Ռուսական օրենքների կոդավորումը Նիկոլայ I-ի օրոք սկսվեց 1826 թ. Մեծ թվով իրավաբանների երկարատև աշխատանքի արդյունքում պատրաստվեց օրենսգիրք, որտեղ ներառված էին կայսրության տարածքում գործող բոլոր ակտերն ու նորմերը։ Օրենքների այս ժողովածուն՝ կիրառումներով և բացատրություններով, հրատարակվել է 1833 թվականին։
Ծանր օրենսդրության խնդիրը
Նիկողայոս I-ի գահին բարձրանալու պահին օրենքների կոդավորումը դարձավ Ռուսաստանի իշխանությունների առջև ծառացած ամենահրատապ խնդիրներից մեկը: Խնդիրն այն էր, որ շատ տասնամյակների ընթացքում երկրում հայտնվեցին նոր օրենսգրքեր, օրենսգրքեր ու հրամանագրեր, որոնք երբեմն հակասում էին միմյանց։ Օրենքները համակարգելու, դրանք մեկ հասկանալի կարգի բերելու համար անհրաժեշտ էր կոդավորում։
Նիկողայոս I-ի նախորդները, ներառյալ նրա տատիկը Եկատերինա Մեծը և ավագ եղբայր Ալեքսանդր I-ը, ձեռնամուխ եղան այս խնդրին: Նոր տիրակալը ձեռնամուխ եղավ կոդավորմանը գահ բարձրանալուց անմիջապես հետո: Նիկոլասը իշխանության եկավ դեկաբրիստների ապստամբության ֆոնին, որը կազմակերպվել էր երկրում քաղաքական բարեփոխումների կողմնակիցների կողմից։ Իր ողջ կյանքի ընթացքում Նիկոլայը որոշումներ է կայացրել՝ հետադարձ հայացք գցելով 1825 թվականի իրադարձություններին։ Նրա համար օրենքների կոդավորումն ամրապնդման ուղիներից մեկն էրպետական կառուցվածք.
Անարդյունավետ իրավական համակարգ
Այն, որ ուժային ապարատը անարդյունավետ էր և ծանրաբեռնված անցյալի մասունքներով, ոչ մեկի համար գաղտնիք չէր։ Հաճախ տարբեր մարմինների կամ պաշտոնյաների գործողությունները հակասում էին միմյանց՝ իրենց աշխատանքը կանոնակարգող օրենքներում առկա իրավական բացերի և անցքերի պատճառով։ Բացի այդ, այս աննորմալ իրավիճակը պարարտ հող է դարձել կոռուպցիայի աճի համար։
Օրենքների կոդավորումը վստահվել է Միխայիլ Սպերանսկու. Որոշ ժամանակ մտերիմ է եղել Ալեքսանդր I-ի հետ և եղել է նրա բազմաթիվ ազատական նախագծերի ու բարեփոխումների հեղինակը։ 1812 թվականի պատերազմի նախօրեին Սպերանսկին խայտառակ վիճակում էր և հայտնվեց պատվավոր աքսորի մեջ։ Այժմ Նիկոլայ I-ը վերադարձրեց այն ծառայության՝ հուսալով բարեփոխիչի փորձի և խորը գիտելիքների: Սպերանսկին անմիջապես սկսեց հուշագրեր ուղարկել կայսրին, որտեղ նա ուրվագծում էր օրենսդրության վերափոխման նախորդ հանձնաժողովների գործունեությունը և առաջիկա ծածկագրման պլանները։
Երկրորդ դիվիզիոնի ստեղծում
Նիկոլայ I-ը հավանություն է տվել Միխայիլ Սպերանսկու գաղափարներին. 1826 թվականի ապրիլին ստեղծվեց Կայսերական կանցլերի երկրորդ վարչությունը հատուկ օրենսդրության վերլուծության վերաբերյալ առաջիկա աշխատանքի համար։ Նոր մարմնի առջեւ հստակ նպատակ է դրվել՝ կազմել Ռուսական կայսրության օրենքների օրենսգիրք։ Կոդավորումն իրականացվել է բազմաթիվ խմբագիրների կողմից։ Նրանց տրամադրվել են բոլոր անհրաժեշտ ռեսուրսները։ Փաստաբանները ստիպված են եղել ստուգել փաստաթղթերի հսկայական զանգված։ Սպերանսկին և նրա ենթակաները վայելում էին Ալեքսանդր I-ի ժամանակաշրջանի օրենքների մշակման նախկին հանձնաժողովի աշխատանքի պտուղները, որը ժամանակ չուներ ավարտելու իրաշխատանք։
