Դեմփինգի հիմնական պատճառը մեկ երկրի (կամ ընկերության) ցանկությունն է՝ ավելացնելու իր մասնաբաժինը արտաքին շուկայում մրցակցության միջոցով և դրանով իսկ ստեղծել մենաշնորհային իրավիճակ, երբ արտահանողը կարող է միանշանակորեն թելադրել ապրանքի գինն ու որակը։ Ժամանակակից առևտրում դա համարվում է մի տեսակ կեղտոտ հնարք։
Սահմանում
Պարզ ասած, ի՞նչ է դեմպինգը: Այս սահմանման էությունը շատ պարզ է և միանշանակ։ Դեմփինգը արտասահմանյան շուկայում համանման արտադրանքի սովորական շուկայական արժեքից ցածր գնով գանձելու գործողությունն է: Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) հակադեմփինգային համաձայնագրի համաձայն՝ դեմպինգն արգելված չէ, եթե այն չի սպառնում նյութական վնաս հասցնել ներմուծող երկրի արդյունաբերությանը։ Արգելվում է դեմպինգը, երբ այն «նյութական ուշացում» է առաջացնում ներքին շուկայում արդյունաբերության ստեղծման գործում։
Տեղական դեմպինգ
Տեղական դեմպինգը ներքին շուկայում ապրանքի գնի թերագնահատումն է։ Տերմինը բացասական նշանակություն ունի, քանի որ այն ընկալվում է որպես անազնիվության ձևմրցակցություն. Բացի այդ, աշխատողների իրավունքների պաշտպանները կարծում են, որ ձեռնարկություններին պաշտպանելը այնպիսի պրակտիկաներից, ինչպիսին է դեմպինգը, օգնում է մեղմել դեմպինգի որոշ ավելի ծանր հետևանքները տնտեսության զարգացման տարբեր փուլերում: Օրինակ, եվրոպացի աջակողմյանները հաճախ ԵՄ առևտրային քաղաքականությունն անվանում են «սոցիալական դեմպինգ», քանի որ դրանք խթանում էին մրցակցությունը աշխատողների միջև, ինչը դրսևորվում է «լեհական ջրմուղագործների» կարծրատիպով, որպես արևելյան եվրոպացիների հավաքական կերպար, որոնք ցանկանում են ավելի հարուստ երկրներում աշխատել ավելի ցածր գներով:, դուրս գալով տեղի ձեռագործների շուկայից։ Դեմփինգի բոլոր տեսակներից այն համարվում է ամենաանվտանգը։
Ռոքֆելլերի օրինակ
Կան տեղական դեմպինգի մի քանի օրինակներ, որոնք մենաշնորհ են ստեղծել տարածաշրջանային շուկաներում որոշակի ճյուղերի համար: Ռոն Չեռնոուն «Տիտան»-ում որպես օրինակ է բերում նավթի տարածաշրջանային մենաշնորհները: Ջոն Դ. նվազեցնել մրցակցի շահույթը և հանել այն շուկայից: Մեկ այլ տարածքում, որտեղ այլ անկախ բիզնեսներ արդեն դուրս են մղվել, այն է՝ Չիկագոյում, գները կբարձրանան մեկ քառորդով։ Այսպիսով, նավթային ընկերությունը, որը դիմել է նման դեմպինգային քաղաքականության, կշահի և կազատվի մրցակիցներից։ Դրանից հետո պարզ է դառնում, թե ինչու են բոլոր ժամանակակից պետություններում փորձում նման կեղտոտ հնարքների դեմ պայքարել։
Պայքարդեմպինգ
