Ե՞րբ է ձևավորվել Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարությունը։ Այս հարցին պատասխանելու համար պետք է մի փոքր նայենք պատմությանը: Ինչու՞
Այն, որ յուրաքանչյուր պետություն ունի իր պատմությունը, ընդհանուր և ավանդական հասկացություն է: Դպրոցական նստարանից մենք ուսումնասիրում ենք այս գիտությունը, որը պատմում է ինչպես մեր հայրենի երկրի, այնպես էլ աշխարհի այլ երկրների կրթության ու զարգացման մասին։
Բայց կա՞ արդյոք որոշակի նախարարությունների և գերատեսչությունների պատմություն, որոնք պետության քաղաքական կառուցվածքի մաս են կազմում: Իհարկե, քանի որ նրանք ունեն իրենց սկիզբը, կայացման և ձևավորման փուլը, առաջնորդների և առաջնորդների վերելքներն ու վայրէջքները, թույլ և ուժեղ կողմերը:
Մինչ պարզենք Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության ստեղծման ամսաթիվը, եկեք մի փոքր շեղ անցնենք այս պետական կառույցի պատմության մեջ, դիտարկենք նրա խնդիրներն ու նպատակները։
Առաջադրման նպատակներ
Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության ձևավորման ժամանակ պետությունն արդեն ստեղծել էր ոստիկանական բաժանմունք, որը պատասխանատու էր բոլոր գավառների անվտանգության և իրավապահ մարմինների համար։ Հետեւաբար, նպատակներըայս բաժինը մի փոքր տարբերվում էր:
Ռուսական կայսրության նորաստեղծ ՆԳՆ-ն (հիմնադրման ամսաթվի մասին կխոսենք քիչ ավելի ուշ) պետք է ապահովեր ժողովրդի ու պետության բարեկեցությունը, ինչպես նաև նպաստեր. ազգի բարգավաճումն ու հանգստությունը։
Ինչպես տեսնում եք, պետական այս կառույցի առջեւ ծառացած խնդիրները շատ բարդ էին։ Դրանց իրականացման համար անհրաժեշտ էր իրականացնել լավ ծրագրված և աշխատատար աշխատանք։
Ի՞նչը նպաստեց Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության առաջացմանը։
Պատմություն
Նոր դեպարտամենտի ստեղծումից ուղիղ մեկ տարի առաջ գահ բարձրացավ Ռուսաստանի կայսր Ալեքսանդր I-ը և արձակեց այն ժամանակվա համար կարևոր հրամանագիրը՝ վերացնելով խոշտանգումները։ Այդ պահից սուվերենը դարձավ իր պետության օրենսդիրը, քանի որ նա հոգ էր տանում ոչ միայն նոր օրենքների ստեղծման, այլև կայսրության բոլոր բնակիչների կողմից դրանց մանրակրկիտ իրականացման համար՝ առանց բացառության։։
Հաջորդ տարվա ամռանը միապետը սկսում է իրականացնել իր մտադրությունը։ Նա գաղտնի կերպով հրավիրում է մի կոմիտե, որը կազմված է համերաշխ մարդկանցից, որոնք կարևոր պետական գործիչներ են։ Այս գաղտնի խորհրդարանի նիստերի նպատակն է պարզել Ռուսական կայսրության գործերի իրական վիճակը՝ նպատակ ունենալով վերակազմավորել որոշ գերատեսչություններ, ձևավորել ժողովրդին օգտակար նոր ինստիտուտներ և ստեղծել պետական սահմանադրություն։։
Այդ ժամանակ դա համարձակ և առաջադեմ գաղափար էր:
Կազմավորման պահը
Ե՞րբ հայտնվեց Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարությունը։ Դեպիպատասխանեք այս հարցին, դուք պետք է իմանաք, թե որն է համարվում այս ինստիտուտի ստեղծման մեկնարկային կետը։
Կարճ ասած, Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության ձևավորման ամսաթիվը կայսրի կողմից հատուկ մանիֆեստի հաստատումն է, որը հենց նոր ենթադրում էր այս վարչության ստեղծումը։։
Պաշտոնական փաստաթղթի համաձայն՝ նորաստեղծ հիմնարկը բաժանվել է մի քանի բաժանմունքների՝ իրենց գործունեության բնագավառով տարբեր.
- զինվորական;
- ֆինանսական;
- ծովային;
- արդարադատություն;
- արտաքին գործեր;
- առևտուր (վերացվել է ութ տարի անց);
- ինտերիեր;
- հանրային կրթություն.