Երկրորդ վարչությունում սկսեցին աշխատել իրավաբաններ, իրավագետներ, պատմաբաններ, վիճակագիրներ և կարևոր պետական գործիչներ։ Ահա միայն անունների թերի ցուցակը՝ Կոնստանտին Արսենիև, Վալերիան Կլոկով, Պյոտր Խավսկի, Դմիտրի Զամյատին, Դմիտրի Էրիստով, Ալեքսանդր Կունիցին և այլն։ Այս բոլոր մարդիկ ներկայացնում էին երկրի ինտելեկտուալ էլիտան։ Նրանք լավագույնն էին իրենց ասպարեզում, և ուժերը միավորելով՝ կարողացան անել անհնարին թվացողը։ Օրենքների կոդավորումը նախկինում անհավանական էր համարվում։ Բավական է նշել, որ մասնագետները պետք է ապագա օրենսգրքում ներառեին 17-րդ դարով և դեռևս Ռուսաստանի տարածքում գործող փաստաթղթեր։
Փաստաթղթերի ժողովածու
Բնօրինակ փաստաթղթերը պահվում էին երկրով մեկ ցրված տարբեր արխիվներում: Որոշ փաստաթղթեր պետք է խուզարկվեին վերացված հիմնարկների շենքերում։ Այդպիսի մարմիններն էին` Արտաքին գործերի կոլեգիան, գույքի վարչությունը, փակ հրամանները և այլն: Ռուսական օրենքների կոդավորումը բարդանում էր նաև նրանով, որ դեռևս չկար մեկ գրանցամատյան, որով կարող էին ստուգվել օրենսգիրքը կազմողները: Երկրորդ վարչությունը պետք է այն ստեղծեր զրոյից՝ կենտրոնանալով Մոսկվայի, Սենատի և նախարարական արխիվների վրա։ Երբ գրանցամատյանը վերջապես պատրաստ էր, պարզվեց, որ այն ներառում էր տարբեր դարերում ընդունված ավելի քան 53000 ակտ։
Սանկտ Պետերբուրգում նրանք պահանջում էին հազվագյուտ գրքեր, որոնք կարելի էր գտնել և առաքել շաբաթներով: Ռուսական կայսրության օրենքների կոդավորումը նույնպես բաղկացած էր տեքստի վերանայումից։ Մասնագետները համեմատել են մի քանի հրատարակություններ, վերլուծել հին աղբյուրները,ստուգել է նրանց իրավասությունը, մուտքագրել և ջնջել գրանցամատյանից: Շատ ակտեր իրականում կրկնօրինակում էին միմյանց, թեև դրանք կարող էին ընդունվել տարբեր ժամանակներում և տարբեր պատճառներով: Նման դեպքերում, որպես կանոն, առաջնորդվել են ավելի վաղ փաստաթղթով` այն թողնելով օրենսգրքի նախագծին։
Պատմական ակտերի վերլուծություն
Երկրորդ դիվիզիայի մեկնարկային կետը Մայր տաճարի օրենսգիրքն էր, որն ընդունվել էր 1649 թվականին Ալեքսեյ Միխայլովիչի օրոք։ Իրավաբաններն այս ժողովածուն և հետագա բոլոր օրենքները ներառել են օրենսգրքում: Նույնիսկ չեղարկված և ոչ ակտիվ փաստաթղթերը տեղ հասան (որպես հավելված Ամբողջական հավաքածուի մեջ): Միևնույն ժամանակ, հատուկ հանձնաժողովը միաժամանակ ձեռնամուխ եղավ 1649 թվականից ավելի վաղ թվագրված վերապրած աղբյուրների վերլուծությանը: Դրանք հրատարակվել են առանձին որպես անկախ հրատարակություն՝ «Պատմական ակտեր» վերնագրով։