Եթե ընկերությունն ապրանք է արտահանում ավելի ցածր գնով, քան այն սովորաբար գանձում էր իր ներքին շուկայում, կամ այն գնով, որը ցածր է արտադրության ամբողջական ինքնարժեքից, ապա դա «դեմփինգ» է: ապրանքը, որը թափվում է. Դա համարվում է երրորդ աստիճանի գնային խտրականության ձև: Կարծիքները տարբեր են այն հարցում, թե արդյոք նման գործելակերպը անբարեխիղճ մրցակցություն է, սակայն շատ կառավարություններ ձեռնարկում են հակադեմփինգային գործողություններ՝ պաշտպանելու ներքին արդյունաբերությունը: Սակայն ԱՀԿ-ն այս հարցում միանշանակ որոշում չի ընդունում։ ԱՀԿ-ի ուշադրության կենտրոնում է այն, թե ինչպես կառավարությունները կարող են կամ չպատասխանել դեմպինգին. կարելի է ասել, որ դա «կարգապահում» է հակադեմպինգային գործողությունները: Քանի որ դեմպինգը գների արհեստական իջեցում է, ԱՀԿ-ն թույլ է տալիս ներմուծող երկրներին ճնշում գործադրել արտահանողների վրա՝ գները բարձրացնելու համար ընդունված չափանիշներին համապատասխան:
ԱՀԿ համաձայնագիրը թույլ է տալիս կառավարություններին գործել դեմպինգի դեմ, երբ առկա է իրական («էական») վնաս մրցակցող ներքին արդյունաբերության համար: Դա անելու համար կառավարությունը պետք է ապացուցի, որ դեմպինգ է տեղի ունենում, հաշվարկի դրա չափը (որքանով է ցածր արտահանման գինը համեմատած արտահանողի շուկայական գնի հետ) և ցույց տա, որ դեմպինգը վնասում կամ սպառնում է տնտեսական կայունությանը։
Հակադեմփինգային համաձայնագրեր
Չնայած դեմպինգը թույլատրված է ԱՀԿ-ի կողմից, Սակագների և առևտրի մասին ընդհանուր համաձայնագիրը (GATT) (հոդված VI) թույլ է տալիս երկրներին միջոցներ ձեռնարկել դրա դեմ: Հակադեմփինգային համաձայնագիրը պարզաբանում է ևընդլայնում է 6-րդ հոդվածը, որպեսզի թույլ տա երկրներին միասին գործել:
Կան բազմաթիվ տարբեր եղանակներ հաշվարկելու, թե որքանով է իջնում ապրանքի գինը: Համաձայնագիրը նեղացնում է հնարավոր տարբերակների շրջանակը։ Այն ապահովում է ապրանքի «նորմալ արժեքը» հաշվարկելու երեք մեթոդ. Հիմնականը հիմնված է արտահանողի ներքին շուկայում գնի վրա։ Երբ դա հնարավոր չէ որոշել, հասանելի է երկու այլընտրանք՝ այլ երկրում արտահանողի կողմից գանձվող գին, կամ հաշվարկ՝ հիմնված արտահանողի արտադրության ծախսերի, այլ ծախսերի և նորմալ շահույթի համակցության վրա: Համաձայնագրում նաև նշվում է, թե ինչպես կարելի է արդար համեմատություն կատարել արտահանման գնի և սովորական գնի միջև։
Հինգ տոկոս կանոն
Համաձայն հակադեմփինգային համաձայնագրի 2-րդ ծանոթագրության՝ համանման արտադրանքի ներքին վաճառքը բավարար է նորմալ արժեք ապահովելու համար, եթե դրանք կազմում են ներմուծող երկրների շուկայում տվյալ ապրանքի վաճառքի 5 և ավելի տոկոսը։ Սա հաճախ կոչվում է հինգ տոկոսի կանոն կամ ներքին շուկայի կենսունակության թեստ: Այս թեստը կիրառվում է ամբողջ աշխարհում՝ համեմատելով ներքին շուկայում վաճառվող նմանատիպ ապրանքի քանակը արտաքին շուկայում վաճառվող քանակի հետ։
