1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամը կոչվում է այն առճակատումը, որը ծագեց Ռուսաստանի Դաշնությունում այն ժամանակ գոյություն ունեցող հիմնական ուժերի միջև։ Պատերազմող կողմերի թվում էին պետության ղեկավար Բորիս Ելցինը, որին աջակցում էին վարչապետ Վիկտոր Չեռնոմիրդինի գլխավորած կառավարությունը և մայրաքաղաքի քաղաքապետ Յուրի Լուժկովը, որոշ ժողովրդական պատգամավորներ, մյուս կողմից՝ Գերագույն խորհրդի ղեկավարությունը. ինչպես նաև ժողովրդական պատգամավորների ճնշող մեծամասնությունը, որոնց դիրքորոշումը ձևակերպել է Ռուսլան Խասբուլատովը։ Ելցինի հակառակորդների կողքին էր նաև փոխնախագահ Ալեքսանդր Ռուցկոյը։
Ճգնաժամի նախադրյալներ
Փաստորեն, 1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամը պայմանավորված էր իրադարձություններով, որոնք սկսեցին զարգանալ դեռ 1992 թվականին։ Գագաթնակետը եկավ 1993 թվականի հոկտեմբերի 3-ին և 4-ին, երբ զինված բախումներ տեղի ունեցան մայրաքաղաքի հենց կենտրոնում, ինչպես նաև Օստանկինո հեռուստատեսության կենտրոնի մոտ։ Զոհեր և վիրավորներ չեն եղել։ Բեկումնային պահը Խորհրդային Միության տան վրա հարձակումն էր զորքերի կողմից, որոնք անցան նախագահ Բորիսի կողմըԵլցինի, դա հանգեցրեց էլ ավելի մեծ զոհերի, որոնց թվում կային խաղաղ բնակչության ներկայացուցիչներ։
1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամի նախադրյալները ուրվագծվեցին այն ժամանակ, երբ կողմերը չկարողացան կոնսենսուսի հասնել բազմաթիվ առանցքային հարցերի շուրջ։ Մասնավորապես, դրանք վերաբերում էին պետության բարեփոխման տարբեր գաղափարներին, ընդհանուր առմամբ երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մեթոդներին։
:
Նախագահ Բորիս Ելցինը առաջ է քաշել սահմանադրության շուտափույթ ընդունումը, որը կամրապնդի ուժեղ նախագահական իշխանությունը՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը դարձնելով դե ֆակտո նախագահական հանրապետություն: Ելցինը նաև տնտեսության մեջ լիբերալ բարեփոխումների կողմնակիցն էր, որը լիովին մերժում էր Խորհրդային Միության օրոք գոյություն ունեցող ծրագրված սկզբունքը։
։
Իր հերթին, ժողովրդական պատգամավորները և Գերագույն խորհուրդը պնդում էին, որ ամբողջ իշխանությունը, առնվազն մինչև սահմանադրության ընդունումը, պետք է պահպանի Ժողովրդական պատգամավորների համագումարը։ Նաև ժողովրդական պատգամավորները կարծում էին, որ չարժե շտապել բարեփոխումների հարցում, նրանք դեմ են հապճեպ որոշումներին, այսպես կոչված, շոկային թերապիայի տնտեսությունում, որը պաշտպանում էր Ելցինի թիմը։
։
Գերագույն խորհրդի կողմնակիցների հիմնական փաստարկը սահմանադրության հոդվածներից մեկն էր, որտեղ ասվում էր, որ Ժողովրդական պատգամավորների համագումարն էր այդ ժամանակ երկրի բարձրագույն իշխանությունը։
։
Ելցինն իր հերթին խոստացել է պահպանել սահմանադրությունը, սակայն այն խստորեն սահմանափակել է նրա իրավունքները, նա դա անվանել է «սահմանադրական երկիմաստություն»:
Ճգնաժամի պատճառները
Արժե գիտակցել, որ նույնիսկ այսօր, շատ տարիներ անց,Կոնսենսուս չկա, թե որոնք էին 1992-1993 թվականների սահմանադրական ճգնաժամի հիմնական պատճառները։ Փաստն այն է, որ այդ միջոցառումների մասնակիցները տարբեր, հաճախ՝ լիովին տրամագծային ենթադրություններ են առաջ քաշում։
