Գործող ազգային իրավական և կարգավորող օրենսդրությունը նախատեսում է բյուջետային հաստատության ֆինանսավորման տարբեր աղբյուրներ և այդ միջոցների բաշխման մեխանիզմներ: Որոշները պարտադիր են, իսկ մնացածի իրականացումը կախված է բյուջետային հիմնարկի ղեկավարության հնարավորություններից ու նախաձեռնություններից։ Այս հոդվածի շրջանակներում կդիտարկենք բյուջետային հիմնարկի գործունեության ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրները։
Ֆինանսներ. հիմնական բնութագրեր
Հարցին պատասխանելու համար, թե որն է բյուջետային հիմնարկների ֆինանսավորման աղբյուրը, դիտարկենք բյուջետային հիմնարկի ֆինանսավորման հայեցակարգը:
Ֆինանսները դրամական հարաբերություններ են, որոնք կապված են սոցիալական արտադրանքի արժեքի և պետական հարստության մի մասի բաշխման և վերաբաշխման հետ:
Եթե սկզբունքորեն խոսենք ֆինանսների մասին, ապա պետք է նշել, որ դրանք հիմնված են երկու գործառույթների վրա՝ բաշխում և վերահսկում:
Ինտենսիվորեն մասնակցելով պետական եկամուտների բաշխմանը և վերաբաշխմանը, ֆինանսական միջոցների բաշխումն օգնում է փոխել գործընթացում ի հայտ եկած համամասնությունները. Պետական եկամուտների նախնական բաշխումը` կապված դրա վերջնական օգտագործման հետ:
Այս վերաբաշխման գործընթացում ձեռք բերված եկամուտը պետք է ապահովի ռեսուրսների՝ մի կողմից դրամական ֆոնդերի մեծության և դրանց կառուցվածքի, մյուս կողմից՝ արտադրության միջոցների և ապրանքների չափի ու կառուցվածքի միջև հետևողականությունը։
Պետական եկամուտների վերաբաշխումը Ռուսաստանում տեղի է ունենում պետական տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման, տնտեսության կարևորագույն ոլորտների (գյուղատնտեսություն, տրանսպորտ, էներգետիկա, ռազմական արտադրություն) զարգացման շահերից ելնելով. բնակչության ամենաաղքատ շերտերը (տարեցներ, ուսանողներ, միայնակ մայրեր և բազմազավակ ընտանիքներ).
Արդյունքում տեղի է ունենում պետական եկամուտների վերաբաշխում պետական տնտեսության արտադրական և ոչ արտադրական ոլորտների, նյութական արտադրության ճյուղերի, պետության որոշ շրջանների, պատկանելության ձևերի և բնակչության սոցիալական խմբերի միջև։
Պետական եկամուտների և ՀՆԱ-ի բաշխման և վերաբաշխման վերջնական նպատակը, որն իրականացվում է փողի միջոցներով, արտադրողական ուժերի զարգացումն է, շուկայական տնտեսության կառույցների ստեղծումը, երկրի հզորացումը և. ընդհանուր բնակչության կյանքի ամենաբարձր որակի ապահովում։
Դրամավարկային համակարգում բյուջետային ֆինանսների առանձնահատուկ տեղը որոշվում է այդ կազմակերպությունների դիրքորոշմամբ՝ ապահովելու երկրի գործառույթները։
Բյուջետային հիմնարկների էությունը և դրանց դասակարգումը
Պատասխանելու համարՀարցը, թե որն է բյուջետային հիմնարկների ֆինանսավորման աղբյուրը, հաշվի առեք այս ինստիտուտի սահմանումը:
Բյուջետային հիմնարկը կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի պետական կառույցների, տեղական վարչական մարմինների կողմից՝ կառավարչական, սոցիալ-մշակութային, գիտական, տեխնիկական կամ այլ գործառույթներ կատարելու համար։ Նման հաստատության ֆինանսավորման շրջանակը հիմնված է եկամտի և ծախսերի գնահատման վրա:
Այս ընկերությունները կարելի է դասակարգել ըստ մի շարք հանգամանքների: Դասակարգումն ըստ ֆունկցիայի, այսինքն՝ աշխատանքների մի շարք տեսակների կատարման համար, հնարավոր է դրանք բաժանել բյուջետային ծախսերի բազմաֆունկցիոնալ համակարգման համաձայն։
Սրանից ելնելով կարելի է առանձնացնել պետական գործառույթները կատարող և միևնույն ժամանակ միջոցներ ստացող ընկերությունները։
- Պետական վարչակազմը, որը ներառում է Ռուսաստանի ֆինանսական մոնիտորինգի կոմիտեն, օտարերկրյա պետությունների հետ ռազմատեխնիկական համագործակցության ռուսական կոմիտեն, Ռուսաստանի հաշվապահական պալատը, Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարությունը և այլն:
- Դատական ճյուղ.
