Վաղ ֆեոդալական Կիևան Ռուսիայի ժամանակաշրջանում իշխանները, ունենալով հասարակական և քաղաքական հարցերի քննարկման կարիք, գումարեցին Խորհուրդը։ Դումայի նախատիպը բաղկացած էր իշխանական շրջապատից և ուներ խորհրդակցական իրավունքներ։ Խորհրդի մեկ այլ խնդիր էր՝ սահմանափակել արքայազնի իշխանությունը, վերահսկել նրա որոշումները։
Դումա XIV-XV դարերի
Մոսկովյան պետությունը հզորանալով, XIV դարի կեսերից Խորհուրդը համալրվում է հարուստ ու բարձրաստիճան բոյարներով, դառնում է բոյար։ Այն տարբերվում է հետագա իշխանություններից և՛ Դումայի, և՛ ցարի անկախ դերի բացակայությամբ: Ցանկացած որոշում կայացվել է համատեղ։ Մոսկվայի իշխանությունների դերի բարձրացումը նպաստեց բոյարների հարստության և իշխանության ամրապնդմանը։ Այդ իսկ պատճառով XIV դարի կեսերից մինչև XV դարի կեսերը բնորոշվում է իշխանական և բոյարական իշխանությունների գործողություններում միաձայնությամբ՝ միավորված ընդհանուր շահով։
։
Բարեփոխումների նախադրյալներ
Նախքան Իվան IV-ը (Ահեղը), Մոսկովիայի կառավարիչները մեծ դքսեր էին: Տասնյոթամյա տիրակալի առաջին քաղաքական որոշումը 1547 թթագավորության հետ ամուսնանալու որոշումն էր։ Տիրակալի կարգավիճակի փոփոխությունը նպաստեց գերագույն իշխանության ամրապնդմանը։ Բացի արտաքին քաղաքականությունից (միջազգային իրավական կարգավիճակի փոփոխություն) Իվանը հետապնդում էր ներքաղաքական նպատակներ։ Թագավորության թագադրումը թույլ տվեց նրան դառնալ միանձնյա կառավարիչ և օգտվել անսահմանափակ իրավունքներից։
Ներքին բոյարական պայքարը հանգեցրեց անօրինականության ծաղկմանը. XV - XVI դդ. Բոյար դուման չարաշահումների ու կաշառակերության օջախ էր: Մոսկվան ավերած հրդեհը ժողովրդի համար եռման կետ դարձավ. 1547 թվականի ամռանը բռնկվեցին ապստամբություններ։ Պարզ դարձավ, որ պետական իշխանության համակարգը հիմնարար փոփոխությունների կարիք ունի։ Ընտրված Ռադայի (մերձավոր շրջապատի շրջանակ) հետ համատեղ մշակված մի շարք բարեփոխումներ նշանավորեցին 16-րդ դարում Մոսկվայի ինքնավարության հաստատման սկիզբը։
։
Sudebnik 1550 Բոյար դումայի կազմը և գործառույթները 15-16-րդ դարերում
Մոսկվայի նահանգում իշխանության առաջին ներկայացուցչական մարմինը, որը բաղկացած էր բոյարներից, հոգևորականներից և ծառայողներից՝ Զեմսկի Սոբորը, գումարվեց 1549 թվականին։ Բոյար դումայի գործառույթները. Օրենքները ենթակա էին վերանայման և հաստատման (նախադասության) տղաների կողմից։
Օրենսդրական գործառույթներ կատարելուց բացի, 15-16-րդ դդ. Բոյար դուման բարձրագույն գործադիր իշխանությունն էր։
Դումայի առաջադրանքները ներառում էին.
