Տնտեսության զարգացման կարևորագույն պայմանը որակյալ և առողջ մրցակցության առկայությունն է. Իրավիճակները, երբ որոշ կազմակերպություններ ձգտում են մենաշնորհել իրենց գործունեությունը, անընդունելի են։ Յուրաքանչյուր զարգացած երկիր պետք է ունենա հակամենաշնորհային քաղաքականություն՝ պետական իշխանությունների աշխատանք՝ կանխելու անհատական ունեցվածքի և լիազորությունների կենտրոնացումը ուրիշի ձեռքում։
Մենաշնորհի հայեցակարգ
Պետության հակամենաշնորհային քաղաքականությունն ուղղված է մենաշնորհային ձեռնարկությունների առաջացումը կանխելուն և կանխելուն. Մենաշնորհը խոշոր կազմակերպություն է, որն ամբողջությամբ վերահսկում է որոշակի ապրանքների արտադրությունն ու վաճառքը: Մենաշնորհ ձեռնարկության պատճառով շուկայի համապատասխան տարածքում մրցակցություն չկա։
Մենաշնորհները համաշխարհային պատմության մեջ համարվում էին նորմ. Փաստն այն է, որ երկրների մեծ մասում արտադրությունը վերահսկվում էր պետության կողմից։ Հաճախ կա՛մ կառավարությունը, կա՛մ նրա շրջապատից ոմանք ստեղծում էին խոշոր կազմակերպություններ, որոնք զբաղեցնում էին ամբողջ տարածքը.շուկա. Արդյունքում տնտեսության զարգացումը դանդաղ էր, մրցակցություն չկար, և պետության մեջ պահպանվեց տնտեսության պլանավորված ձևը։
Մենաշնորհների առաջին նշանավոր հակառակորդը անգլիացի տնտեսագետ Ադամ Սմիթն էր։ Նա հայտարարեց, որ անթույլատրելի է զավթել որոշ ազդեցության գոտի, քանի որ ցանկացած նման գործողություն կարող է դիտարկվել որպես պետության տնտեսական զարգացմանը սպառնացող գործոն։ Միայն առողջ մրցակցության աջակցությունը և հակամենաշնորհային քաղաքականության գրագետ պլանավորումը արդյունավետորեն կլուծեն լճացման խնդիրը։
Այս կարծիքն այսօր կիսում են փորձագետների մեծ մասը: Հաջորդիվ կդիտարկենք մրցակցության սահմանափակման ձևերը և հակամենաշնորհային քաղաքականության իրականացման ուղիները։
Հակամենաշնորհային կարգավորման պատմություն
Ի՞նչն է բնորոշ Ռուսաստանի տնտեսական ոլորտում մրցակցության զարգացմանը։ Հակամենաշնորհային քաղաքականություն և հակամենաշնորհային օրենքներ ստեղծելու փորձեր արվեցին դեռևս 1908 թ. Հետո կայսրությունում մտցվեց օրենք, որը շատ նման էր Շերմանի ամերիկյան դրույթներին։ Ինչպես և սպասվում էր, ռուս ձեռներեցների մեծ մասը բացասաբար արձագանքեց օրենքին և չընդունեց այն։
ԽՍՀՄ-ում հակամենաշնորհային քաղաքականության և մրցակցության աջակցության մասին օրենքները սկզբունքորեն չէին ընդունվում։ Երկրում գերիշխում էր պլանային տնտեսությունը, ուստի ցանկացած տեսակի ձեռնարկատիրության մասին խոսք լինել չէր կարող։ Պետությունն ինքնուրույն ապահովեց ռեսուրսների ծախսերի և արտադրության ինքնարժեքի կրճատումը ծայրահեղ ցածր մակարդակի։ Այս քաղաքականության հետևանքը ամենախորը լճացումն էրԽՍՀՄ ազգային շուկայում.