- Արտասահմանում դեսպանություններ և հյուպատոսություններ և այլն:
Կախված բյուջետային հիմնարկի ֆինանսավորման աղբյուրից՝ դրանք բաժանվում են հետևյալ խմբերի՝.
- դաշնային բյուջեից;
- Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների հաշվին;
- տեղական բյուջեների հաշվին.
Կան դասակարգման այլ տեսակներ:
Ըստ բյուջետային հիմնարկի ֆինանսավորման աղբյուրների՝ այդ կազմակերպությունները կարելի է բաժանել երկու խմբի՝
- հաստատություններ, որոնք վճարովի ծառայություններ են մատուցում քաղաքացիներին և կազմակերպություններին և, միևնույն ժամանակ, ունեն իրենց միջոցների աղբյուրները;
- հաստատությունները, որոնք վճարովի ծառայություններ չեն մատուցում քաղաքացիներին և կազմակերպություններին, չունեն իրենց սեփական աղբյուրները:
Ֆինանսների առանձնահատկությունները
Կարևոր առանձնահատկությունը, որը հաշվի է առնվում բյուջետային և ինքնավար հիմնարկների ֆինանսավորման աղբյուրները որոշելիս, կապն է բյուջեի հետ, որի միջոցով նրանց ապահովվում են անհրաժեշտ ֆինանսները։ Բյուջեից միջոցներ ստանալու անկարողությունը հանգեցնում է բյուջետային ընկերությունների ծախսերի թերֆինանսավորմանը։ Եկամտի համապատասխան մակարդակի բյուջեի նախահաշվի գերակատարումը հանգեցնում է բյուջետային հիմնարկների ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրների լրացուցիչ ստացմանը և այդ հիմնարկներին միջոցների հատկացմանը։
Այս գործառույթի օգնությամբ բյուջետային ընկերությունների փողերն էլ ավելի սերտ կապի և փոխկապակցվածության մեջ են մունիցիպալ (կենտրոնացված) փողերի հետ, քան դրամավարկային համակարգի բոլոր մյուս մասերը: Հաստատությունները կարող են վճարովի ծառայություններ մատուցել՝ սեփական եկամուտների հաշվին կազմելով սեփական ֆինանսական միջոցների մի մասը, ինչը թույլ է տալիս նրանց վերաբերվել որպես տնտեսվարող սուբյեկտների։ Բյուջետային հիմնարկի ֆինանսավորման տեսակներն ու աղբյուրները ներառում են որոշակի վճարովի ծառայությունների մատուցման միջոցով գոյացած սեփական միջոցները։
Այս երկու հատկանիշները որոշում են բյուջետային հիմնարկների ֆինանսավորման տեղը՝ որպես միջանկյալ՝ համայնքային փողերի և ընկերության փողերի միջև:
Ֆինանսների կազմակերպման հիմնական սկզբունքները
Հաստատություններին ֆինանսավորման աղբյուրների բաշխումը կազմակերպելու հիմնական սկզբունքները հետևյալն են.
