Հեղափոխությունից հետո նոր կոմունիստական կառավարությունը պետք է կառուցեր իշխանության նոր համակարգ։ Սա օբյեկտիվ է, քանի որ փոխվել է իշխանության բուն էությունը և դրա սոցիալական աղբյուրները։ Ինչպես Լենինին և նրա գործընկերներին հաջողվեց, մենք կքննարկենք այս հոդվածում:
Էներգահամակարգի ձևավորում
Նշենք, որ նոր պետության զարգացման առաջին փուլերում, քաղաքացիական պատերազմի համատեքստում, բոլշևիկները որոշակի խնդիրներ ունեին պետական մարմինների ձևավորման գործընթացում։ Այս երեւույթի պատճառները թե՛ օբյեկտիվ են, թե՛ սուբյեկտիվ։ Նախ, ռազմական գործողությունների ընթացքում շատ բնակավայրեր հաճախ ընկնում էին սպիտակ գվարդիականների վերահսկողության տակ։ Երկրորդ՝ ժողովրդի վստահությունը նոր իշխանության նկատմամբ սկզբում թույլ էր։ Եվ ամենակարևորը, կառավարության նոր պաշտոնյաներից և ոչ մեկը պետական կառավարման փորձ չուներ։
Ինչ է SNK?
Գերագույն իշխանության համակարգը քիչ թե շատ կայունացել էր ԽՍՀՄ-ի հիմնադրման ժամանակ։ Պետությունն այն ժամանակ պաշտոնապես ղեկավարվում էր Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ԽՍՀՄ-ում գործադիր և վարչական իշխանության բարձրագույն մարմինն է։ Փաստորեն, խոսքը իշխանության մասին է։ Այս անվան տակ օրգանը պաշտոնապես գոյություն է ունեցել 06.07.1923թ.-ից մինչև 15.03.1946թ.: Ընտրությունների անցկացման և խորհրդարան գումարելու անհնարինության պատճառով սկզբում ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն ուներ.օրենսդիր մարմնի գործառույթները. Նույնիսկ այս փաստը մեզ հուշում է, որ խորհրդային տարիներին ժողովրդավարություն չկար։ Գործադիր և օրենսդիր իշխանության միավորումը մեկ մարմնի ձեռքում խոսում է կուսակցության բռնապետության մասին։
Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կառուցվածքը
Այս մարմնում կար հստակ կառուցվածք և պաշտոնների հիերարխիա։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կոլեգիալ մարմին է, որն իր նիստերի ընթացքում որոշումներ է կայացնում միաձայն կամ ձայների մեծամասնությամբ։ Ինչպես արդեն նշվեց, իր տեսակի մեջ ԽՍՀՄ միջպատերազմյան ժամանակաշրջանի գործադիր մարմինը շատ նման է ժամանակակից կառավարություններին։
ղեկավարել է ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը Նախագահ. 1923 թվականին Վ. Ի. Լենինը։ Մարմնի կառուցվածքը նախատեսված էր փոխնախագահների պաշտոնների համար. Նրանք 5-ն էին, ի տարբերություն ներկայիս կառավարության կառույցի, որտեղ կա առաջին փոխվարչապետ, երեք-չորս շարքային փոխվարչապետներ, նման բաժանում չկար։ Պատգամավորներից յուրաքանչյուրը վերահսկում էր Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի աշխատանքի առանձին ոլորտը: Սա բարենպաստ ազդեցություն ունեցավ մարմնի աշխատանքի և երկրում տիրող իրավիճակի վրա, քանի որ հենց այդ տարիներին (1923-ից 1926 թվականներին) ամենաարդյունավետ իրականացվեց ՆԵՊ-ի քաղաքականությունը։
։
Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն իր գործունեության մեջ փորձել է ընդգրկել տնտեսության, տնտեսության, ինչպես նաև հումանիտար ուղղության բոլոր ոլորտները։ Նման եզրահանգումներ կարելի է անել՝ վերլուծելով 1920-ական թվականների ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների ցուցակը՝
- ինտերիեր;
- գյուղատնտեսության համար;
- աշխատանք;
- Պաշտպանության ժողովրդական կոմիսարիատը կոչվում էր «ռազմական և ծովային գործերի համար»;
- առևտրային և արդյունաբերականուղղություն;
- հանրային կրթություն;
- ֆինանսներ;
- արտաքին գործեր;
- Արդարադատության ժողովրդական կոմիսարիատ;
- Ժողովրդական կոմիսարիատ, որը վերահսկում էր սննդի ոլորտը (հատկապես կարևոր է, որ բնակչությանը սնունդ էր ապահովում);
- Երկաթուղիների ժողովրդական կոմիսարիատ;
- ազգային հարցերի վերաբերյալ;
- տպագրության ոլորտում.
ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեության ոլորտների մեծ մասը, որը ձևավորվել է գրեթե 100 տարի առաջ, մնում է ժամանակակից կառավարությունների շահերի ոլորտում, իսկ որոշները (օրինակ՝ մամուլը) հատկապես արդիական էին այն ժամանակ։, քանի որ միայն թռուցիկների ու թերթերի միջոցով է հնարավոր եղել քարոզել կոմունիստական գաղափարները։
ՍՆԿ-ի նորմատիվ ակտեր
Հեղափոխությունից հետո խորհրդային կառավարությունն իրավունք վերցրեց թողարկել ինչպես սովորական, այնպես էլ արտակարգ փաստաթղթեր։ Ի՞նչ է SNK-ի որոշումը: Փաստաբանների ընկալմամբ՝ սա պաշտոնական կամ կոլեգիալ մարմնի որոշում է՝ ընդունված արտակարգ իրավիճակներում։ ԽՍՀՄ ղեկավարության ընկալմամբ՝ հրամանագրերը կարևոր փաստաթղթեր են, որոնք հիմք են դրել հարաբերությունների համար երկրի կյանքի որոշ ոլորտներում։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը 1924 թվականի Սահմանադրությամբ հրամանագրեր արձակելու իրավասություն ստացավ։ Ծանոթանալով ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրությանը` տեսնում ենք, որ այդ անունով փաստաթղթերն այնտեղ այլևս չեն նշվում։ Պատմության մեջ առավել հայտնի են Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նման հրամանագրերը՝ հողի, խաղաղության, պետության եկեղեցուց անջատման մասին։
Նախապատերազմյան վերջին Սահմանադրության տեքստում արդեն խոսվում է ոչ թե հրամանագրերի, այլ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի՝ բանաձեւեր տալու իրավունքի մասին։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կորցրեց իր օրենսդրական գործառույթը։ Ամբողջ իշխանությունը երկրումանցել է կուսակցության ղեկավարներին։
SNK-ը մարմին է, որը գոյատևել է մինչև 1946 թ. Հետագայում այն վերանվանվեց Նախարարների խորհուրդ։ Իշխանության կազմակերպման համակարգը, որը շարադրված էր թղթի վրա 1936 թվականի մի փաստաթղթում, այն ժամանակ գրեթե իդեալական էր։ Բայց մենք քաջ գիտակցում ենք, որ այդ ամենը միայն պաշտոնական էր։
