Նույնիսկ հին ժամանակներում, երբ պետության ինստիտուտն առաջին անգամ ըմբռնեցին փիլիսոփաներն ու հասարակական գործիչները, հիմնավոր հարց էր առաջանում՝ արդյոք պետությունն իրավունքի աղբյուր է, թե՞, ընդհակառակը, իրավունքն է ծնում պետությունը։ Մարդկության պատմությունը ցույց է տալիս, որ այս հարցի պատասխանները տրվել են տարբեր ձևերով։
Հիմնական հասկացություններ
Ներկայումս պետության ինստիտուտը հասկացվում է որպես իշխանության մի տեսակ ինքնիշխան կազմակերպություն, որը տարածվում է որոշակի տարածքի վրա և տիրապետում է հենց պետության կողմից հաստատված իրավական կարգի կիրարկման ապարատին: Ինքնիշխանությունը պետական իշխանության հիմնարար սեփականությունն է, որն արտահայտվում է երրորդ կողմերից նրա անկախության մեջ։
Պետության մեկ այլ հիմնարար առանձնահատկություն է իրավունքի ինստիտուտը, այսինքն՝ պետության կողմից հաստատված և երաշխավորված ընդհանուր պարտադիր նորմերի համակարգը, որը որոշում է սոցիալական հարաբերությունների բնույթը։ Շատ դեպքերում իրավունքն ուղղակիորեն ծառայում է պետությանը՝ ապահովելով և պաշտպանելով նրա շահերը։ Այնուամենայնիվ, մի մոռացեք, որ օրենսդրությունը պարունակում է նաև դրույթներ, որոնք պաշտպանում են մարդունկամայական իշխանություն։
Համայնքների զարգացում և օրենք
Կոդավորված իրավունքի առկայությունը քաղաքակրթության կարևորագույն նշաններից է։ Դա սոցիալական զարգացման նույն արդյունքն է, ինչ բարոյականությունը, մշակույթը կամ կրոնը: Հին ժամանակներում օրենքի կանոնները սերտորեն կապված էին կրոնական և էթիկական հրահանգների հետ: Ժամանակի ընթացքում նրանց միջև տարբերություններն ավելի են խորանում։ Հատկանշական է, որ բուրժուադեմոկրատական հեղափոխությունների արդյունքում իշխանության եկածների առաջին գործողություններից մեկը եկեղեցու և պետության բաժանման մասին հրամանագրի հրապարակումն էր։ Այս գործընթացների արդյունքում իրավունքը ձեռք բերեց ժամանակակից բովանդակություն. ի տարբերություն բարոյական և էթիկական նորմերի, իրավունքը տրամադրվում է պետության ինստիտուտի կողմից, այն ձևականորեն սահմանված է, և դրա նորմերը պարտադիր են։
Օրենքի ազդեցությունը պետության վրա
Հետազոտողները առանձնացնում են պետության վրա օրենքի ազդեցության երկու հիմնական ոլորտներ.
- օրենքը ստեղծում է ներքին կազմակերպություն, այսինքն՝ ինքն է գծում պետության կառուցվածքը և տեղի է ունենում փոխազդեցություն նրա տարբեր տարրերի միջև;
- օրենքը որոշում է պետության և հասարակության փոխհարաբերությունների բնույթը:
Ինչպես նշվեց, իրավական օրենսգրքերը պարունակում են որոշակի երաշխիքներ մի կողմից իշխանության չափազանց մեծ կենտրոնացման դեմ: Դրան նպաստում է նաև այն փաստը, որ իրավական հիմքերի վրա է կարգավորվում իշխանության առանձին ճյուղերի միջև հարաբերությունները, ինչը հատկապես կարևոր է դաշնային.պետություններ, որտեղ սուր է ֆեդերացիայի սուբյեկտների կենտրոնից որոշակի անկախության պահպանման խնդիրը։
Պետության ազդեցությունը օրենքի վրա
Նախ և առաջ նման ազդեցությունը դրսևորվում է նրանով, որ հենց պետությունն է իրավունքի տարբեր նորմերի ամենաակտիվ ստեղծողը և հետագայում դրանք իրագործողը։ Նման իրականացումը գտնվում է գործադիր իշխանության ձեռքում, որը վերահսկվում է դատական իշխանության կողմից։ Դատական իշխանության անկախության պահանջը հիմնարար է. Միայն դրա իրականացման շնորհիվ է հնարավոր դառնում օրենքի գերակայության գոյությունը։
Իրավական համակարգի վրա պետության ինստիտուտի ազդեցության երրորդ ալիքը հասարակության մեջ գործող օրենքների նկատմամբ վստահության մթնոլորտի ստեղծումն է։ Առանց պետության գաղափարական աջակցության օրենքի գոյությունն անհնար է։ Նույնը նկատվում է, եթե օրենքները պարտադրվում են հասարակությանը՝ առանց հաշվի առնելու նրա պահանջներն ու կարիքները։
Իրավական քաղաքականություն
Ամբողջությամբ, աջ կողմում գտնվող պետության վրա ազդելու բոլոր ուղիները կարող են նշանակվել «իրավական քաղաքականություն» տերմինով։ Իշխանության գործառույթների կառավարման այս ձևն արտահայտում է պետության նպատակներն ու խնդիրները նոր իրավական ձևերի և դրանց իրականացման ուղիների ստեղծման ոլորտում։ Իրավական քաղաքականությունն է, որն ընկած է իրավական բարեփոխումների և վերափոխումների հիմքում։