Ե՞րբ է հայտնվել այս փաստաթուղթը: Դա տեղի ունեցավ 1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ին։ Պաշտոնապես ստեղծվել և կազմակերպվել է Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարությունը։
Առաջին թվեր և ենթականեր
Կայսր Ալեքսանդր I-ի հրամանով կոմիտեի ղեկավար նշանակվեց կոմս Վիկտոր Պավլովիչ Կոչուբեյը, իսկ նրա օգնական՝ կոմս Պավել Ալեքսանդրովիչ Ստրոգանովը։ Ի դեպ, այս մարդիկ մաս են կազմել այդ գաղտնի փոքր խորհրդարանին, որը գաղտնի գումարել է ինքնիշխանը նկարագրված իրադարձություններից մի քանի ամիս առաջ։։
Ի՞նչ հաստատություններ են փոխանցվել Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարությանը։ Ստորև ներկայացնում ենք դրանց ամբողջական ցանկը, ըստ որի հնարավոր է առավել ճշգրիտ որոշել այս պետական ապարատի շրջանակը.
- արտադրական խորհուրդ (օրենքի թղթի համար պատասխանատու հանձնաժողովը բացառված էր);
- բժշկական քոլեջ;
- աղի բաժին;
- փոստային միջնորդավճար;
- Պետտնտեսության և ներքին տնտեսագիտության խորհուրդ;
- կառավարիչների խորհուրդ;
- պետական պալատներ և հասարակական շենքեր;
- բնակչության հանձնաժողով;
- վարչական և ոստիկանության բաժիններ;
- Քաղաքի կամ ազնվականության կողմից ստեղծված ազդեցիկ մարմիններ։
Ինչպես տեսնում եք, գործունեության դաշտը բազմազան էր և ընդարձակ: Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարությունը պատասխանատու էր գյուղացիների և նրանց բարեկեցության, սննդի և հանքարդյունաբերության բաշխման, արդյունաբերական ձեռնարկությունների շահութաբերության, հիվանդանոցների, բանտերի, եկեղեցիների վիճակի և այլնի համար։ Այո, չափազանց շատ գործառույթներ և առաջադրանքներ կային, որոնք, իհարկե, դժվարացնում էին դրանք լավ կատարելը։
Առաջին քայլեր
Նոր գործակալությունն անմիջապես սկսեց իր աշխատանքը. Տասը օրից էլ քիչ ժամանակում՝ նույն 1802 թվականին, Ռուսական կայսրության ՆԳՆ-ն բոլոր նահանգապետերին կոչ արեց կենտրոն ուղարկել իրական տվյալներ բնակչության ծնելիության և մահացության, հարկերի և տուրքերի վճարման վերաբերյալ։ մշակաբույսերի և պետական տնտեսության, գործարանների և գործարանների գործունեության, հասարակական շենքերի վիճակի, օրենսդրության և կարգի խախտումների և այլնի մասին:
Ավելին, կոմս Քոչուբեյը հորդորեց գավառների ղեկավարներին ժամանակին տեղեկացնել իրեն իրենց հայտարարությունների փոփոխության մասին։
Առաջին գործունեություն. Ոստիկանության վերակազմավորում
Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության ստեղծումից գրեթե անմիջապես հետո այն սկսեց.իրենց պարտականությունների կատարումը. Այս կոմիտեի առաջին իսկ որոշումը վերաբերում էր ոստիկանական հիմնարկների կազմակերպմանը։ Ըստ այս փաստաթղթի՝ ոստիկանության ծառայողների իրավունքներն ու պարտականությունները սահմանվել են նորմատիվ ակտով։ Կարգավորվել են նաև իրավապահներին և նրանց անձնական կյանքին ներկայացվող պահանջները։ Փոփոխությունները, անշուշտ, անդրադարձել են նաև ոստիկանության բաժնի, կառուցվածքի և գործառույթների վրա։
Բացի այդ, ստեղծվեց առաջին մշտական հրշեջ բրիգադը՝ համալրված ներքին զորքերի ապացուցված զինվորներով։ Փաստաթուղթը, բացի ծառայության ղեկավարից և նրա օգնականներից, կարգավորել է վերապատրաստված մասնագետների թիվը, ովքեր եղել են հրշեջ բրիգադի կազմում։ Բացի հենց հրշեջներից (528 մարդ) քաղաքային բրիգադը պետք է կազմված լիներ մեկ պոմպի վարպետ և մեխանիկ, երկու դարբին, 25 ծխնելույզ մաքրող և 137 կառապան։ Հետագայում նմանատիպ հրշեջ բրիգադներ սկսեցին կազմակերպվել Ռուսական կայսրության այլ քաղաքներում։
Հրշեջ բաժանմունքն ինքը մի քանի անգամ վերակազմավորվել և բարելավվել է նոր թողարկված հրահանգներին համապատասխան։
Փոխակերպումներ. Նոր հանձնաժողովի ստեղծում
Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության ձևավորումից մեկ տարի անց որոշվեց բաժանել վարչության լիազորությունները։ Դրա համար ստեղծվեց նոր հաստատություն, որը կոչվում էր Ներքին գործերի վարչություն։ Նրա աշխատակազմը բաղկացած էր 45 նախարարներից, որոնց պարտականությունները տարածվում էին մինչև
- գյուղատնտեսություն, արդյունաբերություն, ճանապարհների պայմաններ, հանքարդյունաբերություն;
- հսկողություն ժողովրդի վրասննդի և աղի բաժին;
- կառավարական շենքերի (հիվանդանոցներ, պաշտամունքի վայրեր, բանտեր) խնամք;
- պահպանել խաղաղությունն ու բարոյականությունը.