Օրինակ, Ռուսլան Խասբուլատովը, ով այդ ժամանակ Գերագույն խորհրդի ղեկավարն էր, պնդում էր, որ 1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամի հիմնական պատճառը ձախողված տնտեսական բարեփոխումներն էին։ Նրա կարծիքով՝ իշխանությունն այս հարցում ձախողվել է. Միևնույն ժամանակ, գործադիր իշխանությունը, ինչպես նշել է Խասբուլատովը, փորձել է իրեն ազատել պատասխանատվությունից՝ ձախողված բարեփոխումների մեղքը բարդելով Գերագույն խորհրդի վրա։
Նախագահի աշխատակազմի ղեկավար Սերգեյ Ֆիլատովը 1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամի վերաբերյալ այլ դիրքորոշում ուներ։ 2008-ին պատասխանելով այն հարցին, թե ինչն էր կատալիզատորը, նա նշեց, որ նախագահն ու իր համախոհները քաղաքակիրթ ճանապարհով փորձել են փոխել այն խորհրդարանը, որն այն ժամանակ կար երկրում։ Սակայն ժողովրդական պատգամավորները սրան դեմ են արտահայտվել, որն իրականում ապստամբության է հանգեցրել։
Այդ տարիների անվտանգության նշանավոր պաշտոնյա Ալեքսանդր Կորժակովը, ով ղեկավարում էր նախագահ Բորիս Ելցինի անվտանգության ծառայությունը, նրա ամենամոտ օգնականներից էր և տեսավ 1992-1993 թվականների սահմանադրական ճգնաժամի այլ պատճառներ։ Նա նշել է, որ երկրի ղեկավարին ստիպել են հրամանագիր ստորագրել Գերագույն խորհուրդը ցրելու մասին, քանի որ իրեն ստիպել են դա անել հենց պատգամավորների կողմից՝ մի շարք հակասահմանադրական քայլեր ձեռնարկելով։ Արդյունքում իրավիճակը սրվեց առավելագույնս, միայն 1993-ի քաղաքական ու սահմանադրական ճգնաժամը կարողացավ լուծել այն։Երկար ժամանակ երկրում հասարակ մարդկանց կյանքն ամեն օր վատանում էր, իսկ գործադիր ու օրենսդիր իշխանություններն ընդհանուր լեզու չէին գտնում։ Սահմանադրությունն այն ժամանակ ամբողջովին հնացել էր, ուստի վճռական գործողություններ էին պահանջվում։
Խոսելով 1992-1993 թվականների սահմանադրական ճգնաժամի պատճառների մասին՝ Գերագույն խորհրդի փոխխոսնակ Յուրի Վորոնինը և ժողովրդական պատգամավոր Նիկոլայ Պավլովը, ի թիվս այլ պատճառների, նշել են Կոնգրեսի կողմից Բելովեժսկայայի համաձայնագիրը վավերացնելու բազմիցս մերժումները, որոնք. փաստացի հանգեցրեց ԽՍՀՄ փլուզմանը։ Բանն անգամ հասել է նրան, որ մի խումբ ժողովրդական պատգամավորներ՝ Սերգեյ Բաբուրինի գլխավորությամբ, հայց են ներկայացրել Սահմանադրական դատարան՝ պահանջելով վավերացնել Ուկրաինայի, Ռուսաստանի և Բելառուսի նախագահների միջև Բելովեժսկայա Պուշչայում ստորագրված համաձայնագիրը։ ճանաչվել անօրինական։ Սակայն դատարանը չքննարկեց բողոքը, սկսվեց 1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամը, իրավիճակը երկրում կտրուկ փոխվեց։
Պատգամավորական Կոնգրես
Շատ պատմաբաններ հակված են կարծելու, որ 1992-1993 թվականներին Ռուսաստանում սահմանադրական ճգնաժամի փաստացի սկիզբը Ժողովրդական պատգամավորների VII համագումարն է։ Նա իր աշխատանքը սկսել է 1992 թվականի դեկտեմբերին։ Հենց դրա վրա էլ իշխանությունների հակամարտությունն անցավ հանրային հարթություն, դարձավ բաց ու ակնհայտ։ 1992-1993 թվականների սահմանադրական ճգնաժամի ավարտը. կապված 1993 թվականի դեկտեմբերին Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության պաշտոնական հաստատման հետ։
