Պետություններ միշտ չէ, որ գոյություն են ունեցել աշխարհում. Սկզբում մարդիկ ստեղծում էին միայն փոքր սոցիալական կազմավորումներ՝ բացառապես ընդհանուր գործունեություն կազմակերպելու նպատակով։ Աշխարհում պետություններից առաջ գոյություն են ունեցել ցեղային համայնքներ։ Դրանք փոքր խցեր էին, որոնցում մարդկանց միավորում էին ընդհանուր շահերը կամ ազգակցական կապերը։ Սակայն փոքր սոցիալական կառույցները շատ շուտով ցույց տվեցին իրենց անարդյունավետությունը խոշոր համայնքների կարգավորման գործում։ Ուստի մարդիկ սկսեցին մտածել ավելի մեծ սոցիալական համակարգեր ստեղծելու մասին, որոնք դարձան պետություններ։
Բայց ցանկացած երկրի առանցքային առանձնահատկությունը նրա չափը չէ, այլ ներքին կառավարման կառուցվածքը։ Շատ դեպքերում դա կոչվում է իշխանություն: Այս կատեգորիան դարերի ընթացքում փոխվել է իր իմաստով։ Սակայն ժամանակի ընթացքում այն որոշակի ձև է ստացել։ Այսօր ցանկացած երկրում պետական իշխանության առանցքային ներկայացուցիչները պաշտոնական մարմիններն են։ Նրանք ունեն իրենց կառուցվածքը, լիազորությունները, աշխատակիցները, որոնք անմիջականորեն կատարում են իրենց գործառույթները, ինչպես նաև այլ հատկանիշներ։ Բայց եթե հաշվի առնենք կոնկրետ Ռուսաստանի Դաշնությունը, ապա մեր երկրում պաշտոնական գերատեսչությունները միավորված են մի բարդ համակարգի մեջ, որը տալիս է.դրանք դասակարգելու հնարավորություն։
Իշխանությունների տարանջատման սկզբունք
Նախքան ներպետական կառավարման մարմինները քննարկելը, որոնց դասակարգումը կներկայացնենք ստորև, անհրաժեշտ է առանձնացնել կառավարման ոլորտների բաժանման սկզբունքի հիմնական առանձնահատկությունները։ Չէ՞ որ դա այսօր առանցքային գործոն է ցանկացած իշխանության մեջ բաժիններ կառուցելու համար։ Այն առաջին անգամ ներկայացվել է Նոր ժամանակաշրջանում։ Դրա հեղինակներն էին Ջոն Լոկը և Չարլզ Լուի դը Մոնտեսքյոն։
Այս տեսության համաձայն՝ ցանկացած պետությունում իշխանությունը պետք է բաժանվի երեք ճյուղերի՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական։ Այսինքն՝ այս սկզբունքը մշակվել է ի հակակշիռ պետության միանձնյա իշխանության։ Ըստ էության նա շատ գրագետ է, ինչն էլ հանգեցրեց նրա ժողովրդականությանը։ Մինչ օրս գրեթե բոլոր պետություններում ակտիվորեն գործում է իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը։ Միաժամանակ դա առանցքային «սխեմա» է, ըստ որի իրականացվում է պաշտոնական մարմինների կառուցումը։
Ի՞նչ են պետական մարմինները:
Պաշտոնական գործակալությունը կանոնադրական հաստատություն է, որը գործում է որոշակի խնդիրներ և գործառույթներ իրականացնելու համար: Նման կառույցները, որպես կանոն, ունեն միայն իրենց բնորոշ լիազորություններ՝ տարբերելով քաղաքացիական կազմակերպություններից։ Իշխանությունների տարանջատման նախկինում նշված սկզբունքը հանգեցրեց նրան, որ բոլոր պետական մարմիններն առանց բացառության դասակարգվեցինօրենսդրական, գործադիր և դատական. Այնուամենայնիվ, այս տարբերությունը միակը չէ Ռուսաստանի Դաշնությունում։
Պաշտոնական մարմինների առանձնահատկությունները
Կա մեծ թվով բաներ, որոնք բնութագրում են Ռուսաստանի պետական մարմինները. Դասակարգումը և բնութագրերը փոխկապակցված կատեգորիաներ են, որոնք պետք է հաշվի առնել պաշտոնական բաժիններն ուսումնասիրելիս: Մինչ օրս գիտնականները առանձնացնում են պետական իշխանությունների հետևյալ հիմնական հատկանիշները, մասնավորապես՝
- այս տեսակի կազմակերպությունները ձևավորվում են օրենսդիրի կողմից ուղղակիորեն սահմանված կարգով;
- յուրաքանչյուր պետական մարմին ունի իր իրավասությունը;
