16-17-րդ դդ. այսօր մեզ ծանոթ նախարարություններն ու գերատեսչությունները չկային։ Պատվերները ծառայում էին որպես անալոգներ: Նրանց յուրահատկությունն այն էր, որ նրանք կրկնօրինակում էին միմյանց, կոնկրետ կարգի գործառույթները լիովին ընկալված չէին։ Խնդիրը երբեմն անհնար էր լուծել։ Սակայն նրանց մեջ առանձնանում էր Տեղական կարգը։
Դրա գործառույթներն ու առանձնահատկություններն են, որոնք կքննարկվեն այս հոդվածում:
Տեղական պատվեր. գործառույթներ
Այսպիսով, ի՞նչ էր այս գործակալությունը: Տեղական կարգը 16-17-րդ դարերում կամ ավելի ուշ տեղական խրճիթը կենտրոնական տեղ էր զբաղեցնում մոսկվական պետության վարչակազմում։ Դա արձակման վարչությունից հետո երկրորդ կարևորագույն վարչությունն էր։ Եթե վերջիններս բաշխում էին առանցքային պաշտոններ և հաստիքներ, ապա տեղական կարգը տնօրինում էր տեղական և հայրենական հողատիրությունը: Դրա նշանակությունը իսկապես հասկանալու համար եկեք անցնենք հողօգտագործման տեսակների հիմնական հասկացություններին:
Ի՞նչ է ֆիդային
16-17-րդ դդ. Մուսկովիան միասնական կենտրոնացված պետություն էր։ Սակայն այս գործընթացը շատ երկար էր։ ՆախքանՌուսաստանում կար հողօգտագործման միայն մեկ տեսակ՝ ժառանգություն։ Բառացիորեն «հորից». Համեմատենք ժամանակակից «խորթ հայրը»՝ բառերն ընդհանուր արմատ ունեն։
Fiefdom-ը սեփականություն է, որը փոխանցվել է հորից որդուն: Ավանդույթն այնքան ուժեղ էր, որ այդ իրավունքը համարվում էր սուրբ: Թշնամու հողերը գրավելիս էլ ոչ մեկի մտքով չէր անցնում հողը տիրոջից խլել։ Պետությունը, մեր հասկացողությամբ, սա չէր պնդում։ Բոյարը կոչվում էր այդպիսի հողի սեփականատեր։ Դա մեր երկրի ամենաբարձր կոչումն էր՝ սկսած պետության կազմավորումից մինչև Պետրոս Առաջինի բարեփոխումները, այսինքն՝ հազարամյա ավանդույթ։ Նման հոլդինգի առանձնահատկությունն այն էր, որ բոյարն իր հողով կարող էր միանալ ցանկացած պետության՝ ստեղծելով մի տեսակ անկլավ։ Պատկերացրեք մի իրավիճակ, երբ, ասենք, Նովոսիբիրսկի մարզում հողամասի սեփականատերը որոշել է միանալ ԱՄՆ-ին կամ Ֆրանսիային: 15-16-րդ դարերի օրենքներով. դա միանգամայն հնարավոր էր: Այսպիսով, Մոսկվան իր կողմը գրավեց Ռյազանի գրեթե բոլոր բոյարներին՝ այս հողից մի տեսակ բլիթ պատրաստելով։ Ռյազանի իշխանները այլ ելք չունեին, քան միաձուլվել Մոսկվայի իշխանության մեջ։
Ի՞նչ է գույքը
Գույքը սկզբունքորեն տարբեր սեփականություն է: Հողատերը բոյար չէ, այլ ազնվական։
Կատարում է պետական զինվորական ծառայության գործառույթները. Դրա համար նա հող է ստանում։ Եթե իշխանին դուր չէր գալիս այս կամ այն կալվածատերը, նա կարող էր հանգիստ խլել նրանից հողը։ Սա է արմատական տարբերությունը ժառանգությունից:
Տեղական կարգի դերը
Հիմք ընդունելով հողօգտագործման հասկացությունները,մենք կարող ենք եզրակացնել, թե ինչ դեր է խաղացել Տեղական կարգը.
- կալվածքների բաշխում.