Կոնգրեսի հենց սկզբից նրա մասնակիցները սկսեցին սուր քննադատության ենթարկել Եգոր Գայդարի իշխանությունը։ Չնայած դրան, դեկտեմբերի 9-ին Ելցինը առաջադրեց Գայդարի թեկնածությունընրա կառավարության նախագահ, սակայն Կոնգրեսը մերժեց նրա թեկնածությունը։
Հաջորդ օրը Ելցինը ելույթ ունեցավ Կոնգրեսում՝ քննադատելով պատգամավորների աշխատանքը։ Նա առաջարկել է իր նկատմամբ ժողովրդի վստահության վերաբերյալ համառուսաստանյան հանրաքվե անցկացնել, ինչպես նաև փորձել է խաթարել Կոնգրեսի հետագա աշխատանքը՝ դահլիճից հեռացնելով պատգամավորներից մի քանիսին։
Դեկտեմբերի 11-ին Սահմանադրական դատարանի ղեկավար Վալերի Զորկինը նախաձեռնեց Ելցինի և Խասբուլատովի միջև բանակցությունները։ Փոխզիջում է գտնվել. Կողմերը որոշեցին, որ Կոնգրեսը կսառեցնի սահմանադրության փոփոխությունների մի մասը, որոնք պետք է էապես սահմանափակեին նախագահի լիազորությունները, և համաձայնեցին նաև հանրաքվե անցկացնել 1993 թվականի գարնանը։
։
Դեկտեմբերի 12-ին ընդունվեց բանաձեւ, որը կարգավորում էր գործող սահմանադրական կարգի կայունացումը։ Որոշվեց, որ ժողովրդական պատգամավորները կընտրեն վարչապետի երեք թեկնածու, իսկ ապրիլի 11-ին հանրաքվե կանցկացվի սահմանադրության առանցքային դրույթները հաստատելու համար։
։
Դեկտեմբերի 14-ին Վիկտոր Չեռնոմիրդինը հաստատվել է կառավարության ղեկավարի պաշտոնում։
Իմպիչմենտ Ելցին
Այն ժամանակ Ռուսաստանում «իմպիչմենտ» բառը գործնականում ոչ ոք չգիտեր, բայց փաստորեն 1993-ի գարնանը պատգամավորները փորձ արեցին նրան հեռացնել իշխանությունից։ Սա կարևոր իրադարձություն էր 1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամում
Մարտի 12-ին արդեն ութերորդ համագումարում ընդունվեց սահմանադրական բարեփոխումների մասին բանաձեւ, որով փաստացի չեղարկվեց Կոնգրեսի նախկին որոշումը՝ կապված իրավիճակի կայունացման հետ։
Սրան ի պատասխան՝ Ելցինը ձայնագրում է հեռուստատեսային ուղերձ.որում նա հայտարարեց, որ մտցնում է երկրի կառավարման հատուկ ընթացակարգ, ինչպես նաև գործող սահմանադրության կասեցում։ Երեք օր անց Սահմանադրական դատարանը որոշում է, որ պետության ղեկավարի գործողությունները սահմանադրական չեն՝ տեսնելով պետության ղեկավարի գահից հրաժարվելու հստակ հիմքերը։
Մարտի 26-ին ժողովրդական պատգամավորները հավաքվել էին հերթական արտահերթ համագումարին. Դրան որոշում է կայացվել արտահերթ նախագահական ընտրություններ նշանակելու մասին, և Ելցինին պաշտոնանկ անելու քվեարկություն է կազմակերպվել։ Բայց իմպիչմենտի փորձը ձախողվեց։ Քվեարկության պահին հրապարակվել էր հրամանագրի տեքստը, որը չի պարունակում սահմանադրական կարգի խախտում, ուստի պաշտոնանկ անելու պաշտոնական հիմքերը վերացել էին։
Միևնույն ժամանակ քվեարկությունը դեռ անցկացվում էր։ Իմպիչմենտի որոշում կայացնելու համար նրա օգտին պետք է քվեարկեր պատգամավորների 2/3-ը, սա 689 հոգի է։ Նախագծին աջակցել է միայն 617-ը։
Իմպիչմենտի տապալումից հետո հայտարարվեց հանրաքվե.