Մենաշնորհի բարձր մակարդակը պահպանվեց նույնիսկ ԽՍՀՄ-ի փլուզումից հետո. Պետական մենաշնորհները արագացված սեփականաշնորհման միջոցով վերածվեցին բաժնետիրական ընկերությունների։ Սակայն բոլոր բաժնետոմսերը գնել են ոչ թե մարդկանց խմբերը, այլ կոնկրետ անձինք։ Արդյունքում ձեռնարկությունները կենտրոնացել են անհատ սեփականատերերի ձեռքում։
1991 թվականին ընդունվեց «Մրցակցության և հակամենաշնորհային քաղաքականության նպատակների մասին» օրենքը։ Այն դրեց պետական քաղաքականության հիմքերը՝ ուղղված մրցակցության սահմանափակման դեմ պայքարին։ Նման պայքարի սկզբունքներն ու մեթոդները կքննարկվեն ավելի ուշ։
Մենաշնորհային քաղաքականության ճնշում. Ընդհանուր նկարագրություն
Պետությունը պարտավոր է պաշտպանել մրցակցային շուկան. Դա հնարավոր է միայն որակյալ հակամենաշնորհային քաղաքականություն վարելով։ Առանձին մարմինները պետք է կիրառեն մի շարք տնտեսական, սոցիալական, իրավական, հարկային և ֆինանսական միջոցներ: Միայն տարբեր ոլորտներում գործելով՝ պետությունը կկարողանա որակյալ ընթացակարգեր իրականացնել մրցակցության սահմանափակումների կանխման և ճնշելու համար։
Մենաշնորհման խնդիրն ունի որոշակի երկակիություն. Արտադրության համակենտրոնացման բարձրացման պայմաններում նկատվում է այն նվազեցնելու միտում, ինչը հանգեցնում է գների բարձրացման և ճգնաժամի։ Միևնույն ժամանակ, կենտրոնացումը հանգեցնում է արտադրանքի զանգվածային արտադրության, և արդյունքում՝ նվազեցնելու արտադրության ծախսերը և խնայելու հիմնական տեսակի ռեսուրսները։
Պետությունը, որի նպատակն է վարել և զարգացնել հակամենաշնորհային քաղաքականություն, պետք է հաշվի առնի բոլոր.ազգային շուկայում մենաշնորհների ազդեցության առանձնահատկություններն ու ձևերը. Օրինակ՝ բնական մենաշնորհները սահմանափակելիս պետք է զգույշ լինել։
Մենաշնորհների դեմ պայքարը նպաստում է տնտեսական, տեխնոլոգիական և սոցիալական առաջընթացին. Այստեղ կարելի է պարզ զուգահեռ անցկացնել. մենաշնորհների վերացումը հանգեցնում է շուկայական մրցակցության աճի, ինչը առաջացնում է առաջարկի և պահանջարկի աճ։ Գները նվազում են, հանրային կենսամակարդակը բարձրանում է։
Մենաշնորհման գործոններ
Չնայած օրենսդրական արգելքներին, շուկան, բնականաբար, միտում ունի մենաշնորհի։ Դրան նպաստում են բազմաթիվ գործոններ և օբյեկտիվ պատճառներ։
Առաջին պատճառը կազմակերպությունների ցանկությունն է ձեռք բերել ավելորդ շահույթ, որը հնարավոր է մրցակցության բացակայության պայմաններում: Սա ամենաբարդ և ընդհանուր գործոնն է։ Դա պայմանավորված է հենց մարդու բնավորությամբ, այն է՝ հարստանալու և մեծ քանակությամբ նյութական հարստություն ստանալու ցանկությամբ։
Մենաշնորհի ձգտման երկրորդ պայմանը կապված է պետական իշխանությունների կողմից առանձին կազմակերպությունների՝ կոնկրետ արդյունաբերություն մուտք գործելու համար խոչընդոտների և սահմանների սահմանման հետ։ Սրանք այնպիսի ընթացակարգեր են, ինչպիսիք են հավաստագրումը կամ լիցենզավորումը: Կարծես թե ինչպե՞ս կարող են ձեռնարկությունների գրանցման իրավական ընթացակարգերը խանգարել պետական հակամենաշնորհային քաղաքականության վարմանը։ Փորձագետները պնդում են, որ խոչընդոտների առկայությունը հանգեցնում է ավելի շատ մենաշնորհների առաջացմանը։ Ոչ բոլոր ձեռնարկություններն են ձեռք բերում իրավական ուժ, ինչի պատճառով էլ գոյություն ունեցող նվազագույնն ամրապնդում է իր դիրքերը։ Դուք կարող եք լուծել խնդիրըգրանցման ընթացակարգի թուլացում։