Նորմալ արժեքը չի կարող հիմնված լինել արտահանողի ներքին գնի վրա, երբ չկա ներքին վաճառք։ Օրինակ, եթե ապրանքները վաճառվում են միայն արտաքին շուկայում, ապա նորմալ արժեքը պետք է որոշվի այլ հիմքով։ Բացի այդ, որոշ ապրանքներ կարող են վաճառվել երկուսի վրաշուկաներում, սակայն ներքին շուկայում վաճառվող քանակությունը կարող է փոքր լինել արտաքին շուկայում վաճառվող քանակի համեմատ։ Այս իրավիճակը սովորական է փոքր ներքին շուկաներ ունեցող երկրներում, ինչպիսիք են Հոնկոնգը և Սինգապուրը, չնայած նմանատիպ իրավիճակներ կարող են առաջանալ նաև ավելի մեծ շուկաներում: Դա պայմանավորված է այնպիսի գործոնների տարբերություններով, ինչպիսիք են սպառողի ճաշակը և սպասարկումը:
Տնտեսական վնաս
Դեմփինգի աստիճանի հաշվարկը բավարար չէ. Հակադեմպինգային միջոցները կարող են կիրառվել միայն այն դեպքում, եթե դեմպինգային ակտերը վնասակար են ներմուծող երկրի արդյունաբերության համար: Հետևաբար, նախ և առաջ պետք է իրականացվի մանրամասն հետաքննություն՝ համաձայն նշված կանոնների։ Ուսումնասիրությունը պետք է գնահատի բոլոր համապատասխան տնտեսական գործոնները, որոնք ազդում են տվյալ արդյունաբերության վիճակի վրա: Եթե պարզվի, որ դեմպինգ է տեղի ունենում և վնասում է հայրենական արդյունաբերությանը, արտահանող ընկերությունը կարող է բարձրացնել իր գինը մինչև համաձայնեցված մակարդակ՝ ներմուծման հակադեմփինգային մաքսատուրքերից խուսափելու համար։
Հետաքննություն
Մանրամասն ընթացակարգեր են սահմանվում հակադեմփինգային գործեր հարուցելու, հետաքննությունների անցկացման և բոլոր շահագրգիռ կողմերին ապացույցներ ներկայացնելու հնարավորություն տալու պայմանների վերաբերյալ: Հակադեմպինգային միջոցառումները պետք է ավարտվեն ընդունման օրվանից հինգ տարի հետո, եթե վերլուծությունը ցույց չտա, որ դրանց ավարտը կվնասի տնտեսությանը։
Ընթացակարգի էությունը
Հակադեմփինգային հետաքննությունը սովորաբար զարգանում է հետևյալ կերպ. հայրենական արտադրողը դիմում է ներկայացնում համապատասխան մարմնին՝ հակադեմփինգային հետաքննություն սկսելու համար: Այնուհետև օտարերկրյա արտադրողի համար հետաքննություն է անցկացվում՝ պարզելու, թե արդյոք պնդումը համապատասխանում է իրականությանը: Այն օգտագործում է շահագրգիռ կողմերի կողմից լրացված հարցաթերթիկներ՝ համեմատելու օտարերկրյա արտադրողի (կամ արտադրողների) արտահանման գինը նորմալ արժեքի հետ (գինը արտահանողի ներքին շուկայում, արտահանողի կողմից գանձված գինը մեկ այլ երկրում կամ հաշվարկ՝ հիմնված համակցության վրա. արտահանողի արտադրության ծախսերը, այլ ծախսերը և նորմալ շահույթը): Եթե օտարերկրյա արտադրողի արտահանման գինը սովորականից ցածր է, և հետաքննող մարմինն ապացուցում է պատճառահետևանքային կապ ենթադրյալ դեմպինգի և ներքին արդյունաբերության հասցրած վնասի միջև, այն եզրակացնում է, որ օտարերկրյա արտադրողը նվազեցնում է իր արտադրանքի գինը: Անհրաժեշտ է, որ յուրաքանչյուր նման դեպքում արտահանողի գործողությունները համապատասխանեն դեմպինգի հայեցակարգին։