Օրենքների կոդավորումը Նիկոլայ 1-ի օրոք տեղի ունեցավ հետևյալ սկզբունքով. Վերցվել է որոշակի տարածք (օրինակ՝ քաղ.)։ Նա ուսումնասիրվել է մյուսներից առանձին: Միևնույն ժամանակ, նույն քաղաքացիական օրենսդրությունը բաժանվեց մի քանի պատմական ժամանակաշրջանների. Սա հեշտացրեց համակարգման գործընթացը, թեև այն դեռ դժվար էր։ Հատկապես ցավալի էր քրեական օրենսդրության վրա տարվող աշխատանքները։ Նրա պատմական զարգացման ակնարկը կազմվել է մի քանի ամիսների ընթացքում: 1827 թվականի հուլիսին այս աշխատանքի արդյունքը ներկայացվեց կայսրին որպես «գրիչի թեստ»։ Նա գոհ էր. Նիկոլայ 1-ի օրոք օրենքների կոդավորումը տեղի ունեցավ դանդաղ, բայց հաստատապես:
Կանոններ կազմելու կանոններ
Երկրորդ բաժնի աշխատանքների կազմակերպում,Միխայիլ Սպերանսկին որոշել է ռիսկի չդիմել, այլ հիմք ընդունել նման ձեռնարկություններում նախկին արտասահմանյան փորձը։ Որոնումը երկար չպահանջվեց: Որպես ուղեցույց ընտրվել են Ֆրենսիս Բեկոնի առաջարկությունները։ Այս անգլիացի փիլիսոփան 17-րդ դարի սկզբին ուսումնասիրեց իրավական տեսությունը և թողեց հարուստ գրքային ժառանգություն: Հիմնվելով իր պատճառաբանության վրա՝ Միխայիլ Սպերանսկին ձևակերպեց մի քանի կանոններ, որոնց համաձայն, արդյունքում սկսվեց կազմվել Ռուսաստանի օրենքների օրենսգիրքը։
Կրկնությունները բացառված են։ Օրենքների չափազանց երկար ձևակերպումները կրճատվեցին, մինչդեռ երկրորդ բաժինն իրավունք չուներ անդրադառնալու դրանց էությանը։ Դա արվել է պետական մարմինների, դատարանների և այլնի աշխատանքը հետագայում պարզեցնելու համար, օրենքները բաշխվել են ըստ կարգավորման առարկաների, որից հետո դրանք ներկայացվել են հոդվածների տեսքով, որոնք ընկել են օրենսգիրք։ Վերջնական հրատարակության մեջ յուրաքանչյուր հատված ուներ իր համարը։ Օրենսգիրքն օգտագործող անձը կարող էր արագ և հեշտությամբ գտնել իրեն հետաքրքրող ակտը: Հենց դրան էր ուզում հասնել Նիկոլայ 1-ը, մի խոսքով, օրենքների կոդավորումը դարձավ նրա թագավորության ամենակարևոր ձեռնարկումներից մեկը: Օրենսգրքի նախնական նախապատրաստումն ավարտված է։
Սպերանսկու գործունեության նշանակությունը
Կարելի է վստահորեն ասել, որ առանց Սպերանսկու չէր իրականացվի Ռուսական կայսրության օրենքների կոդավորումը։ Նա վերահսկում էր բոլոր աշխատանքները, հանձնարարություններ էր տալիս ենթականերին, լուծում էր դժվարությունները և, վերջապես, թագավորին զեկուցում Երկրորդ դիվիզիայի ձեռքբերումների մասին։ Եզրափակիչ հանձնաժողովի նախագահն էր Միխայիլ Սպերանսկին, որը վերլուծեց և վերստուգեց մասերի նախագծերը.ապագա հրատարակություն։ Հենց նրա հաստատակամությունն ու եռանդն էին, որ հնարավորություն տվեցին համեմատաբար արագ հաղթահարել հսկայական աշխատանքը։
