Եթե մանրամասն վերլուծենք ժամանակակից ընտրական համակարգերի տեսակները, ապա կստացվի, թե աշխարհում քանի երկիր, այսքան տեսակ։ Խոսքս, իհարկե, ժողովրդավարական երկրների մասին է: Սակայն ընտրական համակարգերի միայն երեք հիմնական տեսակ կա. Իր սեփական ուժեղ և թույլ կողմերով։
Ո՞ր տեսակի ընտրական համակարգերն են այսօր լավագույնը. Ոչ մի լուրջ քաղաքագետ չի կարող ձեզ պատասխանել այս հարցին։ Որովհետև դա նման է կլինիկական բժշկության մեջ. «ընդհանուր առմամբ հիվանդություն չէ, որ պետք է բուժվի, այլ կոնկրետ հիվանդ», - հաշվի է առնվում ամեն ինչ՝ սկսած մարդու տարիքից և քաշից մինչև ամենաբարդ գենետիկական անալիզները։ Այդպես է ընտրական համակարգերի տեսակների դեպքում. բազմաթիվ գործոններ են դեր խաղում՝ երկրի պատմությունը, ժամանակը, քաղաքական իրավիճակը, միջազգային, տնտեսական և ազգային նրբությունները. հոդվածում հնարավոր չէ ամեն ինչ թվարկել։ Բայց իրականում, երբ քննարկվում ու հաստատվում են ընտրական իրավունքի հետ կապված երկրի քաղաքական կառուցվածքի հիմնական հիմնարար սկզբունքները, բացարձակապես ամեն ինչ պետք է հաշվի առնել։ Միայն այս դեպքում հնարավոր կլինի խոսել համարժեքի մասինընտրական համակարգ «այստեղ և հիմա».
Հայտարարություններ և սահմանումներ
Ընտրական համակարգերի հայեցակարգը և տեսակները աղբյուրներում ներկայացված են մի քանի տարբերակներով.
Ընտրական համակարգը լայն իմաստովէ
«ընտրական իրավունքը ձևավորող իրավական նորմերի մի շարք. Ընտրական իրավունքը իրավական նորմերի ամբողջություն է, որը կարգավորում է քաղաքացիների մասնակցությունը ընտրություններին»:
Ընտրական համակարգը նեղ իմաստովէ
«իրավական նորմերի մի շարք, որոնք որոշում են քվեարկության արդյունքները»:
Եթե մտածենք ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման տեսակետից, ապա ամենաճիշտը հետևյալ ձևակերպումն է թվում..
Ընտրական համակարգը ընտրողների ձայները պատվիրակների մանդատների վերածելու տեխնոլոգիա է։ Այս տեխնոլոգիան պետք է լինի թափանցիկ և չեզոք, որպեսզի բոլոր կուսակցություններն ու թեկնածուները լինեն հավասար պայմաններում։
Ընտրական իրավունքի և ընտրական համակարգի հայեցակարգը և սահմանումը տարբերվում են պատմական մի փուլից մյուսը և մի երկրից մյուսը: Այնուամենայնիվ, ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակներն արդեն վերաճել են հստակ միասնական դասակարգման, որն ընդունված է ամբողջ աշխարհում։
Ընտրական համակարգերի տեսակները
Տեսակների դասակարգումը հիմնված է քվեարկության արդյունքների հիման վրա մանդատների բաշխման մեխանիզմի և ուժային կառույցների և իշխանության ձևավորման կանոնների վրա։
Մեծամասնական ընտրակարգով հաղթում է ամենաշատ ձայներ հավաքած թեկնածուն կամ կուսակցությունը։ Մեծամասնական ընտրակարգի տեսակները՝.