- վերահսկողություն հարկերի հավաքագրման և պետական ծախսերի նկատմամբ;
- թագավորական հրամանագրերի կատարման մոնիտորինգ;
- ՏԻՄ գործունեության վերահսկում։
Կազմակերպության դատական գործառույթները կայանում էին հողային գործերի և սպասարկող անձանց պահանջների քննարկման մեջ։ XV - XVI դդ. Բոյար դուման ամենաբարձր դատարանն էր. այն զբաղվում էր տեղական դատարաններից ստացված գործերով: Բացի օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանության գործառույթներից, Դումային վերապահվել են արտաքին քաղաքականության գերատեսչության առաջադրանքները. դրա միջոցով իրականացվում էին շփումներ այլ պետությունների հետ և դիվանագիտական նամակագրություն։
։
XV - XVI դդ. Բոյար դուման տարասեռ էր, հատկապես Իվան Ահեղի օրոք. այն ներառում էր ուղղակիորեն բոյարներին և միջին բոյարական ընտանիքներից՝ օկոլնիչին: Պետական ամենակարևոր պաշտոնները դեռևս զբաղեցնում էին բոյարները՝ նշանակվում էին նահանգապետեր, դեսպաններ, նահանգապետեր։ Նրանց օգնելու համար նշանակվել են շրջանաձև երթևեկություններ։
Պայքար տղաների դեմ
Իվան Ահեղի ժամանակաշրջանի միապետությունը սահմանափակվում էր սովորույթով, որը պահանջում էր պետական որոշումներ կայացնելիս հաշվի առնել բոյարների կարծիքը։ Իր գահակալության ողջ ընթացքում Իվան IV-ը փորձում էր սահմանափակել Դումայի իրավունքները։ Լինելով ուժեղ օրենսդիր մարմին 15-րդ վերջերին՝ XVI դ. Բոյար դուման ցարին ընդդիմադիր կառույց էր։
1553 թվականին նա ծանր հիվանդացավ։ Բոյարներն ու Ընտրված ռադայի անդամները փորձում էին իշխանության բերել նրա զարմիկին, այլ ոչ թե ցարի կողմից ժառանգ նշանակված որդուն։ Ապաքինվելով՝ Իվանը գործ է ունեցել Ռադայի և Դումայի անդամների հետ։ Նրանք, ովքեր համաձայն չէին ցարական քաղաքականության հետ, հռչակվեցին դավաճաններ, մահապատժի ենթարկվեցին կամ արտաքսվեցին։
Սովորության համաձայն՝ մարզպետներ նշանակվեցին իմանալու. Մոսկվայի բանակի հիմքը տեղի բանակն էր, որը ծառայության համար հողամասեր (կալվածքներ) էր ստանում։ Ինքը բանակը ղեկավարել ու փոխվելզինվորական ղեկավարությունը, թագավորին անհրաժեշտ էր տիրանալ հողային ֆոնդին: Բոյարներին մեղադրելով Լիվոնյան պատերազմում կրած պարտության մեջ՝ նա ճնշեց ֆեոդալական էլիտային։
Չնայած հալածանքներին, դուման ոչ թե պակասեց, այլ նույնիսկ կազմով ավելացավ։ Նվազել է ֆեոդալական արիստոկրատիայի դերը, հնագույն ազնվական ընտանիքների ներկայացուցիչներին փոխարինել են անտիտղոս բոյարները, որոնք անկասկած ենթարկվում են ցարին։
Ի տարբերություն XV-ի, XVI դարում Բոյար Դուման ձևական էր, հատկապես Իվան Ահեղի գահակալության երկրորդ կեսին. դումայի անդամները չէին մասնակցում օրինագծերի քննարկմանը: Հաստատվեց Իվան Ահեղի ավտորիտար ավտոկրատական իշխանությունը։
Օպրիչնինա
Նորարարությունների միջոցով Իվանը ձգտում է սահմանափակել Դումայի իրավունքները և ամրապնդել սեփականը: Հիմա նա միայնակ է որոշում դավաճաններին և ընտրում նրանց պատիժը։
1565 թվականին Իվան Ահեղը պետությունը բաժանեց օպրիչնինա և զեմշչինա: Զեմշչինայի կառավարումը, ինչպես նախկինում, իրականացվել է Դումայի հետ համատեղ։ Օպրիչնինայում՝ անձնական ժառանգություն, նա դարձավ միանձնյա տիրակալ։ Հողատերերը, ովքեր չէին ցանկանում մտնել օպրիչնինա, ստիպված էին ազատել հողը։ Գույքը բաժանվեց և բաշխվեց թագավորի մերձավոր մարդկանց միջև։ Օպրիչնինան, որը պատել էր Մոսկվայի պետության զգալի մասը, կործանեց տղաներին և թուլացրեց նրանց իշխանությունը։
Դումա 16-րդ դարի վերջի - 18-րդ դարի սկզբի
Իվան Ահեղի մահից հետո Բոյար Դումայի ազդեցությունը մեծացավ։ Վախեցած ցարի, բոյարների և Դումայի գործողություններից 1584 թվականից (Իվան Ահեղի մահը) մինչև 1612 թվականը (ազգայինի ձևավորումը).զինյալները) փորձել են ամրապնդել իրենց դիրքերը։ 17-րդ դարը բնութագրվում է Դումայի և ցարի միջև հանգիստ հարաբերություններով, նրանցից և ոչ մեկը չի փորձել գրավել առաջին դիրքերը։
Բոյար դուման գոյատևեց մինչև 1711 թվականը: Օրենսդիր և գործադիր իշխանության բարձրագույն մարմնի գործառույթներն ընդունվեցին Սենատի կողմից, որը հաստատվեց Պետրոս I-ի կողմից 1711 թվականի փետրվարի 19-ին