- Հատկացված և սեփական միջոցների նպատակային օգտագործում և օգտագործում:
- Բյուջեի ֆինանսավորման և սեփական միջոցների հստակ սահմանազատում. Ֆոնդերի երկու խմբերը պահվում են որոշակի հաշիվներում, յուրաքանչյուր խումբ ունի իր գնահատականն ու հաշվետվությունները:
- Բյուջեի իմունիտետ. Արվեստի համաձայն. ՌԴ ՔԿ 239, բյուջեների անձեռնմխելիությունը իրավական ռեժիմ է, որի դեպքում գանձարանից միջոցների բռնագրավումը կատարվում է միայն դատական ակտի հիման վրա. բյուջեի ծախսերի մասին; o Քաղաքային իշխանությունների կամ նրանց ղեկավարների անօրինական գործողությունների հետևանքով անհատին կամ կազմակերպությանը պատճառված վնասների փոխհատուցում։
- Վերահսկողություն պետական և տեղական իշխանությունների կողմից ձեռնարկությունների ֆինանսավորման աղբյուրների մոտիվացված և օպտիմալ օգտագործման նկատմամբ:
Բյուջեի դերը ֆինանսական ապահովման գործում
Ֆինանսավորման կենտրոնական աղբյուրը բյուջետային միջոցների բաշխումն է։ Այն հիմնված է որոշակի սկզբունքների վրա, որոնք բնութագրվում են միջոցների տրամադրման ձևերով և մեթոդներով:
Հաստատություններին ֆինանսական միջոցների բաշխման համակարգի կազմակերպման գործում մեծ նշանակություն ունեն բյուջեի ֆինանսավորման սկզբունքները։ Դրանցից առանձնացնում ենք՝
- առավելագույն էֆեկտ ստանալ նվազագույն ծախսերով;
- թիրախային նշան;
- գանձապետարանից միջոցներ տրամադրելը չափավորարտադրության և այլ ցուցանիշների իրականացում` հաշվի առնելով թողարկված հատկացումների օգտագործումը;
- ֆինանսական միջոցների բյուջետային հատկացումների անշրջելիություն;
- միջոցների անվճար բաշխում.
Գոյություն ունի գործունեության ֆինանսավորման երկու եղանակ՝
- Ֆինանսական ռեսուրսների «զուտ բյուջե» բաշխման համակարգը. Միջոցների տրամադրման այս մեթոդը բնութագրվում է նրանով, որ միջոցների տրամադրումը կատարվում է ծախսերի բավականին սահմանափակ շրջանակի համար, որոնք նախատեսված էին հաստատված բյուջեով:
- Գումարների տրամադրում «համախառն բյուջե» համակարգով. Այն օգտագործվում է այն ընկերությունների համար, որոնք ամբողջությամբ ապահովված են բյուջեից անհրաժեշտ ֆինանսներով։
Ֆինանսական միջոցների տրամադրման այս եղանակներն իրականացվում են բյուջետային հիմնարկի ֆինանսավորման հետևյալ ձևերի և աղբյուրների ներդրմամբ՝
- Հատկացումներ այն հաստատությունների գործունեության պահպանման համար, որոնք բացահայտված են ծախսերի ցանկով:
- Ֆիզիկական և կազմակերպությունների կողմից մունիցիպալ և պետական պայմանագրերով կատարված ապրանքների վճարման միջոցներ. 2000-ից ավելի նվազագույն աշխատավարձի չափով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների բոլոր գնումները կատարվում են միայն համայնքային կամ պետական պայմանագրեր.
- Փոխանցումներ բնակչությանը, այլ կերպ ասած, միջոցների հատկացում բնակչության համար պարտադիր վճարների համար՝ կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, սոցիալական այլ նպաստներ, որոնք սահմանվել են Ռուսաստանի սուբյեկտների ակտերով, տեղական կառույցների օրենսդրական ակտերով:
- Սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ քաղաքացիներին և կազմակերպություններին` ֆոնդերտրամադրվել է ռուսական համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջե՝ սեփական կապիտալի ֆինանսավորման հիման վրա որոշակի նպատակային ծախսեր կատարելու համար։
Բյուջեի ֆինանսավորման հայեցակարգ
Բյուջեի ֆինանսավորումը հիմնարկներին, կազմակերպություններին, ընկերություններին իրենց հիմնական աշխատանքների իրականացման համար միջոցների անհատույց հատկացում է համապատասխան բյուջեներից՝ համաձայն գերատեսչության համար հաստատված բյուջեի::
Բյուջեի ֆինանսավորումը կիրառվում է քաղաքային օբյեկտների նկատմամբ և հիմնված է միջոցների նպատակային օգտագործման, ծախսերի ողջամիտության և դրամական կարգապահության հաստատման սկզբունքների վրա:
Բյուջեի ֆինանսավորումը մունիցիպալ (պետական) ընկերություններին, կազմակերպություններին և հիմնարկներին իրենց աշխատանքի իրականացման համար միջոցներ տրամադրելու կազմակերպված համակարգ է։
Նման ֆինանսավորման էությունը կայանում է նրանում, որ դրա օգնությամբ ի հայտ են գալիս որոշակի դրամավարկային հարաբերություններ սեփականության բոլոր ձևերի մունիցիպալ և տնտեսվարող սուբյեկտների միջև՝ կապված բյուջետային միջոցների ուղղության հետ։
Քաղաքային և պետական ոչ արտադրական հիմնարկները, որոնք չունեն սեփական եկամուտ, ընթացիկ պահպանման և աշխատանքների ընդլայնման համար նախատեսված բոլոր ծախսերը բյուջեից ծածկվում են դրամավարկային պլանների հիման վրա՝ ծախսերի նախահաշիվ:
Ֆինանսական միջոցների բաշխման ամբողջականությունն ու ժամանակին էականորեն կախված է բյուջետային միջոցների համալրման մակարդակից։
Ռուսաստանում մունիցիպալ միջոցները ուղղվում են տարբեր ձևերով և տարբեր նպատակներով: Միջոցների մեծ մասըբաշխվում և ծախսվում է բյուջետային ֆինանսավորման միջոցով ֆինանսների հատկացման միջոցով, որում միջոցներ են տրամադրվում ընթացիկ աշխատանքների և աշխատանքների իրականացման համար։ Միջոցների տրամադրումը հիմնականում վերաբերում է մունիցիպալ օբյեկտներին և իրականացվում է բյուջետային հիմնարկների ֆինանսավորման տարբեր աղբյուրների հաշվին՝ բյուջեից, արտաբյուջետային միջոցներից և սեփական ֆինանսներից։
Բյուջեի ֆինանսավորումը հիմնված է անհատույցության, միջոցների նպատակային օգտագործման, դրամական կարգապահության պահպանման սկզբունքների վրա (որպես միջոցների պատշաճ և օրինական ծախսման պայման):
Ռուսաստանում բյուջետային միջոցները հասանելի են երկու ձևով՝
- ֆինանսավորող հանրային հաստատություններ;
- ֆինանսավորում պետական ասոցիացիաներին և ընկերություններին, որոնք ունեն որոշակի ֆինանսական անկախություն:
Հանրային ընկերությունները և կազմակերպությունները հատուկ դեր չեն ստանձնում հարստության զարգացման գործում, ինչը նշանակում է, որ նրանք չեն առաջացնում պետական եկամուտ:
Նման հաստատությունների հիմնական նպատակը բնակչության սոցիալական կարիքների բավարարումն է։
Ռուսաստանի գործող օրենսդրությունը թույլատրում է բոլոր այդ ընկերություններին առևտրային գործունեություն իրականացնել (բայց միայն այն աշխատանքի տեսակների հետ կապված, որոնք նախատեսված են այդ հաստատությունների կանոնադրությամբ), ինչը նրանց լրացուցիչ եկամուտ է բերում։
Բյուջեի ֆինանսավորման ձևեր
Ֆինանսական միջոցների բաշխումը կատարվում է հետևյալ ձևերով.
- միջոցների ֆինանսավորում՝ հիմնված դրամական պլանների (կամ գնահատումներիծախսեր);
- սուբվենցիաներ;
- ներդրումային հիմնադրամների պետական ֆինանսավորում;
- սուբսիդիաների տրամադրում;
- սուբսիդիաների տրամադրում.
