Ռուսաստանում վարկավորումը բավականին երկար պատմություն ունի։ Բանկերը մեծ զարգացում ստացան 19-րդ դարի կեսերին՝ ճորտատիրության վերացմանը զուգընթաց։ Հատկապես կարևոր էին, ի թիվս այլոց, ազնվական և գյուղացիական հողային բանկերը, որոնցից վերջիններս վարկեր էին տրամադրում վերջերս ճորտատիրությունից ազատված գյուղացիներին։։
Պետական նոր բանկերի առաջացման պատճառները
Ճորտատիրությունը, ըստ որոշ պատմաբանների, վաղուց հետ է պահել Ռուսական կայսրության տնտեսական և տեխնիկական զարգացումը: Ճորտատիրության վերացման մասին 1861 թվականի հրամանագրով սկսվեց իրական տնտեսական բում. ստեղծվեցին ավելի ու ավելի շատ նոր բանկեր, որոնք պատրաստ էին վարկեր տրամադրել գյուղացիներին, հմուտ գործարարներին և սպեկուլյանտներին, սկսնակ վաճառականներին և արդյունաբերողներին, գյուղացիական միջավայրից եկած մարդկանց: Նրանց աշխատանքը չափազանց դժվար էր կարգավորել և պարունակել պետական կառույցներ:
Հրամանագրի նման հետևանքները ունեին և՛ դրական, և՛ բացասական կողմեր, և, բնականաբար, վարկային ոլորտը պետական վերահսկողության կարիք ուներ։
Այս առումով նախարարներ Ն. Պ. Իգնատիևը, Մ. Ն. Օստրովսկին և Ն. Խ.1880-ականների սկզբին Բունգային հանձնարարվել է կանոնակարգ կազմել Գյուղացիների բանկի համար: Փաստաթուղթը մշակելու համար պահանջվեց գրեթե երկու տարի և, ի վերջո, այդ պաշտոնը հաստատվեց թագավորի կողմից։ Այսպես սկսեց իր պատմությունը գյուղացիական հողային բանկը։
Կարևոր ժամկետներ բանկի պատմության մեջ
Աշխատանքները բանկի նախագծի վրա սկսվեցին 1880 թվականին: Գյուղացիական հողային բանկի ստեղծումը տեղի ունեցավ մի փոքր ավելի ուշ՝ 1882 թվականի մարտի 18-ին Ալեքսանդր 3 կայսրի կողմից համապատասխան հրամանագրի ստորագրման հետ մեկտեղ:
Բանկը մեկ տարի անց բացեց իր դռները բոլորի առաջ, իսկ 1888 թվականին նրա մասնաճյուղը բացվեց Լեհաստանի Թագավորությունում, որն այն ժամանակ պատկանում էր Ռուսական կայսրությանը։ Ավելի ուշ Բալթյան երկրներում և Բելառուսում սկսեցին բացվել գյուղացիական հողային բանկեր։
Մինչև 1905 թվականը ամբողջ կայսրությունում կար 40 մասնաճյուղ, որոնց կեսը միավորվեց Noble Bank-ի հետ։
Բանկի կողմից հողի կայուն գների պահպանման շնորհիվ 1905-1908 թվականներին կանխվեց տնտեսական ճգնաժամը և հեղափոխական բռնկումը, որն անկասկած կհետևեր կյանքի որակի վատթարացմանը։
Բանկը փակվեց 1917 թվականին նոր կառավարության գալուստով և միապետության տապալմամբ։
Բանկային վերահսկողության և կառավարման համակարգ
Գյուղացիական հողային բանկը գտնվում էր ֆինանսների նախարարության վերահսկողության տակ։ Տեղական մասնաճյուղերի ղեկավարները նշանակվել են անձամբ նախարարի կողմից։ Կայուն տնտեսություն ստեղծելու համար գյուղացիական բանկը վարկեր էր տալիս միայն այն պայմանով, որ գյուղացին գնի հող, որն անմիջապես գրավ դարձավ՝ վարկը չվճարելու դեպքում գրավադրված։Վարկերը սովորաբար տրվում էին բարձր տոկոսադրույքով (տարեկան 7,5-8,5%) և երկարաժամկետ ժամկետով՝ 13-ից 55 տարի։
