությունը կիրառում է որոշակի կարգավորիչ միջոցներ. Նման ազդեցությունը արագ և անմիջապես ազդում է մի քանի գործոնների վրա.
- Պաշարները, ֆինանսները և արտադրությունը կարգավորվում են. Իհարկե, ազգային մասշտաբով։
- Աշխատանքի պատվիրակում դաշնայինից տարածաշրջանային հիերարխիա:
Պետության աշխատանքի հիմնական գործոններն են՝.
- Պետական հատվածի անընդունելի գերիշխանությունը մասնավոր հատվածի նկատմամբ. Հակառակ դեպքում մասնավոր բիզնես հատվածը կփլուզվի։
- Արդյունաբերությունների խթանում, որոնք պարզապես անտեսվում են «մասնավոր առևտրականների» կողմից:
- Պետական վարկային, հարկային և ֆինանսական քաղաքականության միասնություն՝ խթանելու տնտեսության զարգացումն ու աճը.
- Վերահսկողություն ճգնաժամային իրավիճակների նկատմամբ. Կանխարգելում և մեղմացում՝ ընտրելով ճիշտ գործիքներ:
Կան տնտեսական կայունության պահպանման և՛ ուղղակի, և՛ անուղղակի մեթոդներ։ Ուղիղ գծերն իրենց յուրահատկությամբ ակնթարթային արդյունք են տալիս։ Սրանք արգելքներ են, և թույլտվություններ, և սահմանափակումներ, բոլոր տեսակի կանոնակարգեր: Անուղղակիառաջարկում են մեղմ խթանում, որտեղ արդյունքը դրսևորվում է որոշակի ժամանակ անց: Այս մեթոդները ներառում են ֆինանսական և դրամավարկային համակարգը: Դրանք այս կամ այն կերպ խթանում են շուկայական որոշակի որոշումների ընդունումը։ Նման կարգավորման մեթոդներից է դրամավարկային քաղաքականությունը, որն ավելի մանրամասն կանդրադառնանք ստորև։
Հարկաբյուջետային քաղաքականություն
Այս հոդվածի թեմայի հիմնական լրացումը պետության հարկաբյուջետային քաղաքականությունն է։ Դա գնում է պետության դրամավարկային քաղաքականությանը զուգահեռ, դրանց փոխազդեցությունն արտահայտվում է մեր երկրի ներկայիս տնտեսական իրավիճակում։ Որոշ ուսանողներ շփոթում են այս հասկացությունները, ուստի եկեք մեկընդմիշտ պարզենք, որ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պետական քաղաքականություն է, որն ուղղված է տնտեսության բացասական տատանումների նվազեցմանը, ինչպես նաև կարճաժամկետ հեռանկարում կայուն տնտեսական համակարգի հոսքին օժանդակելուն։
Այստեղ գործիքները, ի տարբերություն տնտեսության դրամավարկային քաղաքականության, փողն է՝ պետական եկամուտների և ծախսերի տեսքով։ Դրանք են՝ հարկերը, տրանսֆերտները և պետական գնումների ծախսերը։ Այս լծակն ունի մի քանի գործառույթ՝
- Կայունացում համախառն պահանջարկի արժեքի և երկրի ՀՆԱ-ի միջև։
- Մակրոտնտեսական հաշվեկշիռ, որտեղ արդյունավետորեն օգտագործվում են պետության բոլոր ռեսուրսները.