- Բացարձակ մեծամասնական համակարգում հաղթելու համար անհրաժեշտ է 50%+1 ձայն։
- Համակարգումհարաբերական մեծամասնությունը պահանջում է պարզ մեծամասնություն, նույնիսկ եթե այն 50%-ից պակաս է։ Ընտրողի համար ամենապարզ և հասկանալի տարատեսակը, որը շատ տարածված է ՏԻՄ ընտրություններում։
- Որակյալ մեծամասնության համակարգում անհրաժեշտ է ձայների ավելի քան 50%-ը՝ կանխորոշված 2/3 կամ ¾ ձայնով:
Համամասնական համակարգ. իշխանություններն ընտրվում են կուսակցություններից կամ քաղաքական շարժումներից, որոնք ներկայացնում են իրենց թեկնածուների ցուցակները: Քվեարկությունը գնում է այս կամ այն ցուցակի համար։ Կուսակցության ներկայացուցիչները ստանում են կառավարական մանդատներ ստացված ձայների հիման վրա՝ համամասնորեն։
Խառը համակարգ. մեծամասնական և համամասնական համակարգերը գործում են միաժամանակ. Մանդատների մի մասը ստացվում է ձայների մեծամասնությամբ, մյուս մասը՝ կուսակցական ցուցակներով։
Հիբրիդային համակարգ. մեծամասնական և համամասնական համակարգերի համակցումն ընթանում է ոչ թե զուգահեռ, այլ հաջորդաբար. նախ կուսակցություններն առաջադրում են իրենց թեկնածուներին ցուցակներով (համամասնական համակարգ), ապա ընտրողները քվեարկում են յուրաքանչյուր թեկնածուի օգտին առանձին (մեծամասնական համակարգ):
Մեծամասնական ընտրակարգ
Մեծամասնական համակարգը ամենատարածված ընտրական սխեման է. Այլընտրանք չկա, եթե մեկ պաշտոնում ընտրվի մեկ մարդ՝ նախագահ, մարզպետ, քաղաքապետ և այլն։ Դա կարող է հաջողությամբ կիրառվել նաև խորհրդարանական ընտրություններում։ Նման դեպքերում ձևավորվում են միամանդատ ընտրատարածքներ, որոնցից ընտրվում է մեկ պատգամավոր։
Նկարագրված են մեծամասնական ընտրակարգի տեսակները՝ մեծամասնականի տարբեր սահմանումներով (բացարձակ, հարաբերական, որակյալ).ավելի բարձր: Մանրամասն նկարագրությունը պահանջում է մեծամասնական համակարգի երկու լրացուցիչ ենթատեսակ:
Բացարձակ մեծամասնության սխեմայով անցկացվող ընտրությունները երբեմն ձախողվում են. Դա տեղի է ունենում, երբ թեկնածուները մեծ են. որքան շատ լինեն, այնքան քիչ հավանական է, որ նրանցից որևէ մեկը հավաքի 50% + 1 ձայն։ Այս իրավիճակից կարելի է խուսափել այլընտրանքային կամ մեծամասնական-նախընտրական քվեարկության միջոցով։ Այս մեթոդը փորձարկվել է Ավստրալիայի խորհրդարանի ընտրություններում։ Մեկ թեկնածուի փոխարեն ընտրողը «ցանկալի» սկզբունքով քվեարկում է մի քանիսի օգտին։ «1» թիվը դրվում է առավել նախընտրելի թեկնածուի անվան դիմաց, «2» թիվը՝ երկրորդ ամենացանկալի թեկնածուի դիմաց, իսկ ցուցակից ավելի ցածր: Այստեղ ձայների հաշվարկն անսովոր է. հաղթող է ճանաչվում նա, ով հավաքել է «առաջին նախապատվության» քվեաթերթիկների կեսից ավելին՝ դրանք հաշվված են։ Եթե ոչ ոք նման թիվ չի ստացել, ապա այն թեկնածուն, ով ունի ամենաքիչ քվեաթերթիկները, որոնցում նա նշված է որպես առաջին համար, դուրս է մնում հաշվարկից, և նրա ձայները տրվում են «երկրորդ նախապատվություններ» ունեցող մյուս թեկնածուներին և այլն: Լուրջ առավելություններ. Մեթոդներից են կրկնակի քվեարկությունից խուսափելու կարողությունը և ընտրողների կամքի առավելագույն ուշադրությունը։ Թերությունները. քվեաթերթիկները հաշվելու բարդությունը և միայն կենտրոնական եղանակով դա անելու անհրաժեշտությունը:
Ընտրական իրավունքի համաշխարհային պատմության մեջ ամենահիններից մեկը մեծամասնական ընտրակարգ հասկացությունն է, մինչդեռ արտոնյալ ընտրական գործընթացի տեսակները նոր ձևաչափեր են, որոնք ենթադրում են լայն բացատրական աշխատանք և բարձր քաղաքական մշակույթ, ինչպես.ընտրողներ և ընտրական հանձնաժողովների անդամներ.