Գյուղացիական հողային բանկի գործառույթները
Բանկի հիմնական գործառույթը հողատարածք գնելու համար ֆերմերներին երկարաժամկետ վարկեր տրամադրելն էր։ Նրանք Noble Land Bank-ի հետ կազմում էին պետական վարկային համակարգը։ Բանկը միջոցներ է ստացել հիփոթեքային վարկավորման համար արժեթղթերի թողարկման և վաճառքի միջոցով։
Սկզբում բանկը վարկեր է տրամադրել հիմնականում գյուղատնտեսական միություններին և գյուղացիական ընկերություններին, իսկ առանձին հող ստացողների տեսակարար կշիռը չնչին է եղել (վարկ ստացողների ընդհանուր թվի մոտ 2%-ը): Հետագայում իրավիճակը մի փոքր փոխվեց, բայց բանկը դեռ ակամայից մնաց պահպանողական հին տիպի հարաբերությունների մեջ, երբ գյուղացիներին ստիպում են ապրել համայնքում և հանդես գալ որպես անկախ հողատեր, քանի որ հազվագյուտ գյուղացին կարող էր վճարել միայն վարկի տոկոսները։
Բանկը նաև վարկեր է տրամադրել միգրանտներին, ովքեր մեկնում են նոր հողեր կառուցելու և ամեն կերպ խրախուսել վերաբնակեցման քաղաքականությունը:
Բանկի աշխատանքի մեկ այլ կարևոր ուղղություն էր ազնվական հողերի գնումը՝ հետագայում գյուղացիներին վաճառելու համար։ Ճգնաժամի ընթացքում բանկը շարունակեց ֆիքսված գներով հողատարածքներ գնել և վաճառել, և նման միջոցը օգնեց հաղթահարել ծանր տնտեսական շրջանը և խուսափել հողի արժեզրկումից։
Բանկի ճակատագիրը 1917 թվականի հեղափոխությունից հետո
Մինչև 1906 թ., երբԳյուղացիական հողային բանկը ստեղծվեց որպես հողի մասնավոր սեփականության ընդլայնման կարևորագույն գործիքներից մեկը, այն հզոր տնտեսական գործիք էր պետության ձեռքում։ Պ. Ա. Ստոլիպինի բարեփոխումների ժամանակ բանկը խթանեց գյուղացիական տնտեսությունների և կրճատումների ստեղծումը և ամեն կերպ խրախուսեց գյուղացիների դուրս գալը համայնքից: Բանկի վարկառուների մեծ մասը պատկանում էր մանր գյուղացիների թվին, որոնց համար բանկի նոր քաղաքականությունը դարձավ իսկական փրկություն։
Մինչև 1917 թվականը Գյուղացիական հողային բանկը գործարքների քանակով առաջին վարկային հաստատություններից էր։ Ռուսաստանում բանկային արժեթղթերը հսկայական դեր խաղացին։ Հողի հետ գործարքների գրեթե 77%-ը կատարվել է բանկի միջոցով։ Ի վերջո, արդյունք է ձեռք բերվել մասնավոր հողերի սեփականության ոլորտում, և միայնակ գնորդների տոկոսը գերազանցել է կեսը։
Չնայած բանկի մեծ կարևորությանը և տնտեսական ձեռքբերումներին, բոլշևիկների իշխանության գալու հետ մեկտեղ, նրա աշխատանքը կրճատվեց։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի 1917 թվականի նոյեմբերի հրամանագրով վերացվել է Գյուղացիական հողային բանկը։