- Սեփականության ապացույց։
Գույքերի բաշխում
Նույնիսկ մեր երկրում անգիտակից մարդիկ կարող են հասկանալ, թե ինչ իշխանություն է օգտագործել հող նշանակած պաշտոնյան։ Մոսկովյան իշխանը, իսկ Իվան Ահեղի գահակալության սկզբում ցարը, որպես կանոն, հողի կտորներ չէր բաժանում իր ապագա զինվորներին։
Սեփականության իրավունքը տրվել է Ռազրյադնիի կողմից, սակայն տեղական կարգը հրաման է, որը կարող է որոշել և՛ լավագույն հողերը, և՛ ճահճայինները: Այս գերատեսչությունից շատ բան է կախված մարդու հետագա ճակատագրի համար։ Տարօրինակ կերպով, կաշառքն ու վարձատրությունը փոքր դեր խաղացին բաշխման գործում: Գյուղմթերքներով սնվող ֆեոդալական հասարակությանը հավելյալ գումար պարզապես պետք չէ։ Հիմնարար նշանակություն ուներ ծագումը, սեռը։ Եթե ազնվականը գալիս էր ազնվական բոյար ընտանիքներից, ապա նա ստանում էր լավագույն կալվածքները։ «Ճորտերի», այսինքն՝ գյուղացիների համար նախատեսված էին «ամենավատ» հատկացումները։
Սեփականության ապացույց
Մինչև 16-17-րդ դդ. Մոսկովյան պետությունն անցել է կենտրոնացման դժվարին ճանապարհ։ Կոտրվածությունը, մշտական պատերազմները, մի իշխանությունների անցումը մյուսին բազում խնդիրների տեղիք տվեցին տղաների մոտ։ Նրանց ֆիդայիները երբեմն անհնար էր փաստագրել: Տեղական կարգն իր տրամադրության տակ ուներ գրքեր, որոնցում պահվում էին հողօգտագործող տոհմերը։ Սակայն միասնական կառավարման անցնելը բյուրոկրատական բնույթի խնդիրներ առաջացրեց։ Ոչ բոլոր տվյալները բոլոր երկրներիցեկավ մեկ գրասենյակ: Նման բոյարները ստիպված էին երկար ժամանակ հաղթահարել Տեղական կարգի շեմերը։ Ոմանք անցել են «բոյարների զավակների», այսինքն՝ հողազուրկ բոյարների կարգավիճակին, որոնց նախնիները ժամանակին հսկայական հողեր են ունեցել։ Նրանցից շատերը համալրել են ազնվականների շարքերը։
Հողն, իհարկե, ստացել են, բայց դա արդեն սեփականություն չէր, այլ ծառայության վճարում։
Իհարկե, շքանշանն ավելի կարևոր էր։ Հենց նա էր նշանակել կալվածքներ և ժառանգություն, բայց տեղացի մարդն էր, որ զբաղվում էր հողագծումներով։
Հետագայում գերատեսչության դերը մեծացավ։ Ի հավելումն արխիվի և գրասենյակի ավանդական գործառույթներին, որոնք նախատեսված էին Ազատման հրամանի ներքո, նրա խնդիրն սկսեց ներառել հողերից բոլոր հարկերի և հարկերի հավաքագրումը, մարդահամարը և հողազննումը, ինչպես նաև հավաքագրելը բանակի համար:
Թվեր
Տեղական պատվերը երկրորդ կարևորագույն բաժինն է, ինչպես նշվեց վերևում: Մարդկանց «փողոցից» չէին տանում։ Հրամանի գլխին բոյարն էր, որը, որպես կանոն, Դումայի անդամ էր։ Երբեմն նրան փոխարինում էր դումայի գործավարը, որը, սկզբունքորեն, համարժեք էր։ Նա իր օգնականներում ուներ երկու գործավար և մոտ 200 աշխատակից՝ գործավարներ։ Գործառույթների աճով աշխատակազմը հասավ 500 հոգու։
Առաջին գեոդեզիական դպրոց
Տեղական կարգը համարվում է առաջին բաժինը Ռուսաստանում, որտեղ սկսեցին պատրաստել հողաչափեր։ Ուսանողները բաժանվեցին բաժինների (աղյուսակների): Նրանց թիվը հասնում էր 100 մարդու։ Դասընթացը տեւել է մոտ 2-3 տարի։ Դպրոցականները սովորել են մաթեմատիկա, քերականություն, հողագծում, նկարչություն, հողի որակի գնահատման տեխնիկա։
Աշխատանքային պատվեր
Եթե որևէ մեկը բողոքում էժամանակակից բյուրոկրատիա, պատմեք նրան 16-17-րդ դարերում տեղական կարգերում խնդրանքը քննարկելու կարգի մասին.
- Միջնագրերի վերաբերյալ գործավարները գրի են առել, թե ինչ նախապատրաստական քայլեր պետք է իրականացնեն գործավարները:
- Գործավարները գտել են գրքեր, գրել դրանցից անհրաժեշտ հատվածները, բոլոր վկայականները կցել միջնորդությանը։
- Կարգի կոլեգիայում միջնորդություն է լսվել, որոշում է կայացվել.
- Տեղական մարզպետները կատարեցին որոշումը։
Ընթացակարգը նման է ժամանակակից դատավարությանը: Նրանք, ովքեր փորձ են ունեցել, գիտեն, թե քանի ամիս, և երբեմն տարիներ, դա կարող է ձգձգվել:
