Եկատերինա 2-ը իշխանության եկավ իր ամուսնու՝ Պետրոս 3-ի անհաջող թագավորության արդյունքում։ Իր կարճատեսության շնորհիվ նա կառավարեց Ռուսաստանը մեկ տարուց էլ քիչ ժամանակ և դարձավ պալատական հեղաշրջման զոհ։ Նրա տեղը զբաղեցրած Քեթրինը շատ անգամ ավելի խելացի ու խորամանկ էր։ Ինչ վերաբերում է իր բարեփոխումներին, ապա նա ի սկզբանե պատրաստվում էր Ռուսաստանին տալ բոլորովին նոր, առաջադեմ օրենքներ։ Այնուամենայնիվ, նրա գործունեությունը սահմանափակվում էր ազնվականությամբ, որը կայսրուհուն կանգնեցրեց իշխանության ղեկին: Այնուամենայնիվ, Եկատերինա Մեծի որոշ գաղափարներ արտացոլվեցին նրա բարեփոխումներում:
Այսպիսով, Եկատերինա II-ը սկսեց իր բարեփոխումները Սենատի վերափոխմամբ: Փաստն այն է, որ հենց այս կողմից է վտանգը եկել՝ խաթարելով նրա իշխանությունը։ Դրա հիման վրա 1763 թվականի դեկտեմբերի 15-ին հրապարակվեց մանիֆեստ՝ Սենատի վերափոխման մասին։ Այդ պահից սենատը կորցրեց ամբողջ օրենսդիր իշխանությունը։ Բայց դրա հետ մեկտեղ նրա դատական լիազորությունները մնացին։ Նրա գործադիր իշխանությունը նույնպես մնաց։
Սենատի այս դերակատարմամբ էականորեն բարձրացել է գլխավոր դատախազի նշանակությունը։ Քեթրինն այս պաշտոնում նշանակեց Վյազեմսկուն, ով նրա վստահելի անձն էր։ Այդ ժամանակ Վյազեմսկին հայտնի էր իրազնվություն և անկաշառություն. Սրա շնորհիվ նրան վստահվեցին գանձապետարանի, ֆինանսների, արդարադատության, վերահսկողության և հսկողության գործերը։ Նրան ենթակա էին բոլոր մարզային դատախազները։ Բայց միայն գլխավոր դատախազն է այդքան նշանակալից դերակատարում ունեցել։ Սենատն ինքնին բաժանված էր վեց մասի. Յուրաքանչյուրը գլխավորում էր իր գլխավոր դատախազը։ Առաջին վարչությունը զբաղվում էր արտաքին և ներքին քաղաքական հարցերով։ Սակայն սա ընդամենը օրենսդրական կողմ էր, ոչ ավելին։ Երկրորդը դատական գործերով էր զբաղվում՝ որպես վերաքննիչ: Երրորդի իրավասության տակ էին կայսրության արևմտյան ծայրամասերը, կրթությունը և ոստիկանությունը։ Չորրորդը ղեկավարում էր ծովային ու ռազմական գործերը։ Հինգերորդ բաժանմունքը, վեցերորդի հետ միասին, տեղադրվել են Մոսկվայում։ Մեկը վարում էր դատական գործերը, մյուսը՝ Սենատի գրասենյակը։
Հարկ է նշել, որ կայսրուհի Եկատերինա 2-ը սկսեց բարեփոխումներ իրականացնել հենց այնպես, ինչ պետք է աներ՝ նա զսպեց միակ օրենսդիր մարմնին, որը կարող էր էապես միջամտել նրա կառավարմանը։
Հաջորդը գալիս է Եկատերինա II-ի դատական բարեփոխումը և գավառական բարեփոխումը: Այս ամենը կարելի է ապահով կերպով վերագրել Պետրոս 1-ի ձեռնարկումների շարունակությանը: Սկզբից կայսրության երեք անդամից կոմսությունների, գավառների և գավառների բաժանման փոխարեն մտցվեց երկու անդամից բաղկացած բաժանում` կոմսություն և մի. գավառ. Դա անհրաժեշտ էր դատական, վերահսկողական և ֆինանսական գործունեության էական բարելավման համար։ Միաժամանակ ընդլայնվեցին գավառները։
Առաջին հերթին Քեթրին 2-ն ուղղորդեց բարեփոխումները երկրի տնտեսական և քաղաքական իրավիճակի բարելավման համար։ Նա լավ գիտեր դացանկացած այլ տարբերակով, այն, ինչ կատարվեց իր նախորդ Պետրոս 3-ի հետ, կարող է պատահել նրա հետ:
Սակայն ազնվականությունից կախվածության պատճառով նա չէր կարող իրեն թույլ տալ բարելավել գյուղացիների վիճակը։ Եվ դրանից նրանք ի վերջո սկսեցին ապստամբություններ բարձրացնել։ Դրանցից ամենահայտնին Պուգաչովյան ապստամբությունն է, որն, ի դեպ, ցույց տվեց, որ կայսրուհի Եկատերինա II-ն ամենաճիշտ ձևով բարեփոխումներ չի իրականացրել։ Սա առաջին հերթին ազդեց մարզային բարեփոխումների վրա։ Չէ՞ որ հսկայական գավառների բաժանված երկիրը շատ ու շատ թույլ վերահսկվում էր կենտրոնի կողմից։ Այսպիսով, ապստամբությունից հետո այս խնդիրը լուծելու համար ձեռնարկվեցին մի շարք միջոցառումներ։