Մենաշնորհային գործընթացների աճի հաջորդ պայմանը հովանավորչական բնույթի արտաքին տնտեսական քաղաքականությունն է՝ ուղղված ներքին արտադրողներին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելուն։ Այսպիսով, օտարերկրյա ապրանքները կարող են ենթարկվել մեծ մաքսատուրքերի կամ սահմանափակվել դրանց ներմուծումը երկիր։
Կազմակերպությունների միաձուլման կամ մեկ ձեռնարկության մյուս կողմից ձեռքբերման աճող միտումները մոնոպոլիզացման մեկ այլ գործոն են։ Նման գործողություններն ունեն իրենց անունները, օրինակ՝ սինդիկատ, կարտել և այլն։ Մենաշնորհների ձևերը կքննարկվեն մի փոքր ուշ։
Այսպիսով, պետական հակամենաշնորհային քաղաքականությունը սահմանող օրենսդիրները պետք է հաշվի առնեն վերը նշված բոլոր գործոնները: Միայն գիտակցելն այն մասին, թե կոնկրետ ինչի դեմ պետք է պայքարել, կօգնի ձևավորել բարձրորակ տնտեսական կուրս։
Մենաշնորհների տեսակները
Ավելի լավ հասկանալու համար, թե կոնկրետ ինչպես պետք է իրականացվի պետական հակամենաշնորհային քաղաքականությունը, անհրաժեշտ է տալ մենաշնորհների հիմնական տեսակների ընդհանուր նկարագրությունը։
Առաջին դասակարգումը խոշոր ձեռնարկությունները, որոնք սահմանափակում են մրցակցությունը, բաժանում են արհեստականի և բնականի: Այստեղ ամեն ինչ պարզ է. եթե մենաշնորհ է ձևավորվել ինքնին, առանց կազմակերպության ներկայացուցիչների միջամտության, ապա խոսքը դրա ավելացման բնական բնույթի մասին է։ Մյուս կողմից, արհեստական ձևավորումը ենթադրում է մարդկային գործոնի առկայություն։ Այս դեպքում կոնկրետ անձը սկզբում ունեցել է մրցակցությունը սահմանափակելու անօրինական ծրագրեր։
ԱրհեստականՍտեղծված մենաշնորհները շատ ավելի շատ են, քան բնական։ Դրան նպաստում են մի շարք գործոններ, որոնք արդեն վերը նկարագրված են:
Գոյություն ունեն այլ դասակարգումներ, ըստ որոնց գոյություն ունեն մենաշնորհների հետևյալ տեսակները՝
- Պետական, թե օրինական։ Դրանք, որպես կանոն, օրինական են, քանի որ պետությունը կարող է իր ձեռքում կենտրոնացնել արտադրության առանձին ոլորտներ։ Ռուսաստանում սա պաշտպանական արդյունաբերությունն է։
- Մաքուր մենաշնորհներ. Առաջանում է, երբ շուկայում կա միայն մեկ արտադրող:
- Ժամանակավոր մենաշնորհներ. Կարող է կապված լինել, օրինակ, գիտական և տեխնոլոգիական առաջընթացի հետ:
- Բացարձակ մենաշնորհներ. Որոշվում է արտադրանքի վաճառքի և արտադրության վրա մեկ ընկերության բացարձակ վերահսկողությամբ:
Մենաշնորհի հետաքրքիր ենթատեսակ է մոնոպսոնիան։ Սա անհատների գնողունակության մի տեսակ սահմանափակում է, այլ կերպ ասած՝ գնորդի մենաշնորհ։ Մոնոփսոնիայի ակնհայտ օրինակ է պետության կողմից ռազմական տեխնիկայի գնումը։
Մենաշնորհների երեք հիմնական ձև կա.
- Վստահությունը անկախությունից զրկված ձեռնարկությունների միավորում է։ Թրաստը ենթադրում է խոշոր ձեռնարկության գերակայությունը իր բաղկացուցիչ ատյանների նկատմամբ։
- Սինդիկատ - ձեռնարկությունների միավորում, որոնք մնում են անկախ: Կապված է ապրանքների գնման և դրանց հետագա վաճառքի հետ:
- Cartel - նույն սինդիկատը, բայց կապված աշխատուժ վարձելու և ապրանքների շուկայավարման հետ:
Չնայած բոլոր նշված ձևերի նմանությանը, մենաշնորհի յուրաքանչյուր տեսակ ունի իր առանձնահատկություններն ու առանձնահատկությունները: Սա պետք է հաշվի առնել հակամենաշնորհային քաղաքականությունը կարգավորելիս:
Հակամենաշնորհային կանոնակարգ
Այսպիսով, ինչպե՞ս է իրականացվում հակամենաշնորհային քաղաքականությունը: Պետական կառույցն ունի առողջ մրցակցության զարգացմանն ու մենաշնորհային միտումները ճնշելուն ուղղված գործունեություն իրականացնելու մի ամբողջ ծրագիր։.