Մեծամասնական համակարգեր կրկնակի քվեարկությամբ
Մեծ թվով թեկնածուների հետ գործ ունենալու երկրորդ միջոցն առավել ծանոթ է և տարածված։ Սա վերաքվեարկություն է։ Սովորական պրակտիկան այն է, որ վերընտրվեն առաջին երկու թեկնածուները (ընդունված են Ռուսաստանի Դաշնությունում), սակայն կան այլ տարբերակներ, օրինակ՝ Ֆրանսիայում Ազգային ժողովի ընտրություններում յուրաքանչյուրը, ով ստացել է ձայների առնվազն 12,5%-ը։ իրենց ընտրատարածքների ձայները վերընտրվում են։
Վերջին՝ երկրորդ փուլի երկու փուլերի համակարգում բավական է հաղթել ձայների հարաբերական մեծամասնությամբ։ Երեք փուլանոց համակարգում կրկնակի քվեարկության ժամանակ պահանջվում է ձայների բացարձակ մեծամասնություն, ուստի երբեմն պետք է անցկացվի երրորդ փուլ, որում թույլատրվում է հաղթել հարաբերական մեծամասնությանը։
Մեծամասնական համակարգը հիանալի է երկկուսակցական համակարգերում ընտրական գործընթացների համար, երբ երկու գերիշխող կուսակցությունները, կախված քվեարկության արդյունքներից, փոխում են միմյանց դիրքերը՝ ով է իշխանություն, ով է ընդդիմություն։ Երկու դասական օրինակներ են բրիտանական լեյբորիստները և պահպանողականները կամ ամերիկացի հանրապետականներն ու դեմոկրատները:
Մեծամասնական համակարգի արժանապատվությունը.
- Արդյունավետ և կայուն կառավարություններ ձևավորելու հնարավորություն։
- Հեշտ է վերահսկել ընտրական գործընթացը։
- Հեշտ ձայների հաշվարկ, հեշտ հասկանալի ընտրողների համար:
- Գործընթացի թափանցիկություն.
- Անկախ թեկնածուների մասնակցության հնարավորություն.
- «Անհատի դերը պատմության մեջ»՝ անհատի, ոչ թե կուսակցության օգտին քվեարկելու կարողություն։
Մեծամասնական համակարգի թերությունները.
- Եթե կան շատ թեկնածուներ, ապա կարող է հաղթել ամենաքիչ ձայները (10% կամ պակաս) հավաքած անձը։
- Եթե ընտրություններին մասնակցող կուսակցությունները հասուն չեն և չունեն լուրջ հեղինակություն հասարակության մեջ, անարդյունավետ օրենսդիր մարմնի ստեղծման վտանգ կա։
- Պարտվող թեկնածուների օգտին տրված ձայները կորել են։
- Խախտված է համընդհանուրության սկզբունքը.
- Դուք կարող եք հաղթել «հռետորություն» կոչվող հմտությամբ, որը կապված չէ, օրինակ, օրենսդրական աշխատանքի հետ։
Համամասնական ընտրակարգ
Համամասնական համակարգը առաջացել է 20-րդ դարի սկզբին Բելգիայում, Ֆինլանդիայում և Շվեդիայում։ Կուսակցական ցուցակների վրա հիմնված ընտրությունների տեխնոլոգիան խիստ փոփոխական է։ Համամասնական մեթոդների տարատեսակներ կան և իրականացվում են՝ կախված նրանից, թե որն է այս պահին ավելի կարևոր՝ հստակ համամասնություն կամ քվեարկության արդյունքների բարձր որոշակիություն։
Համամասնական ընտրակարգի տեսակները՝
- Բաց կամ փակ կուսակցությունների ցուցակներով։
- Տոկոսային արգելքով կամ առանց:
- Մեկ բազմանդամ ընտրատարածք կամ մի քանի բազմանդամ ընտրատարածք:
- Քվեարկության դաշինքները թույլատրված կամ արգելված են։
Հատուկ հիշատակվում է լրացուցիչ միամանդատ ընտրատարածքներով կուսակցական ցուցակներով ընտրությունները, որը միավորում է երկու տիպի համակարգեր՝ համամասնական և մեծամասնական։ Այս մեթոդը նկարագրված է ստորևհիբրիդ՝ մի տեսակ խառը ընտրական համակարգ։
Համամասնական ընտրակարգի առավելությունները.
- Հնարավորություն փոքրամասնություններին ունենալ իրենց պատգամավորները խորհրդարանում.
- Բազմակուսակցական համակարգի և քաղաքական բազմակարծության զարգացում.
- Երկրի քաղաքական ուժերի ճշգրիտ պատկերը.
- Փոքր կուսակցությունների՝ ուժային կառույցներ մտնելու հնարավորությունը.
Համամասնական ընտրակարգի թերությունները.
- պատգամավորները կորցնում են կապն իրենց ընտրողների հետ.
- Կուսակցական վեճ.
- Կուսակցության ղեկավարների թելադրանքը.
- «անկայուն» կառավարություն.
- «Լոկոմոտիվ» մեթոդը, երբ կուսակցական ցուցակները գլխավորող հայտնի դեմքերը քվեարկությունից հետո հրաժարվում են մանդատներից.
Paashing
Չափազանց հետաքրքիր մեթոդ, որն արժանի է հատուկ ուշադրության։ Այն կարող է օգտագործվել ինչպես մեծամասնական, այնպես էլ համամասնական ընտրություններում։ Սա մի համակարգ է, որտեղ ընտրողն իրավունք ունի ընտրել և իր ձայնը տալ տարբեր կուսակցությունների թեկնածուներին։ Հնարավոր է անգամ կուսակցական ցուցակներում թեկնածուների նոր անուններ ավելացնել։ Փանաշինգը կիրառվում է եվրոպական մի շարք երկրներում, այդ թվում՝ Ֆրանսիայում, Դանիայում և այլ երկրներում:Մեթոդի առավելությունն ընտրողների անկախությունն է թեկնածուների որոշակի կուսակցության պատկանելությունից. նրանք կարող են քվեարկել ըստ անձնական նախասիրությունների: Միևնույն ժամանակ, նույն առավելությունը կարող է հանգեցնել լուրջ թերության. ընտրողները կարող են ընտրել «սիրելի» թեկնածուների, ովքեր չեն կարողանա ընդհանուր լեզու գտնել բոլորովին հակառակի պատճառով.քաղաքական հայացքներ.
