Գեներալ պետությունները ստեղծվել են Ֆրանսիայի թագավոր Ֆիլիպ IV-ի կողմից 1302 թվականին։ Դա արվել է Բոնիֆացիոս 8-րդ պապի դեմ պայքարելու ազդեցիկ կալվածքների դիմաց աջակցություն ձեռք բերելու համար։ Գլխավոր նահանգները բաղկացած էին երեք պալատներից, որոնցում նստած էին քաղաքաբնակները, հոգևորականները և ազնվականները։ Սկզբում վերջին երկուսը հավաքագրվեցին թագավորի կողմից։ Սակայն 15-րդ դարի վերջին դրանք դարձան ընտրովի։
Որոշումների կայացման սկզբունք
Ֆրանսիայի պատմությունն ասում է, որ յուրաքանչյուր հարց քննարկվել է ժողովի յուրաքանչյուր պալատի կողմից առանձին: Որոշումն ընդունվել է ձայների մեծամասնությամբ։ Այն վերջնականապես հաստատվել է երեք պալատների համատեղ նիստում։ Եվ նրանցից յուրաքանչյուրն ուներ ընդամենը մեկ ձայն։ Նման պայմաններում արտոնյալ խավերը (ազնվականություն, հոգեւորականություն) միշտ մեծամասնություն էին ստանում։ Նրանց ոչինչ չարժե համաձայնության գալ միմյանց հետ:
գումարման հաճախականությունը
Ֆրանսիայի Գեներալ կալվածքները մշտական մարմին չէր, ինչպես Բրիտանիայի խորհրդարանը: Նրանց գումարման հաճախականությունը չի հաստատվել։ Թագավորն իր հայեցողությամբ հավաքեց պետությունները։ Ընդհանուր կալվածքների գումարումը ամենից հաճախ տեղի է ունեցել տարբեր ցնցումների և քաղաքական անկայունության ժամանակ: Քննարկումների ցանկհարցերը և հանդիպումների տևողությունը որոշվում էր թագավորի կողմից։
Համաժողովի հիմնական պատճառները
Գեներալ պետությունները գումարվեցին՝ հայտնելու կալվածքների կարծիքը այնպիսի հարցերի շուրջ, ինչպիսիք են պատերազմ հայտարարելը, խաղաղություն հաստատելը և այլ կարևոր թեմաներ։ Թագավորը երբեմն խորհրդակցում էր, պարզում ժողովի դիրքորոշումը տարբեր օրինագծերի վերաբերյալ։ Այնուամենայնիվ, գլխավոր պետությունների որոշումները պարտադիր չէին և կրում էին խորհրդատվական բնույթ: Ժողովներ հրավիրելու ամենատարածված պատճառը Թագի հրատապ կարիքն էր: Ֆրանսիական թագավորները հաճախ դիմում էին կալվածքներին ֆինանսական օգնության համար։ Ժողովներում քննարկվել են հաջորդ հարկերը, որոնք այն ժամանակ միայն մեկ տարով էին մտցվում։ Միայն 1439 թվականին Չարլզ VII թագավորը ստացավ մշտական վճար գանձելու թույլտվություն՝ թագավորական թալիս: Այնուամենայնիվ, եթե խոսքը գնում էր որևէ լրացուցիչ հարկի մասին, ապա անհրաժեշտ էր կրկին հավաքել նահանգների գեներալները:
Պսակի և ժողովի հարաբերությունները
Պետական գեներալները հաճախ դիմում էին թագավորներին բողոքներով, բողոքներով և խնդրանքներով։ Նրանց մոտ ընդունված էր տարբեր առաջարկություններ անել, քննադատել թագավորական պաշտոնյաների ու վարչակազմի գործողությունները։ Բայց քանի որ ուղիղ կապ կար գեներալ-պետությունների խնդրանքների և թագավորի պահանջած ֆինանսավորման վերաբերյալ նրանց քվեարկության արդյունքների միջև, վերջինս հաճախ զիջում էր նրանց:
Ամբողջությամբ ժողովը թագավորական իշխանության սովորական գործիքը չէր, թեև այն օգնեց նրան ամրապնդել իր դիրքերը երկրում և ամրապնդել իրեն: Պետություններ հաճախհակադրվեց Թագին՝ չցանկանալով կայացնել իրեն անհրաժեշտ որոշումները: Երբ դասակարգային ժողովը բնավորություն ցույց տվեց, միապետները երկար ժամանակ դադարեցրին դրա գումարումը։ Օրինակ՝ 1468-1560 թթ. նահանգները հավաքվել են միայն մեկ անգամ՝ 1484 թվականին։
Հակամարտություն թագավորական ընտանիքի և գլխավոր պետությունների միջև
Ռոյալթին գրեթե միշտ ճիշտ որոշումներ էր փնտրում գեներալներից: Բայց դա չի նշանակում, որ ժողովը միշտ անվերապահորեն ենթարկվել է թագավորներին։ Արքայական ընտանիքի և պետությունների միջև ամենալուրջ հակամարտությունը սկսվում է 1357 թ. Դա տեղի ունեցավ Փարիզի քաղաքային ապստամբության ժամանակ, երբ թագավոր Յոհանը բրիտանացիների գերին էր։
Գեներալ պետությունների աշխատանքին մասնակցում էին հիմնականում քաղաքաբնակների ներկայացուցիչներ։ Նրանք մշակեցին բարեփոխումների ծրագիր, որը կոչվում էր «Մարտի մեծ հրամանագիր»։ Իշխանություններին հատկացվող ֆինանսավորման դիմաց նրանք պահանջում էին, որ հարկերի հավաքագրումն ու միջոցների ծախսումը վերահսկվի մի ժողովի կողմից, որը պետք է տարին երեք անգամ քննարկեր այդ հարցերը՝ առանց թագավորի թույլտվության։ Մասնակիցներից ընտրվեցին բարեփոխիչներ, որոնք օժտված էին արտակարգ լիազորություններով՝ թագավորական պաշտոնյաների գործունեությունը վերահսկելու, նրանց պաշտոնանկ անելու և պատժելու իրավունքով (մինչև մահապատիժ)։ Բայց ֆինանսները հնազանդեցնելու գեներալ-պետությունների փորձը հաջողություն չունեցավ։ Փարիզի ապստամբությունը ճնշելուց և Ժակերիի գյուղացիական ապստամբություններից հետո թագը մերժեց բարեփոխումների բոլոր պահանջները։
Պատգամավորների լիազորություններ
Ընտրված պատգամավորներն ունեին իմպերատիվ մանդատ. Նրանց դիրքորոշումը բոլոր հարցերի վերաբերյալ հստակ էրկարգավորվում է ընտրողների ցուցումներով։ Պատգամավորի այս կամ այն հանդիպումից վերադառնալուց հետո նա պարտավոր էր զեկուցել իր ընտրազանգվածին։
Տեղական հանդիպումներ
Երկրի առանձին շրջաններում (Ֆլանդրիա, Պրովանս) XIII դարի վերջին։ սկսում են ձևավորվել տեղական դասարանների ժողովներ։ Սկզբում դրանք կոչվում էին խորհուրդներ, խորհրդարաններ կամ պարզապես երեք կալվածքների ներկայացուցիչներ։ Սակայն 15-րդ դարում «պետություններ» տերմինը ամուր արմատավորվել է նրանց մեջ։ Այս պահին դրանք արդեն հասանելի էին գրեթե բոլոր մարզերում: Իսկ 16-րդ դարում «նահանգներ» տերմինին սկսեց ավելացնել «գավառական» բառը։ Գյուղացիների խավին թույլ չէին տալիս մասնակցել ժողովներին։ Հազվադեպ չէր, երբ թագավորները հակադրվում էին որոշ տարածաշրջանային պետությունների, երբ նրանք ենթարկվում էին տեղի ֆեոդալական ազնվականության գերազդեցությանը: Օրինակ՝ Լանգեդոկում, Նորմանդիայում և այլն։
Պատճառները գլխավոր պետությունների կողմից կարևորության կորստի
Գեներալ-պետությունները ստեղծվել են այն պայմաններում, երբ խոշոր ֆեոդալների լիազորությունները ոչնչով պակաս չեն եղել, քան հենց թագավորի իշխանությունը։ Համագումարը հարմար հակակշիռ էր տեղական կառավարիչներին։ Այդ ժամանակ նրանք ունեին իրենց բանակները, հատում էին իրենց մետաղադրամները և քիչ կախված էին Թագից: Այնուամենայնիվ, թագավորական իշխանությունը ժամանակի ընթացքում ուժեղացավ: Ֆրանսիական միապետներն աստիճանաբար մեծացնում էին իրենց ազդեցությունը՝ կառուցելով կենտրոնացված ուղղահայաց։
15-րդ դարում թագավորական կուրիայի հիման վրա ստեղծվեց Մեծ խորհուրդ, որում ընդգրկված էին օրինականիստներ, ինչպես նաև հոգևոր և աշխարհիկ ազնվականության 24 բարձրագույն ներկայացուցիչներ։ Այն հավաքվում էր ամեն ամիս, սակայն որոշումները խորհրդատվական բնույթ էին կրում:Նույն դարում հայտնվեց գեներալ-լեյտենանտի պաշտոնը։ Նրանք թագավորի կողմից նշանակվում էին բարձրագույն ազնվականության ներկայացուցիչներից՝ ղեկավարելու գավառները կամ բայլջաների խմբերը։ Կենտրոնացումը ազդել է նաև քաղաքների վրա։ Թագավորները հնարավորություն ստացան սահմանափակել քաղաքացիներին տարբեր իրավունքներով, փոխել նախկինում թողարկված կանոնադրությունները։
Թագը միավորեց նաև դատական համակարգը. Դա հնարավորություն տվեց նվազեցնել հոգեւորականների ազդեցությունը։ Մշտական հարկ հավաքելու իրավունքը ավելի ամրապնդեց թագավորական իշխանությունը։ Չարլզ VII-ը կազմակերպեց կանոնավոր բանակ՝ հստակ հրամանատարական շղթայով և կենտրոնացված ղեկավարությամբ: Եվ դա հանգեցրեց նրան, որ միջնադարյան Ֆրանսիան ավելի քիչ կախվածություն ունեցավ խոշոր ֆեոդալներից:
Բոլոր շրջաններում հայտնվեցին մշտական կայազորներ և զինվորական կազմավորումներ։ Նրանք պետք է դադարեցնեին տեղի ֆեոդալների ցանկացած անհնազանդություն և ելույթ։ Զգալիորեն մեծացրել է Փարիզի խորհրդարանի ազդեցությունը հասարակական գործերի վրա։ Թագը ստեղծեց նաև նշանավորների խորհուրդը, որում նստում էին միայն կալվածքների բարձրագույն ներկայացուցիչները (բացի գյուղացիությունից)։ Նրա համաձայնությամբ կարող էին նոր հարկեր մտցնել։ Թագավորական իշխանության ամրապնդման արդյունքում Ֆրանսիայում գլխավոր պետությունները աստիճանաբար կորցրին իրենց նշանակությունը։