Համաձայն GATT-ի VI հոդվածի, դեմպինգային հետաքննությունները, բացառությամբ հատուկ հանգամանքների, պետք է ավարտվեն մեկ տարվա ընթացքում:
Ձախողված հետաքննություն
Հակադեմպինգային հետաքննությունները անմիջապես դադարեցվում են այն դեպքերում, երբ իշխանությունները որոշում են, որ գնագցման մարժան նվազագույն կամ չնչին է (ապրանքի արտահանման գնի 2%-ից պակաս): Ի թիվս այլ բաների, սահմանվում են այլ կանոններ. Օրինակ, հետաքննությունը նույնպես պետք է ավարտվի, եթե ներմուծման դեմպինգի չափը չնչին է։
Համաձայնագրում ասվում է, որ անդամ երկրները պետք է անհապաղ և մանրամասն տեղեկացնեն Հակագցման պրակտիկայի կոմիտեին բոլոր նախնական և վերջնական հակադեմփինգային գործողությունների մասին: Նրանք պետք է նաև տարեկան երկու անգամ զեկուցեն բոլոր հետաքննությունների մասին: Երբ տարաձայնություններ են առաջանում, անդամներին խրախուսվում է խորհրդակցել միմյանց հետ: Նրանք կարող են նաև օգտվել ԱՀԿ վեճերի կարգավորման ընթացակարգից։
Եվրոպական գյուղատնտեսական քաղաքականության օրինակ
Եվրամիության ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականությանը հաճախ մեղադրել են դեմպինգի մեջ, չնայած զգալի բարեփոխումներին, Գյուղատնտեսության մասին համաձայնագրի շրջանակներում 1992 թվականին ԳԱԹԹ-ի բանակցությունների Ուրուգվայի փուլի և դրան հաջորդած համաձայնագրերի, մասնավորապես Լյուքսեմբուրգի համաձայնագրի շրջանակներում: 2003 թվականին։ CAP-ը ձգտում էր մեծացնել եվրոպական գյուղատնտեսական արտադրությունը և աջակցել եվրոպացի ֆերմերներին՝ շուկայի միջամտության գործընթացի միջոցով, որով հատուկ հիմնադրամը՝ Եվրոպական գյուղատնտեսական ուղղորդման և երաշխիքային հիմնադրամը, կգնի գյուղատնտեսական արտադրանքի ավելցուկը, եթե գինը իջնի կենտրոնական միջամտությամբ նախատեսվածից ցածր:
Եվրոպական ֆերմերներին տրվել է «երաշխավորված» գին իրենց արտադրանքի համար, երբ դրանք վաճառվել են Եվրոպական համայնքում, և արտահանման վերադարձման համակարգը երաշխավորել է, որ եվրոպական արտահանումը վաճառվի համաշխարհային գներից ցածր՝ ոչ մի կերպ չի զիջում եվրոպական արտադրողին։. Նման քաղաքականությունհամապատասխանում է դեմպինգի սահմանմանը և, հետևաբար, լրջորեն քննադատվել է որպես ազատ շուկայի իդեալների խեղաթյուրում: 1992 թվականից ի վեր ԵՄ քաղաքականությունը որոշ չափով հեռացել է շուկայի միջամտությունից և ֆերմերներին ուղղակի վճարումներից: Բացի այդ, վճարումները հիմնականում կախված են այն ֆերմերներից, որոնք բավարարում են շրջակա միջավայրի կամ կենդանիների պաշտպանության որոշակի պահանջներ՝ այսպես կոչված բազմաֆունկցիոնալ գյուղատնտեսական սուբսիդիաների միջոցով խրախուսելու պատասխանատու և կայուն գյուղատնտեսությունը: Սուբսիդիաների սոցիալական, բնապահպանական և այլ առավելություններն այլևս չեն ներառի արտադրության պարզունակ աճ: Ռուսաստանում դեմպինգն արգելված չէ՝ ի տարբերություն ԵԱՏՄ-ի, որի անդամ է նաև Ռուսաստանի Դաշնությունը։