- Արդյունքում՝ գների կայունություն։
Հարկաբյուջետային և դրամավարկային քաղաքականությունը զսպող և խթանող հատկություն ունի. Բայց նրանք օգտագործում են տարբեր գործիքներ: Ներկայացնում ենք դրանք համեմատության նպատակով։
Սահմանափակող գույք -շահագործում է սպասվում տնտեսության «տաքացման» պահին, հետո հարկերի ավելացման, պետական ծախսերի կրճատման միջոցառումներ կան։ Հաճախ գնաճը նվազեցնելու համար օգտագործվում է կծկման քաղաքականություն։
Խթանիչ հատկությունը հակառակն է նախորդին: Այս դեպքում պետությունն ակտիվորեն իրականացնում է հանրային գնումներ, նվազեցնում է հարկերը, հնարավորության դեպքում ավելացնում փոխանցումները։ Շատ դեպքերում դա հանգեցնում է երկրում արտադրության ծավալների ավելացման։
Դրամավարկային քաղաքականություն
Ավելի մանրամասն կբացահայտենք պետական այս գործիքի էությունը։ Դրամավարկային քաղաքականությունն ավելի ճկուն է, քան հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, քանի որ այն ուղղակիորեն ազդում է երկրում դրամաշրջանառության վրա։ Այնուամենայնիվ, այն նաև ամենափխրունն է, քանի որ սխալ կանխատեսումներն ու գործողությունները կարող են հանգեցնել գնաճի կամ գնանկման, ինչը տեղի է ունենում ավելի հազվադեպ։
Բանկի դրամավարկային քաղաքականությունը (այսինքն՝ դրամավարկային քաղաքականությունը) քաղաքականություն է, որն ազդում է շուկայում փողի քանակի վրա՝ ապահովելու գների կայունությունը, զբաղվածությունը և արտադրության աճը: Դրա հեղինակը Կենտրոնական բանկն է և պատասխանատու է դրա իրականացման համար։ Դրամավարկային քաղաքականությունը պետական տնտեսական քաղաքականության ամբողջ միասնության բաղկացուցիչ մասն է։ Կան երկու տեսակ՝
- Կոշտ. Աջակցում է որոշակի քանակությամբ փողի առաջարկ տնտեսությունում:
- Ճկուն. Կարգավորում է վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքը, որից հետ են մղվում մյուս տնտեսական բլոկները և մասնավոր բանկերը։
Ինչպես հարկաբյուջետային, դրամավարկային քաղաքականության դեպքումպետությունն ունի զսպող և խթանող կողմնորոշման մի շարք գործիքներ։ Զսպող գործոնը կենտրոնանում է գնաճի դեմ պայքարի վրա՝ գործարար ակտիվության նվազման տեսքով, մասնավորապես, այն օգտագործվում է տնտեսական «բումի» ժամանակ։ Տոկոսադրույքները բարձրանում են. Խթանումն ակտիվանում է, երբ տնտեսական շրջանառությունը նվազում է, և երկրին անհրաժեշտ է «խթանային թերապիա»՝ գործազրկության դեմ գործարար ակտիվության աճի, փողի զանգվածի ավելացման, տոկոսադրույքների անկման տեսքով։
Ինչպե՞ս ստացվեց?
ԿԲ դրամավարկային քաղաքականությունը սկիզբ է առել 19-րդ դարի առաջին կեսին մակրոտնտեսության պատմական հայրենիքում՝ ԱՄՆ-ում։ Այնուհետև Ջոն Թեյլորն իր աշխատություններում օգտագործել է երկրի դրամավարկային քաղաքականության տերմինը՝ Միացյալ Նահանգների և Մեծ Բրիտանիայի տնտեսությունը հավասարեցնելու համար։
Նախահեղափոխական դարաշրջանի Ռուսաստանում «դրամավարկային քաղաքականություն» արտահայտությունը հանդիպում էր դեռևս 1880-ական թվականներին թղթադրամի խնդրին նվիրված գիտական հրապարակումների և հոդվածների էջերում։ Արդեն բուհերում տնտեսական և պետական ոլորտների առաջին դասընթացներում մանրամասն նկարագրված է այս գիտության աշխատանքը։ Այն ժամանակվա տնտեսագետները սկսեցին ակտիվորեն խոսել այս երևույթի մասին, և արդեն 20 տարի անց իշխանությունների կողմից կիրառվեց «կառավարության դրամավարկային քաղաքականության» հայեցակարգը։