Մոտավոր ֆինանսավորումը ֆինանսավորման ամենատարածված ձևն է: Բյուջեներից միջոցների բաշխումը հիմնված է պլանային փաստաթղթի վրա՝ ընկերության (հիմնարկի) եկամուտների և ծախսերի գնահատում: Նախահաշիվը հիմնական պլանային փաստաթուղթն է, որը հաստատում է եկամուտ և ծախսեր ստանալու իրավունքը: Նախահաշիվը նկարագրում է առաջադրանքները լուծելու համար միջոցների չափն ու ուղղությունը:
Սուբվենցիան պետության կողմից մունիցիպալ միջոցների հատկացումն է։
Սուբվենցիան, ի տարբերություն սուբսիդիաների, ուղղված է որոշակի ծրագրերի, գործունեության և նախագծերի համար միջոցներ տրամադրելու վրա: Այն արտադրվում է, եթե առկա է տեղական (օրինակ, քաղաքային) բյուջեներից բյուջետային հիմնարկների միջոցների ֆինանսավորման սեփական աղբյուրները: Սուբվենցիաների օգտագործման մեկ առանձնահատկություն կա՝ դրանք կարող են հետ վերադարձվել ոչ պատշաճ օգտագործման դեպքում։
Ներդրումային ֆոնդերի պետական տեղաբաշխումը պետության կողմից նորարարական և հետազոտական աշխատանքների համար անհրաժեշտ միջոցների տրամադրումն է։
Գումարների այս տրամադրումն իրականացվում է երկրի զարգացման հիմնական ուղղություններով ծախսերի բյուջետային համակարգվածության համաձայն։
Սուբսիդիաներն ընթացիկ վճարումներ են (անվճար) կազմակերպություններին, ընկերություններին, որոնք չեն նախատեսում փոխհատուցում հատուկ համաձայնեցված վճարումների տեսքով:
Պետական սուբսիդիաները բյուջեի ֆինանսավորման ձև են,օգտագործվում է մունիցիպալ և տեղական բյուջեներից միջոցներ բաշխելու համար պլանավորված ոչ եկամտաբեր ընկերություններին և կազմակերպություններին՝ արդյունավետորեն հավասարակշռելու նրանց դրամական միջոցների հոսքերը:
Դրամաշնորհները կարող են տրամադրվել նաև բյուջեի ավելի բարձր մակարդակից (եկամուտը գերազանցող ծախսերի դեպքում) աշխատանքին աջակցելու համար:
Մունիցիպալ մակարդակով գնումներ կատարելիս պայմանագրերի ռեգիստրում բյուջետային հաստատության ֆինանսավորման աղբյուրներն են սուբսիդիաներն ու սուբվենցիաները:
Բյուջեի ֆինանսավորման եղանակներ
Բյուջեի ֆինանսավորումն իրականացնելու համար օգտագործվում է երկու եղանակ՝
- Գումարների փոխանցման եղանակ. Այն կատարվում է ֆինանսական հաստատությունների հիմնական մենեջերների հաշիվներին փոխանցելու միջոցով։
- Մեկ գանձապետական հաշվի մեթոդը, որը հիմնական մունիցիպալ հաշիվն է և օգտագործվում է կանխիկ գործարքների համար:
Բյուջեից ֆինանսավորումը կարող է զուգակցվել նաև բյուջեից վարկավորման հետ։ Երկրի գործող օրենսդրությունը նկարագրում է վարկերի տրամադրումը կառավարման այլ մակարդակներին, ներառյալ քաղաքային ոչ բյուջետային միջոցները, վարկերի տրամադրումը ընկերություններին, հիմնարկներին և կազմակերպություններին։
Բյուջետային հիմնարկների ծախսերի ֆինանսավորման աղբյուրների տեսակները
Եկեք դիտարկենք, թե որտեղից կարող են առաջանալ դրամական միջոցների հոսքեր: Վերոնշյալից կարելի է առանձնացնել բյուջետային հիմնարկների ծախսերի ֆինանսավորման երկու հիմնական աղբյուրներ՝.
- ֆինանսների բյուջետային ապահովում;
- սեփական միջոցներ։
Ֆինանսների բյուջետային ապահովում -սա չփոխհատուցվող կազմակերպության կողմից տարբեր մակարդակների բյուջեներից և արտաբյուջետային միջոցներից ծախսերը ծածկելու համար նախատեսված գումարի տրամադրումն է։
Հաստատությունների սեփական միջոցները բաղկացած են բյուջետային հիմնարկի գործունեության ֆինանսավորման տարբեր աղբյուրներից.