Ընտրական իրավունքը և ընտրական համակարգերի տեսակները դինամիկ հասկացություններ են, դրանք զարգանում են փոփոխվող աշխարհին զուգահեռ։
Խառը ընտրակարգ
Ընտրովի քարոզարշավների խառը տարբերակներն օպտիմալ տեսակներ են տարասեռ բնակչություն ունեցող «բարդ» երկրների համար՝ հիմնված տարբեր բնութագրերի վրա՝ ազգային, մշակութային, կրոնական, աշխարհագրական, սոցիալական և այլն: Այս խմբին են պատկանում նաև մեծ բնակչություն ունեցող պետությունները:. Նման երկրների համար չափազանց կարևոր է տարածաշրջանային, տեղական և ազգային շահերի միջև հավասարակշռություն ստեղծելն ու պահպանելը։ Հետևաբար, նման երկրներում ընտրական համակարգերի հայեցակարգը և տեսակները միշտ եղել և գտնվում են մեծ ուշադրության կենտրոնում։
Եվրոպական «կարկատանային» երկրները, որոնք դարեր առաջ պատմականորեն հավաքվել են մելիքություններից, առանձին հողերից և ազատ քաղաքներից, մինչ օրս կազմում են իրենց ընտրովի իշխանությունը խառը տիպի համաձայն. սրանք են, օրինակ, Գերմանիան և Իտալիան:
Ամենահին դասական օրինակը Մեծ Բրիտանիան է՝ Շոտլանդիայի խորհրդարանով և Ուելսի օրենսդիր ժողովով:
Ռուսաստանի Դաշնությունը խառը տիպի ընտրակարգերի կիրառման ամենահարմար երկրներից մեկն է։ Փաստարկներ՝ հսկայական երկիր, մեծ ու տարասեռ բնակչություն գրեթե բոլոր չափանիշներով։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգերի տեսակները մանրամասն կներկայացվեն ստորև։
Խառը ընտրակարգում կա երկու տեսակ՝.
- Խառը անկապ ընտրական համակարգ, որտեղ մանդատները բաշխվում են մեծամասնական ընտրակարգով և կախված չեն «համամասնական» քվեարկությունից։
- Խառըհարակից ընտրական համակարգ, որտեղ կուսակցությունները ստանում են իրենց մանդատները մեծամասնական ընտրատարածքներում, բայց դրանք բաշխում են համամասնական ընտրակարգով ձայների հիման վրա:
Հիբրիդ ընտրական համակարգ
Խառը համակարգի տարբերակ. ինտեգրված ընտրական տարբերակ՝ առաջադրման հաջորդական սկզբունքներով (համամասնական ցուցակների համակարգ) և քվեարկություն (մեծամասնական համակարգ՝ անձնական քվեարկությամբ): Հիբրիդային տիպում կա երկու փուլ՝
- Առաջին առաջխաղացում. Յուրաքանչյուր ընտրատարածքի տեղական կուսակցական խցերում կազմվում են թեկնածուների ցուցակներ։ Հնարավոր է նաեւ կուսակցության ներսում ինքնաառաջադրում։ Այնուհետև բոլոր ցուցակները հաստատվում են կուսակցության համագումարում կամ համաժողովում (սա պետք է լինի կուսակցության բարձրագույն մարմինը ըստ կանոնադրության):
- Այնուհետև քվեարկեք: Ընտրություններն անցկացվում են միամանդատ ընտրատարածքներում։ Թեկնածուները կարող են ընտրվել իրենց անձնական արժանիքների կամ կուսակցական պատկանելության համար:
Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրությունների և ընտրական համակարգերի հիբրիդային տեսակներ չեն անցկացվում։
Խառը համակարգի առավելությունները.
- Դաշնային և տարածաշրջանային շահերի հավասարակշռություն.
- Իշխանության կազմը համարժեք է քաղաքական ուժերի հարաբերակցությանը.
- Օրենսդրական շարունակականություն և կայունություն.
- Քաղաքական կուսակցությունների հզորացում, բազմակուսակցական համակարգի խթանում.
Չնայած այն հանգամանքին, որ խառը համակարգը ըստ էության մեծամասնական և համամասնական համակարգերի առավելությունների հանրագումարն է, այն ունի իր թերությունները։
Խառը համակարգի թերությունները.
- Կուսակցության մասնատման ռիսկհամակարգեր (հատկապես երիտասարդ ժողովրդավարական երկրներում).
- Փոքր խմբակցությունները խորհրդարանում, կարկատանային խորհրդարաններ.
- Հնարավոր փոքրամասնությունը հաղթում է մեծամասնությանը.
- Պատգամավորների հետկանչման դժվարություններ.