Նոր բաժանմունքի հիման վրա ստեղծվեց Ազնվականների ընկերակցությունը, որն օգնում էր վարչությանը համակարգված ուսումնասիրել գավառներից ստացված տեղեկությունները:
բաժնի տպագիր հրատարակություն
Ռուսական կայսրության ներքին գործերի նախարարության հիմնադրումից երկու տարի անց որոշվեց սկսել հրատարակել պաշտոնական պարբերական՝ հենց հաստատության ենթակայության ներքո, որը կոչվում էր «Սանկտ Պետերբուրգյան ամսագիր»:
Հրատարակությունը բաղկացած էր երկու մասից. Առաջին բաժինը նվիրված էր կայսերական հրամանագրերին և այլ իրավական փաստաթղթերին։ Այստեղ տպագրվել են նաև հենց նախարարության հաշվետվությունները, որոնք բնութագրում են իրավիճակը պետական և ենթակա հիմնարկներում։
Ամսագրի երկրորդ մասում ներառված էին տեղեկություններ արտաքին գործերի նախարարությունների աշխատանքի մասին, ինչպես նաև գիտահանրամատչելի հոդվածներ ընդհանուր առմամբ ՆԳՆ գործունեության մասին։
1809 թվականի նոյեմբերին այս պարբերականը փոխարինվեց Severnaya poshta կամ «Նովայա Սանկտ Պետերբուրգ» թերթով, որը սկսեց տպագրվել շաբաթական երկու անգամ հաջորդ տասը տարիների ընթացքում:
Կոմունալ փոխակերպումներ
Իր ստեղծման օրից հաստատությունը սկսեց ուշադրություն դարձնել բնակչության վերահսկողությանը։ Ներկայացվեցին հատուկ թաղային պահակախումբ, որոնք պետք է օգնեին քաղաքի աշխատանքին ևդատական մարմինները. Նրանց գործառույթները ներառում էին անձնագրային ռեժիմի պահպանման և առևտրային հիմնարկների գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն։
Նաև ներդրվել են հասարակական կարգի ապահովման համար պատասխանատու ծառայություններ, որոնք կանոնավոր պարեկային աշխատանքներ են իրականացնում։
Հետագայում ստեղծվեցին հասցեների գրասենյակներ, որտեղ մշտական բնակության նպատակով մայրաքաղաք ժամանած մարդիկ պետք է պարտադիր գրանցում անցնեին։ Այս պահանջը վերաբերում էր նաև օտարերկրյա քաղաքացիներին։
Առաջին հանձնաժողովի կազմավորում
1811 թվականին հրապարակվեց պաշտոնական մանիֆեստը, որը սահմանում էր Ներքին գործերի նախարարության հատուկ կառուցվածքն ու ստորաբաժանումները, ինչպես նաև կարգավորում էր նրա լիազորությունների սահմանները։
Այս փաստաթղթի համաձայն՝ վարչության կառավարումը վստահված էր Նախարարների խորհրդին, որի կազմում ընդգրկված էին ոչ միայն պաշտոնյաներ, այլ նաև իրավասու մարդիկ՝ արդյունաբերողներ, առևտրականներ, արդյունաբերողներ… Ինքը՝ հիմնարկը բաժանված էր բաժանմունքների. որոնք, իր հերթին, բաժանվեցին բաժանմունքների և սեղանների վրա գտնվողների։
Մանիֆեստի համաձայն՝ մեծացել է յուրաքանչյուր նախարարի անձնական պատասխանատվությունը որոշակի գործունեության իրականացման համար։
Կրկնապատկվել են նաև գրաքննության լիազորությունները. Ընդլայնվել է նրա գործունեության շրջանակը։ Այժմ ուսումնասիրության են ենթարկվել ոչ միայն կայսրությունում արտադրված տպագիր հրատարակությունները, այլև արտասահմանից ներմուծված հրատարակությունները, թատերական և այլ ներկայացումները։
Էլ ի՞նչ էր կարգավորում փաստաթուղթը.
