Շերմանի հակամենաշնորհային օրենքը, որն ընդունվել է ԱՄՆ-ում 20-րդ դարի սկզբին, բառացիորեն պատերազմ հայտարարեց մենաշնորհներին և խոշոր ընկերություններին։ Տեսականորեն այն ուներ շատ խոստումնալից ապագա, բայց գործնականում անարդյունավետ ստացվեց։ Ո՞րն էր դրա էությունը և որոնք են դրա կիրառման ձախողման պատճառները, կարդացեք հոդվածում։
20-րդ դարի սկիզբը ԱՄՆ-ում. պետության դերը տնտեսության և սոցիալական հարաբերություններում
Ամերիկան 19-րդ դարի վերջում. - 20-րդ դարի սկիզբ արագորեն վերածվեց դասական կորպորատիվ կապիտալիզմի երկրի։ Մենաշնորհներն ու հսկա տրեստները գործում էին առանց սահմանափակումների։ Միանգամայն տրամաբանական է, որ նրանք խստորեն սահմանափակեցին շուկայական մրցակցության ազատությունը և փոքր ու միջին բիզնեսին թելադրեցին այնպիսի պայմաններ, որոնք հանգեցրին դրա կործանմանը։ Նրանք չկարողացան մրցել։ Ինչպիսի՞ն է Ջոն Ռոքֆելլերին պատկանող Standard Oil հսկան, որը 20-րդ դարի սկզբին գրավեց ԱՄՆ նավթի շուկան 95%-ով: Առևտուրն ու առևտուրը մենաշնորհից պաշտպանելու նպատակով ընդունված առաջին ակտը ևսահմանափակումները, դարձավ Շերմանի օրենքը: Սակայն, հակառակ սպասելիքների, այն չդարձավ այսպես կոչված «արդյունաբերական ազատության խարտիան» ժողովրդի կողմից։
Ո՞վ է Շերմանը։
Վերոնշյալ օրինագծի նախաձեռնողը ամերիկացի հայտնի քաղաքական գործիչ Ջոն Շերմանը էր, ում անունը հետագայում ստացավ ակտը։ Ներկայացուցիչների պալատի ապագա անդամը և Օհայո նահանգի սենատորը, ինչպես նաև 35-րդ պետքարտուղարը և գանձապետարանի քարտուղարը ծնվել է 1897 թվականի մարտի 7-ին Լանկասթերում։ Նրա հայրն աշխատում էր որպես դատավոր, իսկ ընտանիքը բավականին մեծ էր և բաղկացած էր ծնողներից և 11 երեխաներից։ Շերմանը կրթությունը ստացել է սովորական դպրոցում, այնուհետ հետաքրքրվել է իրավաբանությամբ և վերապատրաստվելուց հետո ընդունվել բար։
Ամուսնությունից հետո նրան տարավ քաղաքականությունը։ 1854 թվականին 43 տարեկանում ընտրվել է Օհայոյի Ներկայացուցիչների պալատի անդամ։ 1980 թվականին նա փորձ է արել զբաղեցնել երկրի նախագահի պաշտոնը, սակայն պարտվել է Դ. Գարֆիլդին։ Նրա անձը շատ նշանակալից է երկրի պատմության մեջ, սակայն մնացած աշխարհն ամենից շատ ծանոթ է ԱՄՆ-ում ընդունված Շերմանի ակտին: Այն անուղղակիորեն պատկանում է աշխատանքային իրավունքի ոլորտին և միևնույն ժամանակ դարձել է օրենսդրության այս ոլորտում դրական փոփոխությունների նախադրյալ։
Օրենքի էությունը
Շերմանի օրենքը Ամերիկայի առաջին հակամենաշնորհային օրենքն էր: Իր նախաձեռնողի անունով այն հաստատվել է Սենատի կողմից 1890 թվականի ապրիլին (51 կողմ ձայնով), Ներկայացուցիչների պալատը (միաձայն) և հաստատվել նախագահ Հարիսոնի կողմից։ Օրենքն ուժի մեջ է մտել 1890 թվականի հուլիսի 2-ին։
Տեքստը դա հռչակեց,որ տրեստներ (մենաշնորհներ) ստեղծելով ազատ առևտուրը կանխելը, ինչպես նաև այս նպատակների հետ համաձայնեցումը ոչ այլ ինչ է, քան հանցագործություն։ Հարկ է նշել, որ Շերմանի օրենքը քնած էր մեկ տասնամյակ, մինչև դրան անդրադարձավ ԱՄՆ քսանվեցերորդ նախագահ Թեոդոր Ռուզվելտը:
Արարքը որպես այդպիսին ուղղված չէր տրեստների և մենաշնորհների դեմ. Այնուամենայնիվ, դա վերաբերում էր ազատ առևտրի ուղղակի և բացահայտ սահմանափակումներին ոչ միայն ազգային մասշտաբով (առանձին պետությունների միջև), այլ նաև միջազգային մակարդակով: Դ. Ռոքֆելլերը և նրա ընկերությունը դարձան գլխավոր թիրախը։ Այսպիսով, 1904 թվականին մի շարք հակամենաշնորհային հայցեր ներկայացվեցին Standard Oil-ի դեմ: Գերագույն դատարանը որոշել է բաժանել ընկերությունը։ Դ. Ռոքֆելլերը, Ստանդարտ Օյլը բաժանելով 34 դուստր ձեռնարկությունների, միևնույն ժամանակ պահպանեց նրանց վերահսկողությունը։
Ի՞նչն է սխալ?