Համառուսական հանրաքվե
Հանրաքվեն նշանակված է ապրիլի 25-ին. Շատ ռուսներ նրան հիշում են «ԱՅՈ-ԱՅՈ-ՈՉ-ԱՅՈ» բանաձեւով։ Այդպես Ելցինի կողմնակիցներն առաջարկեցին պատասխանել առաջադրված հարցերին։ Քվեաթերթիկների հարցերը հետևյալն էին (մեջբերված բառացի՝
-
Վստահու՞մ եք Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Բորիս Ն. Ելցինին.
-
Դուք հավանու՞մ եք 1992 թվականից Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից իրականացվող սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությանը:
-
Ի՞նչ եք կարծում, դա անհրաժեշտ էարտահերթ նախագահական ընտրություններ անցկացնելու՞մ եք Ռուսաստանի Դաշնությունում.
-
Անհրաժեշտ համարո՞ւմ եք Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդական պատգամավորների արտահերթ ընտրությունների անցկացումը.
Հանրաքվեին մասնակցել է ընտրողների
64%-ը։ Ելցինին իր վստահությունն է հայտնել ընտրողների 58,7%-ը, սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությանը՝ 53%-ը։
Արտահերթ նախագահական ընտրությունների օգտին քվեարկել է միայն 49,5%-ը. Որոշումը չի կայացվել, և պատգամավորների վաղաժամկետ քվեարկությունը նույնպես չի պաշտպանվել, թեև 67,2%-ը կողմ է քվեարկել այս հարցին, սակայն այն ժամանակ գործող օրենսդրության համաձայն՝ արտահերթ ընտրությունների վերաբերյալ որոշում կայացնելու համար անհրաժեշտ է գրանցվել. հանրաքվեի բոլոր ընտրողների կեսի աջակցությունը, և ոչ միայն նրանց, ովքեր եկել են կայքեր:
ապրիլի 30-ին հրապարակվեց նոր սահմանադրության նախագիծը, որը, սակայն, էապես տարբերվում էր տարեվերջին ներկայացվածից։
Իսկ մայիսի 1-ին՝ Աշխատանքի օրը, մայրաքաղաքում տեղի ունեցավ Ելցինի հակառակորդների զանգվածային ցույցը, որը ճնշվեց ՕՄՕՆ-ի կողմից։ Մի քանի մարդ մահացել է։ Գերագույն խորհուրդը պնդեց ներքին գործերի նախարար Վիկտոր Յերինի պաշտոնանկությունը, սակայն Ելցինը հրաժարվեց պաշտոնանկ անել։
Սահմանադրության խախտում
Գարնանը իրադարձությունները սկսեցին ակտիվ զարգանալ. Սեպտեմբերի 1-ին նախագահ Ելցինը Ռուցկոյին հեռացնում է փոխնախագահի պարտականություններից։ Ընդ որում, այն ժամանակ գործող սահմանադրությունը թույլ չէր տալիս հեռացնել փոխնախագահին։ Ֆորմալ պատճառը Ռուցկոյի կոռուպցիոն մեղադրանքներն էին, որոնք արդյունքում չհաստատվեցին՝ պայմանով. Փաստաթղթերը կեղծ են։