- միջոցներ, որոնք ձեռք են բերվել տարածքների, հարմարությունների և սարքավորումների վարձակալությունից;
- միջոցներ առևտրային և եկամուտ ստեղծող այլ աշխատանքներից;
- իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց վստահության հիմնադրամներ;
- այլ եկամուտ։
Հաստատությունների սեփական միջոցները կարող են խմբավորվել՝ համաձայն Դաշնային գանձապետարանում հաշիվ բացելու ընդհանուր թույլտվության՝ առևտրային և եկամուտ ստեղծող այլ աշխատանքներից ստացված միջոցները հաշվառելու համար:
- Միջոցներ հաստատության վճարովի աշխատանքից, որը համապատասխանում է իր պրոֆիլին:
- Կազմակերպության կարգավիճակ չունեցող արտադրամասերի, փորձարարական տեղամասերի, ֆերմաների, տպարանների, խանութների, սննդի կետերի արտադրական աշխատանքներից ստացված միջոցներ։
- Ֆինանսական պայմանագրերով ծառայությունների մատուցման միջոցներ։
- Գնված միջոցներ մանկապարտեզներում երեխաների պահպանման համար վճարների տեսքով և այլն։
- միջոցներ հետազոտության և զարգացման և ծառայությունների մատուցման համար:
- շահույթ հեռահաղորդակցության ծառայություններից:
Բյուջեի սուբսիդավորում. հիմնական հասկացողություն
Այն համարվում է պարտադիր ցանկացած հաստատության համար, որը պետք է ստանա հիմնադրից սահմանված պետական կամ մունիցիպալ առաջադրանքի հետ մեկտեղ: Դրա չափը որոշվում է հիմնադիրի կողմիցհիմնված հետևյալ պատճառների վրա՝
- սուբսիդավորումը հաշվարկելիս հաշվի են առնվում բյուջետային հիմնարկի գույքի և գույքի պահպանման ծախսերը;
- սուբսիդիայի հաշվարկը կատարվում է հաշվի առնելով ֆիզիկական անձանց և կազմակերպություններին քաղաքային կամ քաղաքային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերը։
Ինչ վերաբերում է գույքի պահպանման ծախսերին, ապա սուբսիդիան (այլ կերպ ասած՝ դրա երաշխավորված մասը, որը գործնականում կախված չէ հիմնարկի ծառայություններ մատուցելուց, թե ոչ), հաշվի է առնում հիմնադրի դիրքորոշումը և չի կարող. հոգալ հաստատության բոլոր ծախսերը. Օրինակ, ընդհանուր պետական բյուջեի հիմնարկների համար այդ ծախսերը ներառում են էլեկտրաէներգիայի ընդհանուր արժեքի միայն տասը տոկոսը և ջերմության սպառման ծախսերի հիսուն տոկոսը:
Ինչ վերաբերում է սուբսիդավորման այն մասին, որը վերաբերում է ծառայությունների մատուցման գործընթացի համար միջոցների բաշխմանը, այն ներառում է ինչպես հաստատության ուղղակի ծախսերը ծառայության մատուցման համար (օրինակ՝ հատուկ ներգրավված անձնակազմի աշխատանքի ծախսերը. ծառայության մատուցման մեջ) և անուղղակի ծախսերը (մասնավորապես՝ հիմնարկի վարչական անձնակազմի վարձատրությունը)։ Դրանք կարող են ներառել գույքի պահպանման ծախսերը:
Եթե բյուջետային հիմնարկը պետական առաջադրանքի շրջանակներում որոշակի վճարով ծառայություններ է մատուցում քաղաքացիներին և կազմակերպություններին, ապա, որպես կանոն, գնորդներից ստացվելիք միջոցներից հանվում են ստացման համար նախատեսված միջոցները. ծառայությունների։ Արդյունքում, շատ կարևոր է, որ որոշակի բյուջետային հիմնարկի ղեկավարությունն իմանա՝ ելնելովինչ կարգավորող-օրենսդրական ակտով է նրա հիմնադիրը որոշում համայնքային առաջադրանքների համար սուբսիդիաների չափը: Պետք է տեղյակ լինել ստանդարտների հաշվարկման կանոններին. ինչ ծախսեր և ինչ համամասնությամբ են վերագրվում երաշխավորված մասի (գույքի պահպանման գին) սուբսիդիաներին, և որոնք՝ փոփոխականին (ծառայությունների գին):
Սա անհրաժեշտ է, որպեսզի կարողանանք ազդել հիմնադիրի կողմից որոշվող սուբսիդավորման չափի վրա՝ պաշտպանելով հիմնարկի շահերը, քանի որ կանոնները հաճախ խախտվում են հիմնադրի համար՝ բյուջեի դեֆիցիտի պատճառով։
Բայց պետք է համաձայնել, որ առանց դրա էլ, ֆինանսական պլանավորման ժամանակ հիմնադիրը բազմաթիվ հնարավորություններ ունի նվազեցնելու սուբսիդիայի չափը՝ պահպանելով պետական առաջադրանքի բնութագրերի չափը։։
Ավելին, հազվադեպ չէ օրենսդրական ակտերում նշվում, որ ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերի չափը չի պահանջվում գերազանցել բյուջետային հատկացումների չափը, որը նախատեսված է համապատասխան խնդիրների համար որոշակի բյուջեում: համապատասխան դրամական տարի.