Սակայն կային նաև պատճառներ, թե ինչու Նիկոլայ 1-ի օրոք Ռուսական կայսրության օրենքների կոդավորումը հետաձգվեց։ Դա տեղի է ունեցել այն պատճառով, որ նախագծերը հաճախ հետ են վերադարձվել կազմողներին՝ աուդիտորների դիտողությունների պատճառով: Սպերանսկին ինքը սրբագրել է Կանոնագրքի 15 հատորների յուրաքանչյուր տողը։ Սևագրերի վերաբերյալ, որոնք իրեն դուր չեն եկել, նա թողել է իր մեկնաբանությունները։ Այսպիսով, նախագիծը կարող էր մի քանի անգամ աշխատել կոմպիլյատորների և հանձնաժողովի միջև, մինչև վերջապես այն փայլեց:
Հնացած օրենքի մեկնաբանություն
Համաձայն Նիկոլայ 1-ի կողմից առաջադրված պահանջների՝ օրենքների կոդավորումը պարզապես փաստաթղթերը վերաշարադրելու մեխանիկական աշխատանք չէր։ Հին ակտերն ու կանոնակարգերը կազմվել են ռուսաց լեզվի հնացած տարբերակով։ Օրենսգիրք կազմողները պետք է ազատվեին նման ձեւակերպումներից ու նորից գրեին։ Դա օրենքը մեկնաբանելու հսկայական աշխատանք էր: Նախկին նորմերն ու հասկացությունները պետք է տեղափոխվեին 19-րդ դարի ռուսական իրականության այն ժամանակվա պայմաններին։
Յուրաքանչյուր օրենք ուղեկցվում էր բազմաթիվ նշումներով և աղբյուրներին հղումներով: Այսպիսով, հոդվածները դարձան վստահելի, և ընթերցողները կարող էին, ցանկության դեպքում, ստուգել օրենքների իսկությունը: Հատկապես շատ բացատրություններ և լրացումներ կային 17-18-րդ դարերում հայտնված հին ակտերին։ Եթե կոմպիլյատորները շեղվել են սկզբնական տեքստից կամ օգտագործել դրա փոփոխությունը, ապա դա անպայման նշված է հավելվածում։
Վերատեսում
Վերջնական ստուգումՕրենսգիրքն իրականացվել է հատուկ աուդիտի հանձնաժողովում։ Դրանում ընդգրկված էին Սենատի և Արդարադատության նախարարության ներկայացուցիչներ։ Առաջին հերթին ստուգվել են պետության քրեական և հիմնական օրենքները։
Աուդիտորները բազմաթիվ ուղղումներ են կատարել: Նրանք պնդեցին, որ օրենսգրքում պետք է ավելացվեն տարբեր նախարարությունների հրամաններում և շրջաբերական հանձնարարականներում պարունակվող կանոնները։ Օրինակ՝ դրան հասել է ֆինանսական բաժնի ղեկավար Եգոր Կանկրինը։ Ռուսական կայսրությունում բոլոր մաքսային գործերը հիմնված էին նրա ծառայության ցրված դեղատոմսերի վրա։
Օրենսգրքի հրատարակություն
Հրատարակության կազմման և վերանայման վրա անմիջական աշխատանք է տարվել 1826-1832 թվականներին։ 1832 թվականի ապրիլին լույս տեսավ առաջին փորձնական հատորը։ Օրենսգրքի ամբողջական հրատարակության մասին մանիֆեստը ստորագրվել է կայսր Նիկոլայ I-ի կողմից 1833 թվականի հունվարի 31-ին։ Ի նշան երախտագիտության՝ թագավորը բոլոր նրանց, ովքեր ներգրավված են հսկայական աշխատանքում, պարգևատրել է կոչումներով, թոշակներով և այլն։ Միապետի համար կանոնագրքի հրապարակումը պատվի հարց է դարձել, քանի որ նա զբաղվել է այդ գործով իր կյանքի սկզբից։ թագավորել. Երկրորդ վարչության պետ Միխայիլ Սպերանսկին արժանացել է պետական բարձրագույն պարգեւի՝ Սուրբ Անդրեաս Առաջին կոչվածի շքանշանի։ Բացի այդ, իր մահից քիչ առաջ՝ 1839 թվականին, նա դարձավ կոմս։