Երկու օր անց Գերագույն խորհուրդը կնախաձեռնի Ռուցկոյին իր լիազորություններից հեռացնելու Ելցինի որոշման համապատասխանության վերանայում։ Նախագահը սեպտեմբերի 21-ին հրամանագիր է ստորագրում սահմանադրական բարեփոխումների մեկնարկի մասին։ Այն կարգադրում է անհապաղ դադարեցնել Կոնգրեսի և Գերագույն խորհրդի գործունեությունը, իսկ Պետդումայի ընտրությունները նշանակված են դեկտեմբերի 11-ին։
Նախագահն այս հրամանագրով փաստացի խախտել է այն ժամանակ գործող սահմանադրությունը։ Դրանից հետո նա դե յուրե պաշտոնանկ է արվում՝ համաձայն այն ժամանակ գործող սահմանադրության։ Այս փաստն արձանագրել է Գերագույն խորհրդի նախագահությունը։ Գերագույն խորհուրդը ստանում է նաև Սահմանադրական դատարանի աջակցությունը, որը հաստատում է նախագահի գործողությունների հակասահմանադրական լինելու թեզը։ Ելցինն անտեսում է այս ելույթները՝ դե ֆակտո շարունակելով կատարել նախագահի պարտականությունները։
Իշխանությունն անցնում է Ռուցկոյին
սեպտեմբերի 22-ին Գերագույն խորհուրդը կողմ է քվեարկում նախագահի լիազորությունները դադարեցնելու և իշխանությունը Ռուցկոյին փոխանցելու մասին օրինագծին։ Ի պատասխան՝ հաջորդ օրը Բորիս Ելցինը հայտարարում է արտահերթ նախագահական ընտրությունների մասին, որոնք նշանակված են 1994 թվականի հունիսին։ Սա կրկին հակասում է գործող օրենսդրությանը, քանի որ արտահերթ ընտրությունների վերաբերյալ որոշումներ կարող է կայացնել միայն Գերագույն խորհուրդը։
Իրավիճակը սրվում է ԱՊՀ միացյալ զինված ուժերի շտաբի վրա ժողովրդական պատգամավորների կողմնակիցների հարձակումից հետո։ Բախման հետևանքով երկու մարդ է զոհվել։
Սեպտեմբերի 24-ին Ժողովրդական պատգամավորների արտահերթ համագումարը կրկին հավաքվում է։ Նրանք հաստատում ենԵլցինի կողմից նախագահական լիազորությունների դադարեցումը և իշխանության փոխանցումը Ռուցկոյին։ Ելցինի գործողությունները որակվում են որպես պետական հեղաշրջում.
Ի պատասխան՝ արդեն սեպտեմբերի 29-ին Ելցինը հայտարարեց Պետդումայի ընտրությունների Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի ստեղծման և դրա նախագահ Նիկոլայ Ռյաբովին նշանակելու մասին։
։
Հակամարտության գագաթնակետ
Սահմանադրական ճգնաժամը Ռուսաստանում 1993 թվականին հասնում է իր գագաթնակետին հոկտեմբերի 3-4-ին։ Ռուցկոյի նախօրեին հրամանագիր է ստորագրում Չեռնոմիրդինին վարչապետի պաշտոնից ազատելու մասին։
Հաջորդ օրը Գերագույն խորհրդի կողմնակիցները գրավում են Մոսկվայի քաղաքապետարանի շենքը, որը գտնվում է Նովի Արբատում։ Ոստիկանները կրակ են բացել ցուցարարների վրա.