Ընտրություններ օտար երկրներում
Քաղաքական մարտերի ասպարեզ. նման փոխաբերությունը կարող է նկարագրել ձայնի իրավունքի իրականացումը ժողովրդավարական երկրներում: Միևնույն ժամանակ, օտար երկրներում ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակները նույն երեք հիմնական մեթոդներն են՝ մեծամասնական, համամասնական և խառը։
Հաճախ ընտրական համակարգերը տարբերվում են յուրաքանչյուր երկրում ընտրական իրավունքի հայեցակարգում ներառված բազմաթիվ որակավորումներով: Քվեարկության որոշ որակավորումների օրինակներ՝
- Քվեարկության տարիք (շատ երկրներում կարող եք քվեարկել 18 տարեկանից):
- Կարգավորման և քաղաքացիության պահանջը (կարելի է ընտրվել և ընտրվել միայն երկրում որոշակի ժամանակահատվածում բնակվելուց հետո):
- Գույքի որակավորում (Թուրքիայում, Իրանում բարձր հարկերի վճարման ապացույց).
- Բարոյական որակավորում (Իսլանդիայում պետք է ունենալ «լավ բնավորություն»)
- Կրոնական որակավորում (Իրանում մահմեդական).
- Գենդերային որակավորում (կանանց քվեարկության արգելում).
Չնայած որակավորումների մեծ մասը հեշտ է ապացուցել կամ որոշել (օրինակ՝ հարկերը կամ տարիքը), որոշ որակավորումներ, ինչպիսիք են «լավ բնավորությունը» կամ «արժանապատիվ կյանքով ապրելը», բավականին անորոշ հասկացություններ են: Բարեբախտաբար, նման էկզոտիկ բարոյական նորմերը շատ հազվադեպ են այսօրվա ընտրական գործընթացներում։
Հայեցակարգ և տեսակներընտրական համակարգեր Ռուսաստանում
Ռուսաստանի Դաշնությունում ներկայացված են բոլոր տեսակի ընտրական համակարգերը՝ մեծամասնական, համամասնական, խառը, որոնք նկարագրված են հինգ դաշնային օրենքներով։ Ռուսական պառլամենտարիզմի պատմությունն ամենաողբերգականներից մեկն է աշխարհում. Համառուսաստանյան հիմնադիր ժողովը դարձավ բոլշևիկների առաջին զոհերից մեկը դեռևս 1917 թվականին։
Կարելի է ասել, որ Ռուսաստանում ընտրական համակարգի հիմնական տեսակը մեծամասնականն է։ Ռուսաստանի նախագահը և բարձրաստիճան պաշտոնյաներն ընտրվում են մեծամասնության բացարձակ մեծամասնությամբ։
Տոկոսային արգելքով համամասնական համակարգ կիրառվել է 2007-ից 2011 թվականներին։ Պետդումայի ձևավորման ժամանակ ձայների 5-ից 6%-ը ստացածներն ունեին մեկ մանդատ, կուսակցությունները, որոնք ձայներ էին ստացել 6-7%-ի սահմաններում՝ երկու մանդատ։
2016 թվականից Պետդումայի ընտրություններում կիրառվում է խառը համամասնական մեծամասնական համակարգ. պատգամավորների կեսն ընտրվել է միամանդատ ընտրատարածքներում՝ մեծամասնական հարաբերական մեծամասնությամբ։ Երկրորդ կեսն ընտրվել է համամասնական սկզբունքով մեկ ընտրատարածքում, արգելքն այս դեպքում ավելի ցածր է եղել՝ ընդամենը 5%։։
Մի քանի խոսք քվեարկության միասնական օրվա մասին, որը հաստատվել է ՌԴ ընտրական համակարգում 2006թ. Մարտի առաջին և երկրորդ կիրակիները մարզային և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների օրերն են։ Ինչ վերաբերում է աշնան մեկ օրվան, ապա 2013 թվականից այն նշանակվել է սեպտեմբերի երկրորդ կիրակի։ Բայց հաշվի առնելով ընտրողների համեմատաբար ցածր մասնակցությունըվաղ աշնանը, երբ շատ ընտրողներ դեռ հանգստանում են, կարելի է քննարկել և ճշգրտել աշնանային քվեարկության օրվա ժամանակը։
