Հյուսիսատլանտյան դաշինքը (ՆԱՏՕ) իր զարգացման ճանապարհին ենթարկվել է ընդլայնման մի քանի փուլերի և գործունեության հայեցակարգի կրկնվող փոփոխությունների։ ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման խնդիրը Ռուսաստանի համար սրվեց, երբ կազմակերպությունը տեղափոխվեց դեպի արևելք՝ դեպի Ռուսաստանի Դաշնության սահմաններ։
ՆԱՏՕ-ի ստեղծման պատմական նախադրյալներ
Հին աշխարհի բեկորների վրա հայտնվեց տարբեր տեսակի դաշինքներ ստեղծելու անհրաժեշտությունը Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո։ Հետպատերազմյան վերակառուցումը, տուժած երկրներին օգնությունը, միության անդամ երկրների բարեկեցության բարելավումը, համագործակցության զարգացումը, խաղաղության և անվտանգության ապահովումը՝ այս ամենը դարձավ Եվրոպայում ինտեգրացիոն գործընթացների ակտիվացման հիմնական պատճառները։։
ՄԱԿ-ի ուրվագծերը ուրվագծվեցին 1945թ., Արևմտաեվրոպական միությունը դարձավ ժամանակակից ԵՄ-ի նախակարապետը, 1949թ.-ին ձևավորվեց Եվրոպայի խորհուրդը՝ ՆԱՏՕ-ի հասակակից: Եվրոպական միավորման գաղափարներն էին եթերը քսաներորդ դարի 20-ական թվականներից, բայց մինչև լայնածավալ պատերազմի ավարտը դաշինք կազմելու միջոց չկար։ Այո, և ինտեգրման առաջին փորձերը նույնպես առանձնահատուկ հաջողությամբ չեն պսակվել. կազմակերպություններ, որոնք ստեղծվել են հետպատերազմյան առաջին տարիներին՝ ընթացքում։շատ առումներով մասնատված էին և կարճատև։
Հյուսիսատլանտյան դաշինքի ելակետ
ՆԱՏՕ-ն (Հյուսիսատլանտյան դաշինք կամ Հյուսիսատլանտյան դաշինք) հիմնադրվել է 1949 թվականին։ Ռազմաքաղաքական միավորման հիմնական խնդիրներն են հայտարարվել խաղաղության պահպանումը, տուժած պետություններին օգնության տրամադրումը և համագործակցության զարգացումը։ ՆԱՏՕ-ի ստեղծման թաքնված դրդապատճառները՝ Եվրոպայում ԽՍՀՄ ազդեցության դեմ հակազդեցություն.
12 նահանգները դարձան Հյուսիսատլանտյան դաշինքի առաջին անդամները։ Մինչ օրս ՆԱՏՕ-ն արդեն միավորել է 28 երկիր։ Կազմակերպության ռազմական ծախսերը կազմում են համաշխարհային բյուջեի 70%-ը։
ՆԱՏՕ-ի գլոբալ օրակարգ. թեզ ռազմական դաշինքի նպատակների մասին
Հյուսիսատլանտյան պայմանագրի կազմակերպման հիմնական նպատակը, որն ամրագրված է նշված փաստաթղթում, Եվրոպայում և Միության անդամ այլ երկրներում (ԱՄՆ և Կանադա) խաղաղության և անվտանգության պահպանումն ու պահպանումն է։ Ի սկզբանե բլոկը ձևավորվել էր ԽՍՀՄ ազդեցությունը զսպելու համար, մինչև 2015 թվականը ՆԱՏՕ-ն եկավ փոփոխված հայեցակարգի. հիմնական սպառնալիքն այժմ համարվում է Ռուսաստանի կողմից հնարավոր հարձակումը։
Միջանկյալ փուլը (21-րդ դարի սկիզբ) նախատեսում էր ճգնաժամային կառավարման ներդրում, Եվրամիության ընդլայնում։ ՆԱՏՕ-ի «Ակտիվ մասնակցություն, ժամանակակից պաշտպանություն» գլոբալ ծրագիրը այնուհետև դարձավ կազմակերպության հիմնական գործիքը միջազգային ասպարեզում: Ներկայում անվտանգությունը հիմնականում պահպանվում է մասնակից երկրների տարածքում ռազմական օբյեկտների տեղակայման և ՆԱՏՕ-ի ռազմական կոնտինգենտի առկայության միջոցով։
Ընդլայնման հիմնական փուլերըռազմական դաշինք
ՆԱՏՕ-ի ընդլայնումը համառոտ պարունակվում է մի քանի փուլով. Առաջին երեք ալիքները տեղի ունեցան նույնիսկ Խորհրդային Միության փլուզումից առաջ՝ 1952, 1955 և 1982 թվականներին: ՆԱՏՕ-ի հետագա ընդլայնումը բնութագրվում էր Ռուսաստանի դեմ բավականին ագրեսիվ գործողություններով և առաջխաղացումներով դեպի Արևելյան Եվրոպա: Ամենամեծ ընդլայնումը տեղի է ունեցել 2004 թվականին, այս պահին Հյուսիսատլանտյան դաշինքին միանալու թեկնածու է ութ պետություն։ Սրանք բոլորը Արևելյան Եվրոպայի, Բալկանյան թերակղզու և նույնիսկ Անդրկովկասի երկրներն են։
ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման պատճառները պարզ են. Հյուսիսատլանտյան դաշինքը տարածում է իր ազդեցությունը և ուժեղացնում իր ներկայությունը Արևելյան Եվրոպայում, որպեսզի ճնշի ռուսական երևակայական ագրեսիան։
Ընդարձակման առաջին ալիքը. Հունաստան և Թուրքիա
ՆԱՏՕ-ի առաջին ընդլայնումը Հունաստանն ու Թուրքիան ներառեց Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմում: Ռազմական բլոկի անդամ երկրների թիվը առաջին անգամ ավելացել է 1952 թվականի փետրվարին։ Հետագայում Հունաստանը որոշ ժամանակ (1974-1980) չմասնակցեց ՆԱՏՕ-ին՝ Թուրքիայի հետ լարված հարաբերությունների պատճառով։
Արևմտյան Գերմանիա, Իսպանիա և միության չկայացած անդամ
ՆԱՏՕ-ի երկրորդ և երրորդ ընդլայնումը նշանավորվեց Գերմանիայի միացմամբ (1990թ. հոկտեմբերի սկզբից - միավորված Գերմանիա) լեգենդար Հաղթանակի շքերթից ուղիղ տասը տարի անց և Իսպանիան (1982թ.): Իսպանիան հետագայում դուրս կգա ՆԱՏՕ-ի ռազմական մարմիններից, սակայն կմնա կազմակերպության անդամ։
1954 թվականին դաշինքը առաջարկեց միանալ Հյուսիսատլանտյան պայմանագրին և Խորհրդային Միությանը,սակայն ԽՍՀՄ-ը, ինչպես և սպասվում էր, հրաժարվեց։
Վիշեգրադյան խմբի երկրների անդամակցություն
Առաջին իսկապես շոշափելի հարվածը 1999 թվականին ՆԱՏՕ-ի ընդլայնումն էր դեպի Արևելք: Այնուհետև դաշինքին միացան Վիշեգրադյան քառյակի չորս պետություններից երեքը, որոնք 1991 թվականին միավորեցին Արևելյան Եվրոպայի մի քանի երկրներ։ Լեհաստանը, Հունգարիան և Չեխիան միացել են Հյուսիսատլանտյան պայմանագրին։
Ամենամեծ ընդլայնումը. Ճանապարհ դեպի Արևելք
ՆԱՏՕ-ի հինգերորդ ընդլայնումը ներառում էր Արևելյան և Հյուսիսային Եվրոպայի յոթ պետություններ՝ Լատվիա, Էստոնիա, Լիտվա, Ռումինիա, Սլովակիա, Բուլղարիա և Սլովենիա: Քիչ անց ԱՄՆ պաշտպանության նախարարն ասաց, որ Ռուսաստանը «ՆԱՏՕ-ի շեմին է»։ Սա ևս մեկ անգամ հրահրեց դաշինքի ներկայության ուժեղացումը Արևելյան Եվրոպայի երկրներում և արձագանքեց Հյուսիսային Ամերիկայի պայմանագրի կազմակերպման հայեցակարգի փոփոխությամբ՝ ռուսական հնարավոր ագրեսիայից պաշտպանվելու ուղղությամբ։։
Ընդլայնման փուլ վեցերորդ. հստակ սպառնալիք
Հյուսիսատլանտյան դաշինքի վերջին ընդլայնումը տեղի է ունեցել 2009թ. Այնուհետև Ալբանիան և Խորվաթիան, որոնք գտնվում են Բալկանյան թերակղզում, միացան ՆԱՏՕ-ին։
ՆԱՏՕ-ին անդամակցության չափանիշներ. Պարտավորությունների ցանկ
Ոչ մի պետություն, որը ցանկություն է հայտնել դառնալ Հյուսիսատլանտյան դաշինքի անդամ, չի կարող անդամակցել ՆԱՏՕ-ին։ Կազմակերպությունը պոտենցիալ մասնակիցներին առաջադրում է մի շարք պահանջներ. Անդամակցության այս չափանիշներից են 1949 թվականին ընդունված հիմնարար պահանջները՝
- ՆԱՏՕ-ի պոտենցիալ անդամի գտնվելու վայրըԵվրոպա;
- դաշինքի բոլոր անդամների համաձայնությունը՝ միանալու պետությանը։
Վերջին կետի հետ կապված արդեն նախադեպեր են եղել. Հունաստանը, օրինակ, խոչընդոտում է Մակեդոնիային միանալ Հյուսիսատլանտյան դաշինքին այն պատճառով, որ Մակեդոնիայի անվան շուրջ հակամարտությունը դեռ չի լուծվել։
1999 թվականին ՆԱՏՕ-ի անդամների պարտավորությունների ցանկը համալրվեց ևս մի քանի կետերով։ Այժմ դաշինքի պոտենցիալ անդամը պետք է.