Ընդհանրապես իրավական քաղաքականությունը իրավական նորմերի ստեղծման սկզբունքների, ուղղությունների և ուղիների ամբողջություն է` դրանց հետագա կիրառմամբ: Այն միշտ հիմնված է իրավական համակարգի զարգացման ընդհանուր և առանձին օրինաչափությունների վրա:կոնկրետ վիճակ. Իրավական քաղաքականության իրականացման ոլորտը ներառում է նաև երկրում օրենքի գերակայության ամրապնդումը, որն իրականացվում է հանցավորության դեմ պայքարի համար անհրաժեշտ ինստիտուտների կազմակերպմամբ։ Իրավական քաղաքականության կարևոր ասպեկտն է հասարակության մեջ օրենքի նկատմամբ հարգանքի կրթությունը և իրավական մշակույթի ձևավորումը։
Ժողովրդավարական պետության ինստիտուտներ
Պետության էությունը չի սահմանափակվում միայն իշխանության հաստատմամբ և կառավարմամբ. Պետությունը ձգտում է ընդգրկել հասարակության գրեթե բոլոր ոլորտները։ Դրա համար նրան անհրաժեշտ են կոնկրետ մարմինների և ինստիտուտների ստեղծում։
Ժողովրդավարական պետությունում ինստիտուտների համակարգը բացվում է մարմինների կողմից, որոնց միջոցով իշխանություններն իրականացնում են ժողովրդից ստացած «իշխանության մանդատը»։ Այդ մարմինները հիմնականում ներառում են խորհրդարանը, որտեղ կենտրոնացած է իշխանության օրենսդիր ճյուղը։ Եթե հանրապետությունը նախագահական է, ապա նախագահության ինստիտուտը խորհրդարանի հետ հավասար դեր է խաղում։ Վերջապես, ուժային ինստիտուտների մեկ այլ բաղադրիչ տեղական ինքնակառավարումն է։
Նախագահը գործադիր իշխանության միակ կրողը չէ. Պետության հիմնական ինստիտուտները ներառում են նաև պետական մարմինները և տեղական ինքնակառավարումը: Ինքնիշխանության պաշտպանությունը, թերևս, ցանկացած պետության կարևորագույն խնդիրն է, հետևաբար նրա ինստիտուտների համակարգում կարևոր դեր են զբաղեցնում երկրի զինված ուժերը ղեկավարող, ինչպես նաև պետական անվտանգությունն ապահովող և հասարակական կարգը պահպանող մարմինները։
Ավտորիտար տարբերակ
Պետության գործող բոլոր ինստիտուտները տարբեր նշանակություն ունեն. Եթե երկրում ժողովրդավարության զարգացումը սառել է ցածր մակարդակով, ապա հնարավոր է առանձին ինստիտուտների կրճատում։ Տվյալ դեպքում իշխանության իրականացման ինստիտուտը (այսինքն՝ նախագահը կամ միապետը), նրան ենթակա են իրավապահ մարմինները, որոնք զբաղվում են ոչ այնքան օրենքն ու կարգը պաշտպանելով, որքան տոտալ հսկողության համակարգի հաստատմամբ և ցանկացած վերացնելու գործով։ այլախոհությունը, պահպանում է իրական նշանակությունը։ Որքան քիչ զարգացած պետական ինստիտուտները, այնքան ցածր է ժողովրդավարության մակարդակը երկրում։ Խորհրդային Միությունը դրա վառ օրինակն է։ Պետությունն իր յոթանասուն տարվա պատմության ընթացքում կատաղի պայքար է մղել իր ժողովրդի հետ։ Այսօր բոլորը լսել են խորհրդային քրեակատարողական համակարգի սարսափների մասին, որի զարգացումը հնարավոր դարձավ վերահսկողության և վերահսկողության դեմոկրատական մարմինների բացակայության պատճառով։ ԽՍՀՄ գոյության վերջին տասնամյակներում ծավալված այլախոհական շարժումը համառորեն իր պահանջներից էր առաջ քաշում օրենքի գերակայության ինստիտուտների ստեղծումն ու զարգացումը։։
ՕԵԿ
Իշխանության այս տեսակի կազմակերպման գլխավոր ձեռքբերումն այն է, որ պետությունը ոչ թե իշխող նեղ շերտի, այլ ողջ ժողովրդի կարիքների խոսնակն է։ Օրենքն ու արդարությունը առաջին պլան են մղվում։ Դա հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե ցանկացած ուժի աղբյուրը հենց ժողովուրդն է։ Ժողովուրդը ոչ միայն ընտրությունների միջոցով ձեւավորում է իշխանության ճյուղերը, այլեւ իրավունք ունի նրանց քննադատելու։ Պետությունը բարդ և վիճելի ինստիտուտ է,հետևաբար, ժողովրդին հնարավորություն է տրվում ազդելու նրանց վրա հանրահավաքների, պիկետների և ցույցերի միջոցով։
Պետության հասարակական կյանքում օրենքի մակարդակի հասած նորամուծությունը քաղաքացու հիմնարար իրավունքների և ազատությունների սահմանադրական երաշխիքն է։ Մարդը հռչակված է պետության գլխավոր արժեք։ Իր իրավունքները պաշտպանելու համար պետությունը ստեղծում է հիմնարկների և կազմակերպությունների համակարգ, որն ապահովում է երաշխավորված ազատությունների իրականացումն ամբողջությամբ և յուրաքանչյուր քաղաքացու նկատմամբ