Դրամավարկային քաղաքականությունը բնութագրվում է որպես դրամական հոսքերի «հեշտ փոխակերպման» միջոց՝ ճկունության և արդյունավետության միջոցով, ինչպես նաև դրա օգտագործումը պետության հարկաբյուջետային քաղաքականության հետ միասին։ Այս արդյունքը ստացվում է, քանի որ գործիքը մեղմորեն, այլ ոչ թե ագրեսիվ կերպով, դրդում է բանկերին որոշակի քաղաքականություն վարել: ATայդ թվում՝ Կենտրոնական բանկի ազդեցությունը կոմերցիոնների վրա, նրանց գործունեությունը կարգավորելու կարողությունը։ Սա օգնում է մեղմել ճգնաժամերի հետևանքները, զսպել գների աճը և կառուցել հետագա տնտեսական աճ:
Օգտակար կլինի այստեղ նշել առևտրային բանկի վերաֆինանսավորում տերմինը:
Առևտրային բանկերի վերաֆինանսավորումը ենթադրում է Կենտրոնական բանկի կողմից միջոցների տրամադրում այլ վարկային կազմակերպություններին։ Իհարկե, դրամական միջոցների թողարկումն իրականացվում է «տոկոսով» կամ մի շարք պայմաններով։ Կենտրոնական բանկը նաև զբաղվում է առևտրային բանկերի պորտֆելներում գտնվող արժեթղթերի վերազեղչով։ Ամենից հաճախ դրանք օրինագծեր են: Այն նախկինում Կենտրոնական բանկի դրամավարկային քաղաքականության ամենահիմնական մեթոդն էր։
Նպատակներ և առանձնահատկություններ
Դրամավարկային քաղաքականության նպատակները բաժանվում են ռազմավարական (ընդհանրացված, ավելի ինտեգրված մեկ երկրի ներսում) և մարտավարական (որոշակի ուղղության վեկտորով):
Ռազմավարական. պետության տնտեսական աճ, գների կայունացում բոլոր ոլորտներում, կայուն հարկային համակարգ, որը կարող է տիրապետել երկրի աշխատունակ բնակչությանը։
Մարտավարական. ներառում է փողի զանգված, վարկի տոկոսներ, ինչպես նաև ազգային արժույթի փոխարժեքը:
ԿԲ դրամավարկային քաղաքականության առանձնահատկությունները նրա գործիքներն են, այն է՝
- Առևտրային բանկերի վերաֆինանսավորում.
- Արժեթղթերի և արտարժույթի առք և վաճառք բաց շուկայում։
- Պարտադիր պահուստների հարաբերակցության փոփոխություն։
Որո՞նք են առավելությունները:
Տարբերփորձագետները, ելնելով կարծիքների սուբյեկտիվությունից, առանձնացնում են համապատասխանաբար տարբեր առավելություններ, սակայն դրանցից կարելի է առանձնացնել ամենահիմնականները։
Ոչ ներքին ուշացումներ։
Սա պետությունում ստեղծված տնտեսական իրավիճակի գիտակցման և այն բարելավելու որոշումներ կայացնելու պահի միջև ընկած ժամանակահատվածն է։ Քանի որ պետական արժեթղթերի առքուվաճառքի որոշումը Կենտրոնական բանկի կողմից կայացվում է ակնթարթորեն, բնակչությանը և այլ բանկերին դրանց վերավաճառքի հետ կապված խնդիրներ չկան։ Իհարկե, արժե հաշվի առնել, որ այլ զարգացած երկրներում նմանատիպ արժեթղթերն ունեն բարձր հուսալիություն և նվազագույն ռիսկեր դրամավարկային քաղաքականության գործիքները շահարկելիս։
Առանց սրբելու էֆեկտ։
Խթանիչ դրամավարկային քաղաքականությունը (համեմատած նույն հարկաբյուջետային քաղաքականության հետ) պայմանավորված է տոկոսադրույքի նվազմամբ, ինչը հանգեցնում է ոչ թե ներդրումների դուրսբերմանը, այլ դրանք խթանելուն։
Մուլտֆիլմ
Տնտեսության վրա ազդեցության բազմապատկիչ ազդեցությունը միշտ ուղեկցում է և՛ հարկաբյուջետային, և՛ դրամավարկային քաղաքականությանը։ Առաջին բազմապատկիչը բանկային բազմապատկիչն է: Ընդլայնում է ավանդները, մեծացնում փողի զանգվածը։ Եվ երկրորդը ինքնավար ծախսերի աճն է, որտեղ տոկոսադրույքի կրճատումից հետո աճում է ընդհանուր արտադրանքի արժեքը։
Իսկ թերությունները?