Հետևաբար, այս դեպքում սուբսիդավորումը գոնե նույն մակարդակի վրա պահելու միակ միջոցը բյուջետային հիմնարկի ղեկավարին հանգստացնելն է, որ չափորոշիչների իջեցումը կհանգեցնի այս առաջադրանքի ձախողմանը կամ ավելացման անհրաժեշտությանը։ հաստատության կողմից մատուցված ծառայությունների դիմաց վճարման չափը.
Կարևոր է նաև հասկանալ, որ հիմնադիրի կողմից պետական կամ մունիցիպալ առաջադրանքի կատարման համար սուբսիդավորման սահմաններում չափորոշիչների չափի կրճատումը կարող է առաջացնել մի իրավիճակ, երբ բյուջետային հիմնարկը մեկ պատճառով կամ. մյուսը, չիամբողջությամբ կօգտագործի այս սուբսիդիան։
Համաձայն ազգային ակտերի, դրամաշնորհային միջոցները, որոնք չեն օգտագործվել ընթացիկ ֆինանսական տարում, մնում են հաստատությունում և օգտագործվում են հաջորդ ֆինանսական տարում՝ լուծելու այն խնդիրները, որոնց համար կազմակերպվել է հաստատությունը:
Բյուջետային հիմնարկի ստեղծման նպատակներն են գիտության, կրթության, առողջապահության, մշակույթի, սոցիալական ապահովության, զբաղվածության բնագավառներում քաղաքային կամ տեղական կառավարման մարմինների կարողություններն ապահովելու աշխատանքների իրականացումը կամ ծառայությունների մատուցումը։ բնակիչներ, սպորտ, ինչպես նաև այլ տարածքներում։
Պետական առաջադրանքի կատարման համար չօգտագործված սուբսիդիան ընթացիկ տարում բյուջետային հիմնարկը պետք է ծախսի հաջորդ տարի, և դա կարող է խրախուսել հիմնադրին նվազեցնել սուբսիդավորման չափորոշիչների և նորմերի չափերը։
Բյուջեի սուբսիդավորում պետական առաջադրանքներին չվերաբերվող նպատակների համար
Այս սուբսիդիաների տրամադրումը քաղաքային հաստատություններին նախատեսված է ազգային ակտերով: Ի տարբերություն կառավարության խնդիրների իրականացման ֆինանսական աջակցության սուբսիդավորման: Դրա տրամադրման հարցը որոշում է հիմնադիրը, իսկ ազգային հաստատությունների համար գումարի և պայմանների հաշվարկման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Նախարարների կաբինետը, քաղաքային հիմնարկների հետ կապված՝ տեղական վարչակազմը։:
Այս օրենսդրական ակտերի հիմնական տեղեկատվական տարրը, որը կապված չէ պետական առաջադրանքի կատարման հետ, այն է, որ բյուջետային հիմնարկները այդ դոտացիաները ստանում են հիմնադրից։
Գործնականում նրանց նպատակները կարող են տարբեր լինել.
- այս սուբսիդիաները կարող են լինելնախատեսված է հիմնական միջոցների (ներառյալ անշարժ գույք) ձեռքբերման համար.
