Մեծ դժբախտությունների ժամանակաշրջանից հետո սկսվեց Վլադիմիրի և Մոսկվայի հողերի կառավարման աստիճանական վերականգնումը։ Բազմաթիվ պատերազմներն ու ապստամբությունները անցյալում են, երկրում կայունացել և հզորացել է ցարական ինքնավարությունը։ Վերահսկողության ուժեղացումն ուղեկցվում էր վարչական մարմինների ցանցի ընդլայնմամբ, որոնց թվում էր Զեմսկի Պրիկազը՝ կառավարման և վերահսկողության կենտրոնական պետական մարմինը։
Առաջին հիշատակումներ
Խնդիրների ժամանակ ոչ մի նշանակալի իշխանություն գոյություն չուներ: Ռուսաստանի ողջ տարածքը մասնատված էր. Բայց Մոսկվայի իշխանությունների ազդեցության աստիճանական ուժեղացումը հանգեցրեց մոսկովյան իշխանի իրավասության տակ գտնվող հողերի ընդլայնմանը, ինչը նշանակում է, որ նա նույնպես կարիք ուներ սեփական հողի կառավարման մարմինների։
։
Որպես անկախ հաստատություն՝ Զեմսկու հրամանն առաջին անգամ հիշատակվել է 1564 թվականի փաստաթղթերում, թեև որոշ աշխատակիցներ, որոնք կոչվում էին Զեմստվոյի սարկավագներ, կատարում էին.նրանց պարտականությունները 1500 թվականից։ Ռուսական հողերի կենտրոնացված կառավարման մարմինների առաջացումը վկայում է իշխանական և բոյար արիստոկրատիայի ազդեցության թուլացման և կենտրոնական իշխանության ամրապնդման մասին: Զեմսկի սոբորը և հրամանները կազմում էին գործող իշխանության երկու ճյուղերը՝ օրենսդիր և գործադիր: Առաջին խորհուրդը գումարվել է Իվան Ահեղի օրոք 1549 թվականին և ժամանակի ընթացքում համընկնում է «ներքևի» և «վերևի» միջև հակամարտության կտրուկ սրման հետ, որը դրսևորվել է ինչպես ռուսական հողերի մայրաքաղաքում, այնպես էլ ծայրամասերում: իշխանություններից։
Զեմսկի սոբորների գումարման պատմությունը երկու դար առաջ է գնում։ Պատմականորեն երկու պալատները զբաղվում էին նշանակումներով և պատվերներով. առաջինում հավաքվում էին պալատականները, տղաները, գանձապահներն ու սպասավորները, երկրորդում՝ բոյար երեխաները, կառավարիչները, իշխաններն ու ազնվականները:
Զեմսկու կարգի կառուցվածքը
Զեմսկի Պրիկազի պաշտոնյաների մեծ մասը տեղի ազնվականներից նշանակված կլոր գլուխներ էին: Նրանք առաջնորդում էին փողոցային պահակներին, նետաձիգներին և հրաձիգներին: Նրանք նաև ենթարկվում էին վանդակավոր ծառայողներին, ովքեր վերահսկում էին հին Մոսկվայի փողոցները փակող դարպասները, յարիգները, որոնք պատասխանատու էին մայթերի մաքրման համար և տարբեր քաղաքաբնակների, ովքեր կատարում էին բազմաթիվ առաջադրանքներ:
:
Զեմսկու հրամանի պարտականությունները
Զեմսկի Պրիկազը իր բազմաթիվ պարտականությունները կատարել է գործող իշխանությունների հրամանագրերի և հրամանների հիման վրա։ Նրա պաշտոնյաները դուրս են մղել գոյություն ունեցող քաղաքային ծառայողներին և երրորդ անձանց՝ բոյարների և իշխանների կամակատարներին:
Շքանշանի պաշտոնյաների հիմնական պարտականություններից էին.
