Օրենքի գերակայությունն այն է, որտեղ կա օրենքի գերակայություն հասարակության բոլոր հատվածների համար: Դրանում մարդու իրավունքները պաշտպանված են օրենքով, իսկ դատական իշխանությունն անկախ է օրենսդիր և գործադիր իշխանություններից։ Նման երկրում օրենքներն ընդունվում են ի շահ հասարակության ընդհանուր առմամբ և յուրաքանչյուր քաղաքացու՝ անհատապես: Ելնելով այս դրույթներից՝ կարելի՞ է պնդել, որ Ռուսաստանը իրավական պետություն է։ Թե՞ նա նման կարգավիճակ ունի միայն դե յուրե։
Ռուսաստանում իրավական պետության ձևավորման խնդիրները գոյություն ունեն ավելի քան մեկ դար։ Մինչեւ 1861 թվականը մեր երկրում ճորտատիրություն է եղել։ Ալեքսանդր II-ի հրամանագիրը, այն չեղարկվեց: Բայց հարցն այն է, թե արդյոք այս ժառանգությունը գոյատևել է, թե դեռ ծանրաբեռնված է մեզ վրա: Այն ժամանակ հասարակ մարդկանց իրավունքները պաշտպանող օրենսդրություն չընդունվեց։ Այդ ժամանակից ի վեր, մեծ հաշվով, քիչ բան է փոխվել։
Փորձ՝ հայտարարելու, որ Ռուսաստանը իրավական պետություն է, կամ գոնեգոնե մեկը դառնալու փորձը ձեռնարկվել է 1905 թվականի հեղափոխության ժամանակ։ Պետդուման, զանգվածների ճնշման տակ, թվում էր, թե նույնիսկ համաձայն է Սահմանադրության ընդունմանը, բայց շուտով հեքիաթն իր վնասն է տալիս, և Ռուսաստանում գործերը շատ դանդաղ են արվում։ Առաջին համաշխարհային պատերազմը և դրան հաջորդած հեղափոխությունը վերջ դրեցին այս փորձին։ Սահմանադրությունն արդեն ընդունվել էր բոլշևիկների կողմից 1918 թվականին, սակայն դրանում օրինականորեն ամրագրված էր պրոլետարիատի դիկտատուրան, և քաղաքացու իրավունքները շեղվում են դրա դրույթներից։ Օրենքը շարունակում էր մնալ միայն
դեկլարատիվ հայեցակարգ. Սահմանադրությունները ևս մի քանի անգամ փոխվեցին, սակայն մարդու իրավունքների դիրքորոշումը և օրենսդրության վերաբերմունքը դրանց նկատմամբ չփոխվեցին։
Նրանք սկսեցին խոսել այն մասին, որ Ռուսաստանը իրավական պետություն է ԽՍՀՄ փլուզումից և 1993 թվականի հեղաշրջումից հետո։ Իշխանությունները կրկին հայտարարեցին, որ ցանկանում են ստեղծել այնպիսի Սահմանադրություն, որը կգործի մարդկանց համար, ինչպես նաև հարգի իրենց քաղաքացիների իրավունքները։ Միաժամանակ ստորագրվել են «Մարդու իրավունքների մասին» և «Երեխայի իրավունքների մասին» հռչակագիրը։ Պետք է ասել, որ 90-ականների առաջին կեսի նմուշի ՌԴ կառավարությունը հեշտությամբ ստորագրում էր տարբեր օրենսդրական ակտեր, որոնք ֆինանսական աջակցություն չէին ստանում, իսկ շատ օրենքներում զուրկ էին նաև իրականացման մեխանիզմը։ Այս առումով մենք նոր շրջանով ենք անցել։ Օրենսդրական բազան չի ապահովվել լրացուցիչ խթաններով, չեն եղել իրականացման ալգորիթմներ։ Սա, հավանաբար, Ռուսաստանում օրենքի գերակայության ձևավորման հիմնական խնդիրն է։
Այս պահին իշխանությունները փորձում են ապացուցել երկրի և աշխարհի քաղաքացիներին. Համայնքը, որ Ռուսաստանը իրավական պետություն է ոչ միայն դե յուրե, այլ նաև դե ֆակտո։ Մինչև
մեծ չափով, եթե դու քո առաջ նման նպատակ դրես և ապացուցես, թե որքան իրավական պետություն է Ռուսաստանը, ապա դա կարելի է պարզել էմպիրիկ կերպով։ Այս պահին իրավիճակը վերլուծելուց հետո մի բան կարելի է վստահաբար ասել. Այսօր երկիրը գտնվում է զարգացման մի փուլում, երբ կշեռքները կարող են թեքվել այս կամ այն ուղղությամբ։ Եթե իշխանությունները (հատկապես տեղական ինքնակառավարումը) փորձում են իրենց և մյուսներին ապացուցել, որ իրենց կամքն օրենք է, ապա երկրում ոչինչ չի փոխվում։ Կան քաղաքացիներ, ովքեր արդեն իսկ ապացուցել են իշխանություններին, որ կա օրենք, որը նույնն է բոլորի համար։ Եվ կա բնակչության մի հսկայական հատված, որը հավատարիմ է չեզոքությանը (վնասից դուրս): Այսպիսով, արդյոք մենք կապրենք օրինական պետությունում, ուղղակիորեն կախված է նրանից, թե մենք ինքներս ինչպես կպահենք օրենքը և դա կպահանջենք իշխանության թեւերից։