Կարգավորման առաջին փուլը մենաշնորհի տեսակը որոշելն է. Հատուկ մարմինը պետք է որոշի անօրինական օբյեկտի ձևը և դրա առանձնահատկությունները: Եթե խոսքը ձեռնարկությունների միավորման մասին է, ապա պետությունը կիրառում է արհեստական տարանջատման մեթոդը։ Այսպիսով, ինչ-որ կարտել կստանա դատաքննություն, որտեղ կզբաղվի տուգանքների վճարման, ինքնալուծարման կամ վերակազմակերպման, հանցագործների որոնման և այլնի հետ:
Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականության նախարարություն չկա. Փոխարենը, այն գործում է FAS՝ Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայություն: Հենց այս մարմնին է վստահված մրցակցության սահմանափակմանն ուղղված գործընթացները վերացնելու և կանխելու լիազորությունների մեծ մասը։
Հակամենաշնորհային կարգավորման մոդելներ
Մրցակցության արհեստական սահմանափակման դեմ պայքարը կարող է ծավալվել երկու ձևով՝ ամերիկյան և եվրոպական։ Պայքարի առաջին տեսակը շատ ավելի կոշտ ու խիստ է։ Փաստն այն է, որ ամերիկյան մոդելի շրջանակներում մենաշնորհը սկզբունքորեն արգելված է։ Մրցակցության սահմանափակման անգամ մեկ անգամ չի թույլատրվում։ Այսինքն՝ շուկան ունի լիակատար ազատություն։ Եվրոպական մոդելի դեպքում ամեն ինչ մի փոքր այլ է։ Այստեղ թույլատրվում են միայնակ մենաշնորհներ, բայց դրանք խստորեն վերահսկվում են։
Ամերիկայի հայտնի հակամենաշնորհայինօրենսդրությունը։ Այն հիմնված է Քլեյթոնի և Շերմանի օրենքների դրույթների վրա: Այս ակտերը լիովին արգելում են ձեռնարկությունների միավորումը տրեստի մեջ, համապատասխանաբար, անթույլատրելի են ցանկացած գաղտնի համաձայնագիր կամ գործողություն, որը սահմանափակում է արտադրության մրցակցությունը:
Եվրոպական երկրների մեծ մասում մենաշնորհների դեմ պայքարում են՝ կիրառելով 1957 թվականի Հռոմի պայմանագրի դրույթները։ Օրենսդրության համապատասխանությունը վերահսկվում է Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից, որը թույլտվություններ է տալիս որոշ ոլորտներում ժամանակավոր մենաշնորհներ ստեղծելու համար։ Հռոմի պայմանագիրը տարածվում է Եվրամիության երկրների, ինչպես նաև Հարավային Աֆրիկայի, Ավստրալիայի և Նոր Զելանդիայի վրա։ Ռուսաստանը չի վավերացրել փաստաթուղթը, սակայն սահմանել է շատ նմանատիպ կանոններ տնտեսական ոլորտում։
Գների կարգավորում
Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականության վարման գործում կարևոր դեր է խաղում գների կարգավորման ընթացակարգը։ Դա հասկացվում է որպես ձեռնարկության կողմից արտադրված ապրանքների գների ձևավորում և փոփոխություն: Գների կարգավորումն ուղղված է ապրանքների մենաշնորհային բարձր ինքնարժեքի դեմ պայքարին։
Դիտարկվող ամբողջ գործընթացը հիմնված է երկու կարևոր սկզբունքների վրա.
- ընդմիջում;
- արտադրության արդյունավետության բարձրացում։
Առաջին սկզբունքն իրականացվում է՝ գները սահմանելով միջին ծախսերի մակարդակով։ Արդյունքում մենաշնորհը ոչ շահույթ է բերում, ոչ վնաս։
Արտադրության արդյունավետության սկզբունքը ներառում է ապրանքների գների սահմանում մենաշնորհատերերի սահմանային արժեքի մակարդակում: Սա թույլ կտաապահովել առավելագույն արտադրություն։
Գները կարգավորվում են պետության կողմից։ Այսպիսով, մենաշնորհային գների ստեղծումը՝ չափազանց բարձր կամ չափազանց ցածր, անթույլատրելի է։ Բարձր գները սահմանվում են ավելորդ շահույթ ստանալու համար: Չափազանց ցածր գները սահմանափակում են մրցակից ձեռնարկությունների արդյունաբերության հասանելիությունը: Գոյություն ունի նաև մոնոպսոնիայի գին հասկացությունը։ Սա գերիշխող սպառողական ձեռնարկության կողմից արժեքի հաստատումն է, որը նվազեցնում է ծախսերի մակարդակը մատակարար ձեռնարկությունների հաշվին:
Միայն գնագոյացումը չի վկայում կազմակերպության՝ մրցակցությունը սահմանափակելու ցանկության մասին: Այնուամենայնիվ, հենց գնագոյացման ընթացակարգն է հակամենաշնորհային քաղաքականության կարևորագույն ուղղությունը։
Աջակցող մրցույթ
Մրցակցությունը մենաշնորհատերերի գլխավոր թշնամին է. Առողջ շուկայական մրցակցության սահմանափակումը կազմակերպությունների հիմնական նպատակն է, որոնք ցանկանում են այս կամ այն ոլորտում հաստատել միայն սեփական ունեցվածքը: Պետությունը պետք է աջակցի մրցակցությանը. Հակամենաշնորհային քաղաքականության մեջ սա առաջնահերթ ոլորտ է, որը որոշում է արդյունաբերական հզորությունների զարգացումը, ապրանքների արտադրությունը, գների սահմանումը և այլն։
Պետական աջակցությունը մրցույթին պետք է իրականացվի հետևյալ ոլորտներում.