- ենթակա տարածքի բարեկարգում, քաղաքային կառավարում;
- հարկային հավաքագրում;
- դատավարություն և դատավարություն բնակչության ցածր խավերի հետ;
- իրավապահ մարմիններ, հրդեհաշիջում;
- պայքար կերակրման, հասարակաց տների և մոլախաղերի դեմ։
Մոսկվայի զարգացման ընդհանուր մակարդակը բնորոշ էր միջնադարյան քաղաքին. աղբով խցանված նեղ փողոցներ, մայթերին գոմաղբի կույտեր և անտանելի գարշահոտություն: Հանգստյան օրերին և արձակուրդներին փորձեր էին արվում կարգուկանոն վերականգնել Մոսկվայի փողոցներում, Նիկոլսկայա և Մյասնիցկայա փողոցների մայթերի վիճակը, որոնց երկայնքով ցարը հաճախ էր քշում, պահպանվում էր գրեթե իդեալական: Հետագայում ամբողջ կոպիտ աշխատանքը վստահվել է ցածր կարգի մարդկանց՝ յարիժնի։ Նրանց հանձնարարվել է նաև մաքրել փողոցները, հանել կոյուղաջրերը, ծառայել ազնվական պաշտոնյաների ախոռներում։
Մոսկվայի ոստիկանության աշխատանքը
Զեմսկու հրամանը վճարում էր Մոսկվայի ոստիկանության աշխատանքի համար, որը պատասխանատու էր կարգուկանոնի համար և ճնշում էր մանր իրավախախտումները: Վարչակազմն ինքը փոքր էր։ Գլխին շրջելու համար ընտրվել է ոստիկանության բաժնի պետը, որին հատկացվել է աշխատասենյակ և փոքր աշխատասենյակ։ Գլխին օգնելու համար աչքի էին ընկնում նետաձիգներն ու վանդակավոր գործավարները։ Հարուստ տնային տնտեսություններն ունեին իրենց անվտանգության և դետեկտիվ ծառայությունը և քիչ էին շփվում ոստիկանության հետ:
Զեմստվոյի վարչակազմի զարգացում
17-րդ դարի սկզբին Զեմսկի Պրիկազը բաժանվեց երկու Զեմսկի դատարանների, որոնք վերահսկում էին Մոսկվայի երկու տարբեր մասերը։ Թիվն ավելացել էհրամաններում ծառայած պաշտոնյաները ընդլայնել են նրա գործառույթները։ Գրասենյակային բոլոր աշխատանքները բաժանված էին «դատարանի» և «փողի» աղյուսակների։ Միջնորդությունները, միջնորդությունները և դրանց քննարկումից հետո ընդունված որոշումները մուտքագրվել են հատուկ գրքերում։
Պետրոս I-ի նորամուծություններից հետո, որոնք կենտրոնացած էին եվրոպական ապրելակերպի վրա, կարգը և Զեմսկի Սոբորը վերացան: Նախարարությունը և կոլեգիան ձևավորվել են արևմտաեվրոպական մոդելներով։ Հենց նրանց էր վստահվել հին կառավարման մարմինների գործառույթների իրականացման պատասխանատվությունը։
Զեմստվոյի վերածնունդ
19-րդ դարի երկրորդ կեսին գոյություն ունեցող համակարգի անկումը ստիպեց Ալեքսանդր II ցարին բարեփոխումներ իրականացնել պետական կառավարման վերակազմակերպման վերաբերյալ։ Առաջիններից մեկը տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումն էր, որով տեղական իշխանությունները ստացան ավելի շատ լիազորություններ և մասամբ կարողացան ինքնուրույն որոշումներ կայացնել։
Այս պահին բարձրացվում է գյուղաբնակների բուժման հարցը և մեկնարկում է «Զեմսկի բժիշկ» ծրագիրը։ Բժշկական օգնության տրամադրման հրամանը երկրի հեռավոր անկյուններ բերեց բժիշկներին և բուժաշխատողներին, որոնց պարտականությունները ներառում էին շտապ բժշկական օգնության տրամադրումը։
Կրթական ծրագրերի պայմանները ընթերցել և գրել սովորելու իրավունք էին ապահովում բնակչության ամենաբազմաթիվ խավերին՝ գյուղացիներին։ «Զեմստվոն» ինքը որոշում է կայացրել երկաթուղիների կառուցման կամ խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկությունների կառուցման վերաբերյալ։ Մեծ ուշադրություն է դարձվել նաև փոքր քաղաքների և գյուղերի մշակութային կյանքին. բացվել են թատրոններ, կանանց դասընթացներ, հանրային գրադարաններ և այլն։մշակութային և կրթական հաստատություններ։ Ցավոք, հեղափոխություններն ու պատերազմները ոչնչացրեցին այն ողջ ներուժը, որը 19-րդ դարի բարեփոխումները բերեցին պետության կյանքին։
Ներկայումս հայրենի հողի անցյալի ուսումնասիրությանը նվիրված պատմության դասերին և օլիմպիադաներին հաճախ հանդիպում է հետևյալ առաջադրանքը՝ «Կարգ», «Զեմսկի Սոբոր», «նախարարություն», «կոլեգիա». ավելորդ է? Ճիշտ պատասխանը կլինի «Զեմսկի Սոբորը», քանի որ այն օրենսդիր մարմինն էր, իսկ թվարկված պետական կառավարման մնացած բոլոր ինստիտուտները գործադիր էին։