Շերմանի ակտը, որն ընդունվել է Միացյալ Նահանգներում, վերաբերում է տնտեսագիտության և մասամբ սոցիալական քաղաքականության ոլորտին՝ ոլորտներ, որոնք այն ժամանակ պահանջում էին թարմացում։ Դրա ազդեցությունը բավականին սահմանափակ էր։ Ավելին, ակտը շատ հաճախ կիրառվել է ոչ իր նպատակային նպատակով։ Դատական իշխանության կողմից օրենքի կամայական մեկնաբանությունը հանգեցրել է նրան, որ աշխատավորների արհմիությունները դիտարկվում են որպես մենաշնորհներ, իսկ գործադուլները՝ որպես ազատ առևտուրը սահմանափակելու համաձայնություն: Փաստորեն, ժողովրդի համար ընդունված ակտը ի վերջո շրջվեց նրանց դեմ։ Օրենքի այս բացը վերացավ միայն 1914 թվականին Քլեյթոնի ակտի օգնությամբ։ Հատկանշական է, որ Շերմանի օրենքը որոշակի մասովգործում է մեր ժամանակներում, այն ներառված է ԱՄՆ Դաշնային օրենսգրքում։
Ի՞նչ եղավ հետո?
Երկար սպասված և առաջին հակամենաշնորհային օրենքը չբերեց ցանկալի արդյունք. Հասարակության սոցիալական շերտավորումը շարունակեց վատթարանալ, սովորական ամերիկացի քաղաքացիները հայտնվեցին շատ անհանգիստ իրավիճակում, կային տնտեսական դեպրեսիայի բոլոր նշանները: Այս ամենը, բնականաբար, հանգեցրեց աճող կորպորատիվ կապիտալի նկատմամբ դժգոհության աճին բնակչության ամենատարբեր խավերի՝ առաջադեմ մտավորականության, ֆերմերների, բանվորների շրջանում։ Երկիրը ընկղմվել է հակամենաշնորհային շարժման մեջ, որն ուղեկցվում է արհմիությունների ակտիվության աճով և ամենաաղքատ խավի պայքարով պետական պաշտպանության համակարգի համար: Աստիճանաբար սոցիալական և տնտեսական քաղաքականության «թարմացման» պահանջները շրջում էին ոչ միայն դեմոկրատների, այլև հանրապետականների առաջնորդների մոտ։ Խնդրի լուծմանն ուղղված առաջին քայլը եղել է «Դատական վարույթն արագացնելու և արդարադատության մեջ վարույթի լուծման մասին ակտը» (1903 թ.), որին հաջորդել է Առևտրի և աշխատանքի նախարարության ստեղծման մասին օրենքի ընդունումը։
։
Գտնվելով գործնականում անարդյունավետ՝ ԱՄՆ-ում ընդունված Շերմանի օրենքը դարձավ դրական փոփոխությունների նախապայման։ Ո՞ր օրենքին է պատկանում այս նորմատիվ ակտը, ի՞նչ բովանդակություն ունի, որտեղ է եղել հիմնական սխալներից մեկը՝ այս հարցերի պատասխաններն արտացոլված են հոդվածում։ Փաստաթղթի ամբողջական տեքստը հասանելի է ինչպես բնօրինակ լեզվով, այնպես էլ թարգմանությամբ: Այն հատկապես արդիական կլինի նրանց համար, ովքեր հետաքրքրված են ԱՄՆ-ի ժամանակակից և նորագույն պատմությամբ։