- միջազգային վեճերը լուծել բացառապես խաղաղ ճանապարհով;
- էթնիկ, ներպետական, տարածքային և քաղաքական վեճերի լուծում ԵԱՀԿ սկզբունքներին համապատասխան;
- հարգել մարդու իրավունքները և օրենքի գերակայությունը;
- կազմակերպել վերահսկողություն պետության զինված ուժերի նկատմամբ;
- անհրաժեշտության դեպքում ազատորեն տեղեկատվություն տրամադրեք երկրի տնտեսական վիճակի մասին;
- մասնակցել ՆԱՏՕ-ի առաքելություններին.
Ինչ հետաքրքիր է. պարտավորությունների ցանկը որոշ չափով սխալ է, քանի որ ներառում է որոշ կետերի չկատարում։ Դաշինքի պոտենցիալ անդամի կողմից որոշ կետերի անտեսումն ազդում է ՆԱՏՕ-ին անդամակցելու վերջնական որոշման վրա, սակայն կարևոր չէ:
Հյուսիսատլանտյան պայմանագրի կազմակերպության գործընկերության ծրագրեր
Ռազմական դաշինքը մշակել է համագործակցության մի քանի ծրագրեր, որոնք հեշտացնում են այլ պետությունների մուտքը ՆԱՏՕ և ապահովում են ազդեցության լայն աշխարհագրություն։ Հիմնականծրագրերը հետևյալն են՝
- «Գործընկերություն հանուն խաղաղության». Մինչ օրս ծրագրին մասնակցում է 22 պետություն, կան տասներեք նախկին մասնակիցներ, որոնցից 12-ն արդեն դաշինքի լիիրավ անդամներ են, Ռուսաստանը՝ գործընկերության ծրագրի մնացած նախկին մասնակիցը, դուրս եկավ PfP-ից 2008 թվականին։ ԵՄ միակ անդամը, որը չի մասնակցում PfP-ին, Կիպրոսն է։ Թուրքիան խոչընդոտում է պետությանը՝ ՆԱՏՕ-ին անդամակցելուն՝ վկայակոչելով Կիպրոսի թուրքական և հունական մասերի միջև չլուծված հակամարտությունը։
- Անհատական փոխկապակցված պլան: Ներկայումս ութ նահանգ անդամ է:
- «Արագ երկխոսություն». Դրան մասնակցում են Չեռնոգորիան, Բոսնիա և Հերցեգովինան, Ուկրաինան, Վրաստանը։
- Անդամակցության գործողությունների ծրագիր. Այն մշակվել է երեք պետությունների համար, որոնցից երկուսը նախկինում եղել են Արագացված երկխոսության ծրագրի մասնակիցներ՝ Մոնտենեգրո, Բոսնիա և Հերցեգովինա: Մակեդոնիան նույնպես մասնակցում է ծրագրին 1999 թվականից։
Ընդլայնման յոթերորդ ալիք. ո՞վ է հաջորդը միանալու ՆԱՏՕ-ին:
Գործընկերության ծրագրերը հուշում են, թե որ պետությունները կդառնան դաշինքի հաջորդ անդամները։ Սակայն Հյուսիսատլանտյան դաշինքի մասնակիցների շարքերը համալրելու ժամկետների մասին միանշանակ խոսել հնարավոր չէ։ Օրինակ, Մակեդոնիան ՆԱՏՕ-ի հետ արագացված երկխոսություն է վարում 1999 թվականից։ Մինչդեռ տասը տարի է անցել PfP ծրագրի ստորագրման պահից մինչև Ռումինիայի, Սլովակիայի և Սլովենիայի, Հունգարիայի, Լեհաստանի և Չեխիայի համար դաշինքի անդամ երկրների անմիջական մուտքը.ընդամենը հինգ, Ալբանիայի համար՝ 15.