Ստեղծվել էՈստիկանության նախարարությունը, որն իր աշխատանքը պետք է կատարեր մի փոքր այլ կերպ, քան սովոր էին իր աշխատակիցները։ Այսուհետ այս բաժինը բաղկացած էր՝
- Տնտեսական ոստիկանության երկու մասնաճյուղեր, որոնք պատասխանատու են սննդի մատակարարման և հասարակական բարօրության պատվերների համար;
- Գործադիր ոստիկանության երեք ստորաբաժանումներ, որոնք զբաղվում են իրավապահ մարմինների աշխատակիցներով, բանտերի և դատական գործերի կազմակերպմամբ, խոշոր պարտապանների, սնանկների, արգելված խաղերի վերահսկմամբ;
- Բժշկական ոստիկանության երեք մասնաճյուղ, որը վերահսկում է դեղագործական ապրանքների գնումը, անհրաժեշտ միջոցների հաշվարկը և առողջական այլ հարցեր։
Յուրաքանչյուր բաժին բաղկացած էր տասներկու հոգուց: 1819 թվականին Ոստիկանության նախարարությունը դարձավ Ներքին գործերի նախարարության մի մասը։
Վտարանդիների հսկողություն
1822 թվականին հրապարակվեց կայսեր մեկ այլ հրամանագիր՝ մշակված Միխայիլ Միխայլովիչ Սպերանսկու կողմից, որը կարգավորում էր բանտարկյալներին և դատապարտյալներին աքսորավայր ուղարկելու գործընթացը։ Օրինակ՝ ճանապարհին տեղաշարժվելու կանոններն ու ժամկետները մանրամասն նկարագրված էին։ Փաստաթղթի համաձայն՝ բանտարկյալներին պետք է շղթաներ կապել և բրենդավորել (հետագայում՝ կիսով չափ սափրված):
Ինչպես տեսնում եք, Ներքին գործերի նախարարության գործունեությունը ընդգրկել է հասարակության հասարակական և քաղաքական կյանքի բազմաթիվ տարբեր կողմեր։
Պարգևներ և պարգևներ
Սկսած 1976 թվականից Ալեքսանդր II-ի թելադրանքով այս հաստատության աշխատակիցները պարգեւատրվել են «Անբասիր ծառայության համար» մեդալներով։ Բարձր պարգևների են արժանացել նաև գերատեսչության բարձրաստիճան պաշտոնյաները։ Օրինակ,Սուրբ Առաքյալ Անդրեաս Առաջին կոչվածի կայսերական շքանշանը շնորհել է այնպիսի նշանավոր գործիչների, ինչպիսիք են Ա. Խ.
Պատմության ավարտ
Ռուսաստանյան կայսրության ներքին գործերի նախարարության կազմում և կառուցվածքում լուրջ փոփոխություններ տեղի ունեցան 1917 թվականի փետրվարյան իրադարձությունների հետ կապված։ Որոշ հաստիքներ և բաժիններ ամբողջությամբ վերացվել են։ Այս ստորաբաժանումների լիազորությունների չարաշահման դեպքերը հետաքննելու համար ստեղծվել է նաև արտահերթ հանձնաժողով։ Ժողովրդական անկարգությունների արդյունքում տեղի են ունեցել պետական արխիվների բազմաթիվ ավերածություններ ու ավերածություններ։
Ստեղծվեց ոստիկանության ժամանակավոր վարչություն, որի նպատակն էր ապահովել քաղաքացիների անձնական և գույքային անվտանգությունը։
Բայց նոր նախարարությունը ժամանակ չուներ արմատական բանի հասնելու. Սկսվեցին 1917 թվականի հոկտեմբերյան իրադարձությունները։