- հիմնանորոգման և վերանորոգման համար;
- ռեսուրսների խնայողության միջոցառումների համար;
- նպատակային ծրագրի շրջանակներում տարբեր տեսակի աշխատանքների իրականացման համար;
- անձնակազմի վերապատրաստման և զարգացման համար;
- դատարանի որոշումների կատարում;
- կրեդիտորական պարտքերը մարելու համար;
- հոբելյանական միջոցառումների համար;
- հիմնարկի գործարկման հետ կապված գործողություններ իրականացնել և այլն:
Արդյունքում այլ առաջադրանքների համար սուբսիդիաները բյուջետային ներդրումների (գանձապետական ֆոնդեր) տրամադրման մեխանիզմ են, որոնք հատկացվում են գանձապետական միջոցների հաշվին պետական կամ համայնքային գույքի ստեղծմանը կամ թանկացմանը։
Տեղական կանոնակարգերի համաձայն՝ այս սուբսիդիաների չափը որոշելու երկու գործնական եղանակ կա:
Նախ՝ սուբսիդիայի չափը հիմնադիրը սահմանում է՝ ելնելով անհրաժեշտ արտադրանքի պլանային արժեքից՝ հաշվի առնելով այն սահմանաչափերը, որոնք տրամադրվել են հիմնադրի կողմից տարածքային բյուջեին համապատասխան։
Երկրորդ եղանակով լրացուցիչ կիրառվում է սուբսիդավորման դիմում, որը ներկայացվում է հիմնադրին։ Այն ցույց է տալիս ծախսերի անվանումը, դրանց նպատակային ուղղությունը, չափը, ինչպես նաև տրված են անհրաժեշտ հիմնավորումները:
Բյուջետային հիմնարկի ղեկավարը պետք է ուշադիր ուսումնասիրի համապատասխան օրենսդրությունը, որպեսզի հասկանա, թե կոնկրետ ինչի համար կարող են իրեն սուբսիդավորել։
Արտբյուջետային աղբյուրներ
Բյուջեից դուրսԲյուջետային հիմնարկներում ֆինանսավորման աղբյուրները ներառում են այն եկամուտները, որոնք գոյություն ունեն բյուջեից դուրս: Դրանք կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ։
Այս միջոցները դասակարգվում են խմբերի` վաստակած եկամուտ և չվաստակած եկամուտ:
Վաստակած եկամուտը վերաբերում է այն միջոցներին, որոնք չեն ստացվում հաստատության հիմնական գործունեությունից, սակայն կապված են դրա հետ։
Բյուջետային հիմնարկի արտաբյուջետային միջոցների ֆինանսավորման նման աղբյուրներն ունեն բնորոշ հատկանիշ՝ նշանակված նպատակ: Այսինքն՝ դրանք կարող են օգտագործվել միայն բուն կազմակերպության կարիքների համար։
Չաշխատած եկամուտն այն ֆինանսներն են, որոնք կապված չեն հաստատության գործունեության և աշխատանքի արդյունքների հետ, ենթակա չեն վերադարձման։
Արտաբյուջետային աղբյուրները ներառում են նաև ավանդները, որոնք ժամանակավորապես գտնվում են հաստատության տրամադրության տակ, սակայն որոշակի պայմաններում այդ գումարները ենթակա են վերադարձման: Դրանք ներառում են՝ ժամանակին չստացված աշխատավարձ, կրթաթոշակներ և այլն:
Ավանդների ժամկետը՝
- անհատների համար – 3 տարի;
- իրավաբանական անձանց համար - 1 տարի;
- բյուջետային հիմնարկների համար՝ մինչև դեկտեմբերի 31-ը։
Արտաբյուջետային աղբյուրների հարկման հիմնահարցեր
Բյուջետային հիմնարկների ֆինանսավորման և հարկման արտաբյուջետային աղբյուրները նույնպես կարգավորվում են օրենքով։ Բյուջետային հիմնարկները հարկատու են։ Այս հարկը վճարվում է վճարովի ծառայությունների վաճառքից ստացված եկամուտներից, վարձակալությունից և այլն։ Սա բիզնեսի եկամուտ է։
Հարկային բազան որոշվում է որպես ստացված եկամտի գումարի (առանց ԱԱՀ) և գումարի տարբերություն.փաստացի ծախսեր.
Եզրակացություն
Ուսումնասիրվող սուբսիդիաները նպատակային են. Ուստի հաստատության կողմից սուբսիդիաների նպատակային օգտագործումը վերահսկողության օբյեկտ է։ Ընդհանուր պրակտիկա է սուբսիդավորման պայմանագրերի կնքումը։ Այս պայմանագրերը սահմանում են հաստատության պարտավորությունը դրամաշնորհը կիրառելու միայն իր նպատակային նպատակի համար և հիմնադրի իրավունքը՝ դադարեցնել դրամաշնորհը միջոցների չարաշահման դեպքում և ջանքեր գործադրել այդ գումարը վերականգնելու համար։