- շուկայում հաջող մրցակցության առաջացման և զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծում և պահպանում;
- աջակցում է մրցակցությանը նոր օրենքների ձևավորման միջոցով;
- աճել գիտական և տեխնոլոգիական առաջընթացի տեմպերը, այսինքն՝ կրճատել զարգացման ժամանակը և վերջինների բաշխումըտեխնոլոգիաները արտադրության մեջ։
Հատկապես կարևոր է վերջին կետը. Գիտական առաջընթացն է, որ հնարավորություն է տալիս արդյունավետ մրցակցություն կազմակերպել։ Ռուսաստանի Դաշնությունում հակամենաշնորհային քաղաքականությունը, շատ փորձագետների կարծիքով, բավականին վատ է իրականացվում։ Պետական իշխանությունը հաճախ ուշադրություն չի դարձնում խոշոր մենաշնորհատերերին, երբեմն նույնիսկ աջակցում է նրանց։ Այդ իսկ պատճառով բոլոր հույսերը մնում են տեխնիկական և գիտական առաջընթացի համար։ Այս երևույթների միջոցով մրցակցությունը բնականաբար կզարգանա։
Հարկավորում
Մրցակցության սահմանափակման դեմ պայքարի վերջին ճանապարհը հարկման քաղաքականությունն է. Դա կարգավորվում է նաև իշխանությունների կողմից, մասնավորապես՝ պետական հարկային տեսչությունների կողմից։ Գերիշխող ձեռնարկությունների կողմից ստացվող շահույթը նվազեցնելու նպատակով պետությունը սահմանում է մի շարք լրացուցիչ հարկեր։ Ըստ հավաքածուի բնույթի՝ դրանք կարելի է բաժանել երկու հիմնական ձևի՝
- Միանվագ հարկ. Այն կախված չէ արտադրության ծավալից և ֆիքսված մենաշնորհային ծախսերի մի մասն է միայն։ Խոսքը, օրինակ, որոշակի գործունեությամբ զբաղվելու բացառիկ իրավունքի լիցենզիայի գնի մասին է։
- Ապրանքահարկ. Այն գանձվում է արտադրության յուրաքանչյուր միավորի համար և կազմում է փոփոխական մենաշնորհային ծախսերի մաս։
Հարկերի երկու տեսակներն էլ նվազեցնում են արտադրության ծավալներից ստացվող շահույթը. Միաժամանակ ավելացնում են պետբյուջեից ստացվող ֆինանսների չափը։ Այս ամենն ունի սոցիալապես օգտակար ուղղվածություն։
Տնտեսագետները պնդում են, որ միանվագ հարկն ավելի արդյունավետ և օգտակար է։ Փաստը,որ ապրանքային հարկման տեսակը փոխում է արտադրանքի օպտիմալ գները և ծավալը։ Արդյունքում, ընկերությունը նվազեցնում է արտադրված ապրանքների քանակը, իսկ գինը այս պահին բարձրանում է։ Այս երեւույթը մեծապես խորացնում է սպառողների տնտեսական վնասը։
Մանրային հարկը բարձրացնում է մենաշնորհատերերի միջին և հաստատուն ծախսերի մակարդակը. Սահմանային ինքնարժեքի արժեքը չի փոխվում, և, հետևաբար, ընկերությունը զերծ է մնում գնի արտադրության ծավալի փոփոխությունից: Պետությունը, ցավոք, հաշվի չի առնում սպառողների շահերը մենաշնորհների վրա հավելյալ հարկեր սահմանելիս։ Այս խնդիրը նույնպես պետք է լուծվի։