Գնաճը հիմնական թերությունն է. Ավելին, դրանք հասանելի են ինչպես կարճաժամկետ, այնպես էլ երկարաժամկետ հեռանկարում, քանի որ փողի զանգվածը մեծանում է։ Քեյնսյան դպրոցի հետևորդները կարծում են, որ նպատակահարմար է նման քաղաքականություն կիրառել միայն տնտեսության մեջ գնաճային ճեղքվածքի ժամանակ։ Եթե ռեցեսիա է, ուրեմն ավելի արդյունավետ է«միացնել» խթանող հարկաբյուջետային քաղաքականությունը։
Դրամավարկային քաղաքականության հաջորդ թերությունը զգալի արտաքին ուշացումն է. Այն բնութագրվում է միջոցառումների ձեռնարկման պահից մինչև տնտեսության մեջ առաջին դրական արդյունքների հայտնվելն ընկած ժամանակահատվածը։ Օրինակ, եթե դուք պետական արժեթղթերի վաճառք եք անում «գերտաքացման» պահին, ապա արդյունքը կարող է վերադառնալ արդեն ռեցեսիայի պահին, ապա այս իրավիճակը միայն կվատթարանա։
Անհամաձայնություն «թանկ փողի» և «էժան փողի» քաղաքականության միջև. Օրինակ՝ «էժան փողի» քաղաքականությունը կարող է կոմերցիոն վարկային կազմակերպություններին լրացուցիչ պահուստներ տալ, սակայն երաշխիքներ չեն լինի, որ դրան կհետևի բնակչության վարկի ծավալի ավելացումը։ Ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք կարող են վախենալ վարկեր վերցնել՝ ապագայի վերաբերյալ բացասական հայացքների պատճառով։ Տնտեսության ապագայի վերաբերյալ մտահոգությունները օդում կախված կլինեն. Նման տրամադրությունները ավելի կսրեն իրավիճակը՝ չնայած խթանիչ գործիքներին։
Տոկոսադրույքի և փողի զանգվածի կրկնակի ստանդարտներ. Կենտրոնական բանկը կարող է կարգավորել կամ փոխարժեքը կամ փողի զանգվածը երկրում, քանի որ երկու ցուցանիշներն էլ որոշում են փողի շուկայի հավասարակշռությունը։ Հետևաբար, եթե ԿԲ-ն կիրառի դրամավարկային քաղաքականության հիմնական մեթոդը փողի զանգվածի կայունությանը աջակցելու համար, ապա փոխարժեքի նկատմամբ վերահսկողությունը կկորչի, և արդյունքում այն կնվազի՝ անկախ ԿԲ-ի ցանկությունից։
Ռուսական պրակտիկայում
Մեր երկրի տնտեսությունը 21-րդ դարի սկզբից մինչև 2008 թվականի առաջին խոշոր ճգնաժամն ունեցել է տնտեսական զարգացման որոշակի մոդել։Այն ավելի մեծ ուշադրություն էր դարձնում համախառն պահանջարկի ավելացմանը՝ արտահանման ավելացման միջոցով: Կենտրոնական բանկը այս իրավիճակում թուլացրեց ռուբլին՝ վստահ լինելով դոլարի կայուն փոխարժեքին, որպեսզի գնի արտարժույթով արտարժույթով ակտիվներ, ավելացնելով իր ոսկու և արժութային պահուստները և արտահանողներին խթանելու համար արտաքին միջոցների բարձր փոխարժեքը պահպանելու համար: Այնուամենայնիվ, արդյունքում տեղի ունեցավ դրամական զանգվածի աճ, երբ բանկը արտասահմանյան ակտիվները փոխանակեց ռուբլով։