Մինչ հրապարակումը օրենսգիրքը փորձարկվել է Պետական խորհրդի կողմից, որը ղեկավարում էր այս մարմնի նախագահ Վիկտոր Կոչուբեյը։ Ժողովներին ներկա էր նաև կայսրը։ Այսպիսով ավարտվեց Նիկոլայ 1-ի օրոք օրենքների կոդավորումը: Այս իրադարձության ամսաթիվը (1833թ. հունվարի 31) ընդմիշտ գրանցվեց ռուսական իրավագիտության և իրավագիտության պատմության մեջ: Միևնույն ժամանակ, մանիֆեստը նախատեսում էր նախապատրաստական շրջան.որի ընթացքում պետական մարմինները պետք է ծանոթանային օրենսգրքին և պատրաստվեին դրա կիրառման մեկնարկին։ Այս հրատարակությունն ուժի մեջ է մտել 1835 թվականի հունվարի 1-ից։ Նրա նորմերի ազդեցությունը տարածվեց Ռուսական կայսրության ողջ տարածքում։
Թերություններ
Թեև պահոցն ուներ բարակ արտաքին ձև, այն չէր համապատասխանում ներքին բովանդակության բնույթին: Օրենքները բխում էին տարբեր սկզբունքներից և տարասեռ էին։ Ի տարբերություն արևմտաեվրոպական ժողովածուների, օրենսգիրքը կազմվել է ներառման սկզբունքով։ Դա կայանում էր նրանում, որ օրենքները չեն փոխվել, նույնիսկ եթե դրանք հակասում են միմյանց։ Երկրորդ ճյուղն իրավունք ուներ միայն կրճատել ձևակերպումը։
Նիկոլայը չանդրադարձավ օրենսդրության էությանը, քանի որ այս ձեռնարկման մեջ տեսնում էր վտանգավոր բարեփոխում։ Իր գահակալության ողջ ընթացքում նա փորձել է պահպանել հին կարգը՝ հիմնված ավտոկրատական համակարգի վրա։ Իրականության նկատմամբ այս վերաբերմունքն ազդեց նաև կոդավորման վրա։
Օրենսգրքի կառուցվածքը
Սպերանսկին առաջարկել է օրենսգիրք կազմել՝ հռոմեական իրավունքի սկզբունքին համապատասխան։ Նրա համակարգը հիմնված էր երկու հիմնական մասի վրա. Դա մասնավոր իրավունք էր և հանրային իրավունք: Սպերանսկին մշակել է իր համակարգը օրենսգրքի հետ աշխատանքը պարզեցնելու համար։
Արդյունքում ամբողջ նյութը բաժանվեց ութ բաժնի։ Դրանցից յուրաքանչյուրը համապատասխանում էր իրավունքի որոշակի ճյուղի՝ պետական, վարչական, քրեական, քաղաքացիական և այլն։ Իր հերթին ութ գիրքը պարունակում էր 15 հատոր։
Իմաստկոդավորում
Օրենսգրքի ի հայտ գալը նոր փուլ նշանավորեց ներպետական իրավունքի զարգացման մեջ։ Երկրի քաղաքացիներն առաջին անգամ ստացան համակարգված և հեշտ օգտագործման հրապարակում, որի օգնությամբ հնարավոր եղավ ստուգել գործող օրենքներով։ Մինչ այդ իրավունքի համակարգը հակասական էր և բաղկացած էր էկլեկտիկ մասերից։ Այժմ պատահականության շրջանն անցյալում է։
Սկսվել է ռուսական իրավական մշակույթի արագ զարգացումը. Այժմ պաշտոնյաների համար ավելի դժվար է դարձել չարաշահել իրենց լիազորությունները. Նրանց գործողությունները հեշտությամբ կարելի էր ստուգել՝ խորհրդակցելով Օրենսգրքով: Ժողովուրդը վերջապես իմացավ, թե ինչ է օրենքը և ինչպես է այն կիրառվում։ Ռուսաստանի համար օրենսգրքի հրապարակումն իրականում լուրջ քաղաքական և իրավական բարեփոխում ստացվեց։ Հետագայում հրապարակումը խմբագրվել է մի քանի անգամ՝ համաձայն այն նորամուծությունների, որոնք հայտնվել են օրենսդրության մեջ Նիկոլայ I-ի իրավահաջորդների օրոք։