- Պաշտոնական գերատեսչությունների ֆինանսավորումը ստացվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեից;
- Պետական մարմինների գործունեությունն ուղղված է առաջին հերթին պետական գործառույթների իրականացմանը;
- Պաշտոնական գերատեսչություններում աշխատում են պաշտոնյաներ, որոնց իրավական կարգավիճակը բնութագրվում է հատուկ առանձնահատկություններով:
Այս նշաններն առավել լիարժեք բնութագրում են պետական մարմինները, որոնց դասակարգումը ներկայացված է հոդվածում. Հարկ է նշել, որ պաշտոնական գերատեսչությունների կազմակերպման տարբեր սկզբունքներ կան, որոնք կարող են տարբեր լինել՝ կախված կոնկրետ պետության առանձնահատկություններից։
Պետական մարմիններ. դասակարգում
Ինչպես նշվեց ավելի վաղ, բոլոր պաշտոնական գերատեսչությունները կարելի է բաժանել օրենսդիր, գործադիր և դատական: Այս տեսակի դասակարգումն ամենաընդհանուրն է և, ըստ էության, ամենագրագետը։ Այնուամենայնիվ, գիտնականները հայտնաբերում են տարբերակման այլ ձևեր: Օրինակ,բավականին հաճախ պետական մարմինները, որոնց դասակարգումը ներկայացված է հոդվածում, բաժանվում են դաշնային և տարածաշրջանային: Սա կարելի է գտնել այն երկրներում, որտեղ տիրում է տարածքային կառուցվածքի դաշնային համակարգ: Եթե հաշվի առնենք Ռուսաստանի Դաշնությունը, ապա առավել տարածված են Ռուսաստանի Դաշնության պետության ղեկավարը, կառավարությունը, խորհրդարանը և Գերագույն դատարանը։
Կա նաև մեկ այլ սկզբունք, ըստ որի բոլոր պետական մարմինները բաժանվում են միմյանց միջև. Դասակարգումն ըստ կազմավորման աղբյուրի ենթադրում է բաժնի ստեղծման պահը։ Գործերի առկա վիճակի համաձայն՝ ցանկացած գերատեսչություն կարող է ընտրվել ժողովրդի կողմից կամ նշանակվել ավելի բարձր կառույցի կողմից։
Օրենսդիր մարմիններ
Իհարկե, բոլոր պետական մարմինները, որոնց դասակարգումն ու բնութագրերը ներկայացված են հոդվածում, պետք է դիտարկել՝ ելնելով վերահսկողության տարանջատման սկզբունքի դրույթներից։ Ըստ այդմ՝ յուրաքանչյուր նահանգում գործում են օրենսդրական գերատեսչություններ։ Նրանք օժտված են օրենսդրական ակտեր և այլ նորմատիվ փաստաթղթեր ստեղծելու բացառիկ իրավունքով։ Խորհրդարանը դրանցից մեկն է։ Յուրաքանչյուր նահանգում այն օժտված է իր առանձնահատկություններով։ Ռուսաստանում խորհրդարանը երկպալատ է, ինչը կրկին պայմանավորված է երկրի դաշնային համակարգով։
Գործադիր գործակալություններ
Պետական մարմինները, որոնց դասակարգումը, որի սկզբունքները ամրագրված են պաշտոնական կանոնակարգով, ունեն.շատ տեսակներ. Դրանցից մեկը գործադիր կառույցներն են։ Այս գերատեսչությունները զբաղվում են օրենսդրական նորմերի և սահմանադրության փաստացի կատարմամբ։ Ռուսաստանի Դաշնությունում կենտրոնական գործադիր մարմինը կառավարությունն է։ Այն ունի ներքին կառուցվածք և կարգավորում։
Դատական համակարգ
Ցանկացած ժողովրդավարական իշխանության հիմքը դատական իշխանության պետական մարմիններն են. Նման կառույցների դասակարգումն իրականացվում է կախված դրանց համակարգից, որը գործում է կոնկրետ երկրում։ Որպես կանոն, դատարանները «ցրված» են ամբողջ նահանգում, և նրանց աշխատանքը համակարգում է մեկ, բարձրագույն մարմին։ Իրենց աշխատանքում դատական համակարգը լիովին անկախ է և ինքնավար։
Եզրակացություն
Այսպիսով, մենք նայեցինք պետական կառույցներին: Հոդվածում ներկայացված էին նաև նման գերատեսչությունների դասակարգումը, կազմակերպման և գործունեության սկզբունքները։ Եզրափակելով, հարկ է նշել, որ պաշտոնական կառույցների խնդիրներն այսօր արդիական են։ Ի վերջո, շատ երկրների բարեկեցությունը կախված է պետական մարմինների աշխատանքի որակից։