Այժմ Ռուսաստանի կառավարության դրամավարկային քաղաքականությունը հիմնված է առաջին հերթին արտաքին ասպարեզում տիրող քաղաքական իրավիճակի վրա։ Չնայած այն հանգամանքին, որ այս գործոնը մակրոտնտեսական է, իրավիճակում խիստ ներգրավված են բնապահպանական գործոնները։ Պատժամիջոցներն ուժեղացրել են պետական տնտեսության մեջ «խորտակվող» կետերը և նպաստել նորարարական ծրագրերի զարգացմանը, որոնք օգնում են խնայել բազմաթիվ ռեսուրսներ և օգտագործել դրանք ավելի մեծ օգուտներով։ Դրամավարկային քաղաքականության հիմնական նպատակները որոշվում են զարգացման մակարդակի հետ կապված, որում գտնվում է պետությունը: 2013 թվականի սեպտեմբերից մինչև 2015 թվականի օգոստոս ընկած ժամանակահատվածում Կենտրոնական բանկի հիմնական տոկոսադրույքը գրեթե կրկնապատկվել է։ Սա խոսում է ընդհանուր առմամբ տնտեսական իրավիճակի բարդության մասին։ Այժմ Ռուսաստանի Բանկի առաջնահերթ խնդիրն է համակարգել դրամավարկային քաղաքականության կոնկրետ գործառնությունների և վճարային համակարգերի, ինչպես նաև շուկաների պարամետրերը: Հետագայում դրամավարկային քաղաքականությունը դիտարկում է վերաֆինանսավորման գործառնություններում մեկ աճուրդային համակարգի անցումը՝ օգտագործելով բոլոր տեսակի ակտիվները։ Այդուհանդերձ, ապագայում ինչպես կդրսևորվի տնտեսությունը, կախված է ոչ միայնԿենտրոնական բանկից, բայց նաև այն գործիքներից, որոնք իրենք և պետությունը կընտրեն այս կամ այն ժամանակ, քանի որ ակնհայտ է, թե որքան փխրուն և շարժուն է համակարգը։
Կարճ թեզ
Բացելով թեման՝ կարելի է հասկանալ, որ դրա մասշտաբները չեն կարող տեղավորվել մի քանի էջի մեջ, ուստի փորձագետները կազմում են ամբողջական ձեռնարկներ և գրքեր՝ մանրակրկիտ ուսումնասիրելով այնպիսի բարդ գործիքի յուրաքանչյուր մեխանիզմ, ինչպիսին դրամավարկային քաղաքականությունն է։ Դրա բարդությունը ճկուն հետևանքների մեջ է, որոնք կարող են դրսևորվել անհրաժեշտ ժամանակահատվածից հետո՝ սրելով իրավիճակը։
Իրականում դրամավարկային քաղաքականությունը ի հայտ եկավ շատ ավելի վաղ, քան բացահայտվեց այս հայեցակարգը, քանի որ գիտության տեսքով մակրոտնտեսության ոլորտներն անմիջապես չներկայացվեցին։ Այնուամենայնիվ, պետությունում փողի զանգվածի աշխատանքի սկզբունքը պահպանվել է նույնիսկ Հին Հռոմում և այլ առաջին քաղաքակրթություններում, քանի որ այստեղ հիմնական սկզբունքը տրամաբանությունն է. եթե չհաշվես միջոցները և չբաշխես դրանք ըստ կարիքների պետություն, ապա դուք կարող եք արագ դատարկել գանձարանը, և երկիրը կսուզվի քաոսի մեջ:
Վարկային դրամավարկային քաղաքականությունը կիրառելի է ցանկացած պետության համար, ուստի աշխարհի բոլոր երկրները դիմում են դրան՝ օգտագործելով տարբեր մեխանիզմներ։ Նման գործունեության խնդիրն արտահայտվում է մեխանիզմի ընտրության մեջ։ Հետևաբար, պետք է հաշվի առնել ժամանակի գործոնները, բոլոր ոլորտների փոխազդեցությունը (միշտ չէ, որ բարելավումը որոշների վրա տարածվում է մյուսների վրա), ինչպես նաև հիշել, որ դրամավարկային քաղաքականությունն ավելի արդյունավետ է աշխատում հարկաբյուջետային թիմում: Բոլոր գործիքների գրագետ համադրությունը պետությանը թույլ կտա ոչ միայն կայունացնել տնտեսությունը, այլև զարգացնել այն ապագայում՝ հնարավորինս մեղմորեն հարթելով բացասական «անկյունները» ճգնաժամերի տեսքով։