Գործընկերություն հանուն խաղաղության. ՆԱՏՕ և Ռուսաստան
ՆԱՏՕ-ի ընդլայնումը նպաստեց դաշինքի հետագա գործողությունների հետ կապված լարվածության աճին։ Ռուսաստանի Դաշնությունը մասնակցում էր «Գործընկերություն հանուն խաղաղության» ծրագրին, սակայն հետագա հակամարտությունները ՆԱՏՕ-ի դեպի Արևելք ընդլայնման հետ կապված, նույնիսկ եթե Ռուսաստանը դեմ էր դրան, ընտրություն չթողեցին: Ռուսաստանի Դաշնությունը ստիպված եղավ դադարեցնել իր մասնակցությունը ծրագրին և սկսել արձագանքման միջոցառումների մշակումը։
1996 թվականից ի վեր Ռուսաստանի ազգային շահերը դարձել են ավելի կոնկրետ և հստակ սահմանված, սակայն դեպի Արևելք ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման խնդիրն ավելի է սրվել։ Միաժամանակ Մոսկվան սկսեց առաջ քաշել այն միտքը, որ Եվրոպայում անվտանգության գլխավոր երաշխավորը պետք է լինի ոչ թե ռազմական բլոկը, այլ ԵԱՀԿ-ն՝ Եվրոպայի անվտանգության և համագործակցության կազմակերպությունը։ Մոսկվայի և ՆԱՏՕ-ի միջև հարաբերություններում նոր փուլ հաստատվեց 2002 թվականին, երբ Հռոմում ստորագրվեց «Ռուսաստան-ՆԱՏՕ հարաբերություններ. նոր որակ» հռչակագիրը։։
Չնայած լարվածության կարճատև թուլացմանը, Մոսկվայի բացասական վերաբերմունքը ռազմական դաշինքի նկատմամբ միայն խորացավ։ Ռուսաստանի և Հյուսիսատլանտյան դաշինքի միջև հարաբերությունների անկայունությունը շարունակում է դրսևորվել կազմակերպության ռազմական գործողությունների ընթացքում Լիբիայում (2011թ.) և Սիրիայում։
Հակամարտության խնդիր
ՆԱՏՕ-ի ընդլայնում դեպի արևելք (կարճ. գործընթացը շարունակվում է 1999 թվականից, երբ դաշինքին միացան Լեհաստանը, Չեխիան, Հունգարիան և դեռևս) -սա լուրջ պատճառ է Հյուսիսատլանտյան դաշինքի վստահության սպառման համար։ Փաստն այն է, որ Ռուսաստանի սահմանների մոտ նրա ներկայության ուժեղացման խնդիրը սրվում է դեպի Արևելք ՆԱՏՕ-ի չընդլայնման մասին համաձայնագրերի առկայության հարցով։։
ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի բանակցությունների ընթացքում, իբր, պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել ՆԱՏՕ-ն դեպի Արևելք չընդլայնելու մասին։ Այս հարցում կարծիքները տարբեր են։ Խորհրդային Միության նախագահ Միխայիլ Գորբաչովը բանավոր խոսեց երաշխիքներ ստանալու մասին, որ ՆԱՏՕ-ն չի ընդարձակվի մինչև ժամանակակից Ռուսաստանի սահմանները, մինչդեռ դաշինքի ներկայացուցիչները պնդում են, որ ոչ մի խոստում չի տրվել:
Չընդլայնման խոստման շուրջ տարաձայնությունների մեծ մասը պայմանավորված էր 1990 թվականին Գերմանիայի արտգործնախարարի ելույթի սխալ մեկնաբանմամբ: Նա հորդորեց դաշինքին հայտարարել, որ մինչև Խորհրդային Միության սահմանները առաջխաղացում չի լինի։ Բայց արդյո՞ք նման հավաստիացումները խոստման ձև են։ Այս վեճը դեռ չի լուծվել։ Բայց դաշինքը դեպի Արևելք չընդլայնելու խոստման հաստատումը կարող է հաղթաթուղթ դառնալ Ռուսաստանի Դաշնության ձեռքում միջազգային ասպարեզում։