Այնուհետև հաջորդում է Օստանկինոյի հեռուստատեսության կենտրոնը գրոհելու անհաջող փորձը, որից հետո Բորիս Ելցինը երկրում արտակարգ դրություն է մտցնում։ Դրա հիման վրա Մոսկվա են մտնում զրահատեխնիկա։ Սովետների տան շենքը գրոհում են, ինչը հանգեցնում է բազմաթիվ զոհերի։ Պաշտոնական տեղեկություններով՝ դրանք մոտ 150-ն են, ականատեսների վկայությամբ՝ կարող են շատ ավելին լինել։ Ռուսաստանի խորհրդարանը տանկերից են խփում.
հոկտեմբերի 4, Գերագույն խորհրդի առաջնորդները՝ Ռուցկոյը և Խասբուլատովը, հանձնվում են։ Նրանք գտնվում են Լեֆորտովոյի քննչական մեկուսարանում։
Սահմանադրական բարեփոխումներ
Քանի դեռ 1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամը շարունակվում է, պարզ է, որ պետք է անհապաղ քայլեր ձեռնարկել։ Հոկտեմբերի 5-ին Մոսկվայի խորհուրդը լուծարվեց, պաշտոնանկ արվեց գլխավոր դատախազ Վալենտին Ստեպանկովը, ում փոխարեն. Նշանակվել է Ալեքսեյ Կազաննիկը. Գերագույն խորհրդին աջակցած շրջանների ղեկավարներն ազատվում են աշխատանքից. Բրյանսկի, Բելգորոդի, Նովոսիբիրսկի, Ամուրի, Չելյաբինսկի շրջանները կորցնում են իրենց առաջնորդներին։
Հոկտեմբերի 7-ին Ելցինը ստորագրում է հրամանագիր սահմանադրության փուլային բարեփոխման մեկնարկի մասին՝ փաստացիորեն ստանձնելով օրենսդիր մարմնի գործառույթները։ Սահմանադրական դատարանի անդամները՝ նախագահի գլխավորությամբ, հրաժարական են տալիս։
Տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև իշխանության ներկայացուցչական մարմինների բարեփոխումների մասին հրամանագիրը, որը նախագահը ստորագրում է հոկտեմբերի 9-ին, կարևոր է դառնում։ Նշանակվել են Դաշնության խորհրդի ընտրություններ, հանրաքվե է անցկացվում սահմանադրության նախագծի վերաբերյալ։
Նոր սահմանադրություն
1993 թվականի սահմանադրական ճգնաժամի հիմնական հետևանքը նոր սահմանադրության ընդունումն է. Դեկտեմբերի 12-ին հանրաքվեում նրան աջակցում է քաղաքացիների 58%-ը։ Փաստորեն, Ռուսաստանի նոր պատմությունը սկսվում է այստեղից։
դեկտեմբերի 25, փաստաթուղթը պաշտոնապես հրապարակվում է։ Ընտրություններ են անցկացվում նաև խորհրդարանի վերին և ստորին պալատների համար։ 1994 թվականի հունվարի 11-ին նրանք սկսում են իրենց աշխատանքը։ Դաշնային խորհրդարանի ընտրություններում LDPR-ն ջախջախիչ հաղթանակ է տանում։ «Ռուսաստանի ընտրություն» ընտրական դաշինքը, Ռուսաստանի Դաշնության կոմունիստական կուսակցությունը, «Ռուսաստանի կանայք», Ռուսաստանի ագրարային կուսակցությունը, Յավլինսկու, Բոլդիրևի և Լուկինի դաշինքը, Ռուսական միասնության և համաձայնության կուսակցությունը և ՌԴԿ-ն։ Ռուսաստանը նույնպես տեղ է ստանում Դումայում. Ընտրողների մասնակցությունը կազմել է գրեթե 55%։
փետրվարի 23, բոլոր մասնակիցները համաներումից հետո ազատ են արձակվել։
